優(yōu)化本科專業(yè)打造經(jīng)濟社會發(fā)展快變量

近日，教育部印發(fā)《進一步做好普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ氛膬H有短短的12條不到2000字，卻引發(fā)各界尤其是高等教育界的廣泛關(guān)注。

《通知》明確指出，旨在有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。在實施本科專業(yè)目錄年度更新發(fā)布機制、完善本科專業(yè)類的設(shè)置與調(diào)整機制、動態(tài)調(diào)整國家控制布點專業(yè)和特設(shè)專業(yè)、實施專業(yè)設(shè)置預(yù)申報制度、加強對增設(shè)專業(yè)的論證和公示、規(guī)范學(xué)位授予門類和修業(yè)年限調(diào)整、規(guī)范專業(yè)名稱調(diào)整及專業(yè)撤銷工作等方面，《通知》也提出明確要求。

很顯然，《通知》出臺的一個基調(diào)是將高校人才培養(yǎng)打造成支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的快變量，而優(yōu)化本科專業(yè)設(shè)置無疑是一個重要引擎?！锻ㄖ返谝粭l是最搶眼的要點，明確提出教育部每年更新《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，高校本科招生專業(yè)按照更新公布的目錄執(zhí)行。在此之前，我國本科專業(yè)目錄基本上是10年左右更新一次。最近兩個版本的本科專業(yè)目錄分別于2020年和2012年頒布，每年定期公布的只是當(dāng)年度本科專業(yè)備案和審批結(jié)果。這意味著在國家宏觀管理層面，作為本科專業(yè)設(shè)置動態(tài)優(yōu)化調(diào)整的政策工具，本科專業(yè)目錄的更新迭代大大提速。與此同時，《通知》第四條要求實施專業(yè)設(shè)置預(yù)申報制度，要求高校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、區(qū)域發(fā)展急需和自身辦學(xué)定位、辦學(xué)條件等，提前謀劃增設(shè)專業(yè)。原則上應(yīng)列入學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前一年進行預(yù)申報。預(yù)申報機制的設(shè)置，很明顯是借以強化高校服務(wù)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的前瞻性和主動作為。本科專業(yè)目錄更新速度縮短至以年為周期，同時設(shè)立提前量為一年的預(yù)申報機制，體現(xiàn)出政府將教育這一傳統(tǒng)慢變量轉(zhuǎn)化為支撐服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展快變量的決心和努力。

《通知》指涉的本科專業(yè)設(shè)置動態(tài)優(yōu)化調(diào)整工作，在規(guī)范的對象范圍和調(diào)整舉措方面具有廣泛的涵蓋度。具體來看，在規(guī)范的對象范圍上，既包括本科專業(yè)類的增設(shè)、更名，也涵蓋了專業(yè)類下設(shè)專業(yè)的調(diào)整；類型上不只針對基本專業(yè)，還強調(diào)國家控制布點專業(yè)和特設(shè)專業(yè)；既指向目錄內(nèi)專業(yè)，也包含了目錄外專業(yè)。在優(yōu)化調(diào)整的舉措上，不只規(guī)范專業(yè)的新增新設(shè)，也規(guī)范專業(yè)的撤銷，還規(guī)范專業(yè)類型的轉(zhuǎn)歸與調(diào)整；不只規(guī)范專業(yè)名稱的調(diào)整，也規(guī)范學(xué)位授予門類和修業(yè)年限的調(diào)整。在涵蓋的高校類型上，除了已經(jīng)正常開展本科教育的普通高等學(xué)校，還對擬新建本科高校和具有法人資格的合作辦學(xué)機構(gòu)給予了特別提示。在規(guī)范實施的程序方面，《通知》明確區(qū)分了備案和審批程序適用情況的針對性。在規(guī)范實施的主體方面，《通知》對教育部、省級教育行政部門和具體執(zhí)行專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整的高校都提出了明確要求。

《通知》特別強調(diào)本科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整工作要多方協(xié)同，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。教育部特別強調(diào)要充分發(fā)揮專家指導(dǎo)委員會的作用。專業(yè)類的增設(shè)、更名，下設(shè)專業(yè)的調(diào)整，國家控制布點專業(yè)的調(diào)整，原則上由教育部高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)（類）教學(xué)指導(dǎo)委員會提出調(diào)整方案，教育部高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與教學(xué)指導(dǎo)委員會進行審議；增設(shè)尚未列入目錄的新專業(yè)，須請相關(guān)專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會提出論證意見。省級教育行政部門要加強區(qū)域統(tǒng)籌指導(dǎo)，立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，綜合應(yīng)用政策指導(dǎo)、資源配置、資金安排等舉措，引導(dǎo)高校增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、區(qū)域發(fā)展急需緊缺專業(yè)，建設(shè)特色優(yōu)勢專業(yè)群，淘汰不符合經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)定位的專業(yè)。高校層面要切實履行專業(yè)設(shè)置主體責(zé)任，對擬增設(shè)專業(yè)的必要性和可行性進行調(diào)研、論證，突出高校辦學(xué)特色，優(yōu)化師資隊伍和教學(xué)資源配置，提出科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。

總體而言，《通知》的印發(fā)是基于當(dāng)前國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的迫切需要，充分發(fā)揮教育對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展支撐力、貢獻力提升的引導(dǎo)性政策，也是持續(xù)推進國家系列相關(guān)文件不斷走深走實的最新舉措。

（作者系上海市教育科學(xué)研究院高等教育研究所所長、教育部教育大數(shù)據(jù)與教育決策實驗室研究員）

《中國教育報》2024年04月23日第2版