“四下基層”啟示高校立德樹人新思路

編者按：習近平同志在福建寧德工作期間，大力倡導“四下基層”工作方法和工作制度，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。當年，習近平同志帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪、辦公，帶頭沉下身到最偏遠、最困難的地方，踏遍了閩東的山山水水，留下了許多動人佳話。2023年12月20日，落實“四下基層”交流座談會在北京召開，強調(diào)把學習推廣“四下基層”作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要抓手，推動各級黨組織和廣大黨員干部走好新時代黨的群眾路線。學校如何切實把“四下基層”這個重要抓手用好，值得深入研究。

習近平同志在福建寧德工作期間親自倡導并推行“四下基層”工作方法和工作制度，推動地縣領(lǐng)導下基層辦公、各級領(lǐng)導開展群眾接待日活動、領(lǐng)導干部同基層單位掛鉤聯(lián)系、干部下基層宣講黨的方針政策，這一系列“把心貼近人民”的具體行動，架起了黨和政府密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁。這些尊重人民主體地位的生動實踐，為我們創(chuàng)造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。

“四下基層”的基本內(nèi)涵是“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”?！八南禄鶎印币簏h員干部走“下”去，著力點在“基層”，出發(fā)點和落腳點是為民解難、為民造福。

“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”，生動體現(xiàn)了始終聚力于民的獨特優(yōu)勢，是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。習近平總書記指出：“為群眾辦實事是多方面的。下基層為群眾解決一些生產(chǎn)、生活中的實際困難，是辦實事；到農(nóng)村去宣傳黨的農(nóng)村政策，搞好形勢教育，解開群眾思想上的疑慮，是辦實事；幫助基層加強黨的建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是辦實事；開展調(diào)查研究，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗，以指導面上的工作，同樣是辦實事。在辦實事問題上，我們要注意拓寬視野，打開思路?！薄靶麄鼽h的路線、方針、政策下基層”，要求黨員干部永葆深厚的人民情懷，用群眾喜聞樂見的方式宣講黨的理論，把黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，匯聚民力、激發(fā)動力，形成推動發(fā)展的強大合力。

“調(diào)查研究下基層”，生動體現(xiàn)了始終問計于民的科學方法。習近平同志任寧德地委書記時，閩東經(jīng)濟總量在全省排行老末，發(fā)展條件也不好，交通閉塞，成了“黃金海岸的斷裂帶”。為改變寧德落后面貌，他深入全區(qū)9個縣以及毗鄰的浙南，開展為期近一個月的調(diào)查研究，初步確立了閩東的發(fā)展思路?！叭M下黨”、“四進坦洋”、“三上毛家坪”、“兩赴下岐”……他堅持問需于民、問計于民，和群眾同坐一條板凳、講掏心窩子的話，帶領(lǐng)群眾過上好日子。黨的二十大以來，習近平總書記赴陜西、河南、廣東、河北等16個省份考察調(diào)研，共18次58天。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！罢{(diào)查研究下基層”，要求黨員干部到基層一線、群眾中間去了解真實情況，為推動工作高質(zhì)高效提供支撐。

“信訪接待下基層”，生動體現(xiàn)了始終心系于民的真摯情懷。1988年12月20日，寧德首次“地縣領(lǐng)導接待群眾來訪日”活動在霞浦縣委黨校舉行。時任寧德地委書記習近平同志、地直有關(guān)部門負責同志與霞浦縣領(lǐng)導一起接待來訪群眾。這次接待日，地縣兩級領(lǐng)導共與102名上訪群眾面對面交流，受理各種問題86件，其中有12件當面答復(fù)解決，其余的限定在一個月內(nèi)處理完畢，做到事事有落實、件件有回音。習近平總書記指出：“當干部就要為群眾排憂解難，對上訪群眾有什么好怕的？我在正定工作時就常常把桌子往大街上一擺，坐在那里聽取群眾意見，解決了很多上訪問題，也真實了解了民情民意。我在寧德工作時推動建立了地、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導干部下訪制度，把領(lǐng)導下訪日變成群眾服務(wù)日。此后，我每到一個地方任職都堅持這樣做。信訪是送上門來的群眾工作，既可以消氣，也可以通氣，關(guān)鍵是要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務(wù)?！薄靶旁L接待下基層”，要求黨員干部面對面與群眾交流、心貼心與群眾溝通，切實解決好群眾急難愁盼問題。

