以數(shù)字治理賦能義務(wù)教育公平入學(xué)

招生入學(xué)公平是教育公平的重要內(nèi)容，也是反映社會公平的重要窗口，影響人民群眾對社會公平的認(rèn)知與評判。為全面加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作，增強(qiáng)招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，健全公平入學(xué)長效機(jī)制，進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿意度，教育部組織開展“義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動（2024）”（以下簡稱專項(xiàng)行動），讓公平正義之光照亮每個孩子的入學(xué)之路。以數(shù)字治理賦能義務(wù)教育“陽光招生”，有望精準(zhǔn)、科學(xué)推動義務(wù)教育公平入學(xué)。 

一是以數(shù)字共享優(yōu)化招生入學(xué)措施，強(qiáng)化制度公正。制度公正是招生入學(xué)公平公正的保障。專項(xiàng)行動的第一項(xiàng)重要任務(wù)是優(yōu)化招生入學(xué)政策措施，要求“全面排查本地區(qū)已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容”，比如學(xué)校的劃片招生范圍是否合理、高層次人才等特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確依據(jù)等。排查相關(guān)規(guī)定和做法是否符合教育公平的政策要求，指向的是招生入學(xué)政策的制度公正性。這類排查要求政府相關(guān)職能部門之間聯(lián)通，需要建立教育數(shù)據(jù)資源的數(shù)字共享機(jī)制。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、城市大腦建設(shè)成效顯著。從教育制度公正的角度，我們需要實(shí)現(xiàn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)的整合與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的分級分類共享，建立以政府為主導(dǎo)的教育政務(wù)數(shù)字共享機(jī)制，通過數(shù)據(jù)資源的流動與共享為教育賦能，基于數(shù)據(jù)平臺打通政社間、區(qū)域間、部門間協(xié)同共治通道，助力實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。

二是以數(shù)字追蹤嚴(yán)格規(guī)范招生行為，促進(jìn)過程監(jiān)管。專項(xiàng)行動的第二項(xiàng)重要任務(wù)是嚴(yán)格規(guī)范招生行為，要求“針對招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校開展全面排查，堅(jiān)決糾正各類違規(guī)行為，確保全覆蓋、無遺漏”。這一任務(wù)內(nèi)容指向的是招生的過程監(jiān)管與程序規(guī)范，不可違反中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，要求做到招生行為有跡可循、過程可追蹤、全面規(guī)范化。我們要善于利用數(shù)字技術(shù)改變相關(guān)業(yè)務(wù)流程，利用智能化的科技手段對招生過程進(jìn)行伴隨式數(shù)據(jù)采集，讓招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字留痕，做到監(jiān)測精細(xì)化、結(jié)果可回溯，確保招生行為規(guī)范。此外，專項(xiàng)行動還明確強(qiáng)調(diào)要開展招生行為全過程檢查，要求建立工作臺賬，數(shù)字追蹤的方式也便于相關(guān)部門與工作組的全過程監(jiān)管和工作指導(dǎo)。

三是以數(shù)字空間強(qiáng)化招生信息公開，增強(qiáng)工作透明。招生公開透明，是符合社會發(fā)展規(guī)律的必然要求。專項(xiàng)行動的第三項(xiàng)重要任務(wù)是強(qiáng)化招生信息公開，要求“增加招生入學(xué)工作透明度，接受社會監(jiān)督”，并明確提出可以通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式面向群眾公布信息、回應(yīng)社會關(guān)切。實(shí)施“陽光招生”，及時有效地公開相關(guān)招生入學(xué)辦法、規(guī)則、條件、程序，不僅能保障群眾的知情權(quán)，讓學(xué)生和家長心里明明白白，打消疑慮，還能強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)招生工作的公平、公正、公開。我們應(yīng)打造專業(yè)的數(shù)字空間，開設(shè)數(shù)字互動窗口，建立教育行政相關(guān)部門或主體的協(xié)同發(fā)聲機(jī)制，以數(shù)字化的渠道和方式，加強(qiáng)信息公開與政策解讀，及時釋疑解惑，有效促進(jìn)社會和家長廣泛知情，增強(qiáng)工作過程的公開透明度，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。

四是以數(shù)字服務(wù)優(yōu)化招生入學(xué)流程，提高政務(wù)效能。讓數(shù)據(jù)多跑路，讓用戶少跑腿，是我們所實(shí)現(xiàn)的數(shù)字社會圖景。專項(xiàng)行動第四項(xiàng)重要任務(wù)是優(yōu)化招生入學(xué)流程，要求“進(jìn)一步優(yōu)化登記入學(xué)、電腦派位工作，便捷招生入學(xué)流程，減輕群眾負(fù)擔(dān)”，響應(yīng)國家進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署。我國部分省市縣有自建統(tǒng)一的招生入學(xué)服務(wù)平臺或招生系統(tǒng)，國家也建設(shè)了全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺陽光招生子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)了報名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦。基于統(tǒng)一的平臺，將能打通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的壁壘，促進(jìn)相關(guān)信息互通共享，利用數(shù)字化手段在重點(diǎn)或高頻事項(xiàng)中做到“網(wǎng)絡(luò)通”、“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務(wù)通”，致力實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。我們要善于發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能優(yōu)勢，抓住數(shù)據(jù)這一核心要素，優(yōu)化招生入學(xué)業(yè)務(wù)流程，面向用戶提供更便捷、更豐富、更有效的數(shù)字化服務(wù)，從信息填報、材料審核、信息公開等多個方面打造智能普惠的教育數(shù)字服務(wù)體系，從而切實(shí)提高教育政務(wù)服務(wù)水平與效能。

五是以數(shù)字精準(zhǔn)保障特殊群體入學(xué)，推動全面覆蓋?！瓣柟庹猩币庠谧尳逃Y源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明的未來。專項(xiàng)行動的第五項(xiàng)重要任務(wù)是保障特殊群體入學(xué)，要求“確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保”。為此，要建立和更新特殊群體的工作臺賬，健全與公安、民政等部門的信息共享制度。我們應(yīng)加強(qiáng)教育政務(wù)數(shù)據(jù)的開放共享，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。通過各部門共享的數(shù)據(jù)，幫助精準(zhǔn)識別輟學(xué)、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體，定位其困難，針對性制定有力措施，及時為特殊群體入學(xué)提供保障，讓教育的陽光普照到每一個孩子身上，讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。教育部開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動將進(jìn)一步助推教育公平，為更多學(xué)生的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好條件，也將助力社會公平正義，促進(jìn)社會健康發(fā)展。（華東師范大學(xué)教授，中國教育學(xué)會中小學(xué)信息技術(shù)教育專委會理事長 顧小清）