“現(xiàn)場辦公下基層”，生動體現(xiàn)了始終取信于民的務(wù)實品格。習近平總書記強調(diào)：“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。我在正定時經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走。雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情。”2023年，華北等地發(fā)生洪澇災(zāi)害后，習近平總書記十分牽掛，專程到黑龍江省受災(zāi)較重的地區(qū)。地里的水稻受了什么影響？水毀房屋重建得怎么樣？受災(zāi)群眾的生活有沒有著落？習近平總書記一一查看，并叮囑當?shù)丶涌焱七M災(zāi)后重建，確保受災(zāi)群眾安心安全。點滴之間，彰顯人民領(lǐng)袖深厚的為民情懷?！艾F(xiàn)場辦公下基層”，要求黨員干部將解題窗口前移，深入一線現(xiàn)場研究、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，把問題解決在一線、工作落實在一線，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

“四下基層”體現(xiàn)了黨的群眾觀點與群眾工作方法的有機統(tǒng)一，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，是集思想、作風、方法、制度于一體的科學完整體系，蘊含著高超的政治智慧、深厚的為民理念、鮮明的實踐導向、系統(tǒng)的科學方法、強烈的擔當精神。

實踐證明，“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動發(fā)展的有效方法，是加強黨的建設(shè)、做好各項工作的寶貴財富，其所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求，在新時代彰顯出巨大的時代價值和強大的生命力。新時代高校要傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，建立健全“四下基層”工作機制，教育引導教師大力弘揚教育家精神，展現(xiàn)躬耕教壇、強國有我的使命擔當，教育引導大學生從基層做起、從日常做起、從身邊做起，爭做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。

堅持以理論武裝培根鑄魂。高校要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，形成精品宣講“理論超市”，通過領(lǐng)導干部帶頭講黨課、宣講形勢政策的方式，向師生及時、準確、全面地傳遞黨的聲音，不斷增進師生對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要激發(fā)宣傳思想文化工作活力，加強青年大學生理論宣講能力建設(shè)，創(chuàng)新黨的理論傳播方式，筑牢青年信仰之基，讓青年馬克思主義者站穩(wěn)新時代理論宣講舞臺。要推動黨的創(chuàng)新理論最新成果進教材、進課堂、進青年學生頭腦，面向?qū)W生深入淺出地宣講世情國情、時代旋律、時政熱點、教育進步、城鄉(xiāng)蝶變、民生故事，以有理有例、有虛有實、有棱有角、有情有義、有滋有味的宣講方式，講明形勢、講準政策、講活發(fā)展、講深學理、講透道理，讓黨的創(chuàng)新理論飛入校園樓堂館所、飛進大學生心間，凝聚起新時代大學生以身許黨、服務(wù)社會的精神力量。要打造新時代理論宣講“輕騎兵”隊伍，走進企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，在田間地頭、工廠車間、講堂論壇、村社廣場等大眾生活場景中，以情境式、文藝式、互動式等方式，提升宣講效果。

堅持用好調(diào)查研究“傳家寶”。習近平總書記指出：“我提出大興調(diào)查研究，就是要推動各級領(lǐng)導干部樹牢唯物史觀，強化群眾觀點和宗旨意識，堅持目標導向和問題導向，走出機關(guān)沉到基層一線，廣泛傾聽人民群眾的聲音，自覺問計于民、問需于民，運用黨的創(chuàng)新理論研究解決好發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的突出問題，同時從人民群眾的真知灼見中獲取理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新靈感。”高校黨委要緊扣教育強國建設(shè)的使命和教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核，做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研，融合黨建和業(yè)務(wù)，形成學校上下同步、左右同頻的“一盤棋”發(fā)展格局。高校二級學院要圍繞黨建、學科、隊伍和文化建設(shè)，在調(diào)查研究中完善戰(zhàn)略設(shè)計，在開拓創(chuàng)新中破局破題，為學校高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。高校輔導員、班主任是與學生全天候交往的群體，要結(jié)合學生成長成才實際，做青年學生的知心人、熱心人、引路人，通過實地走訪、座談交流、個案訪談，把握青年動態(tài)，寫好“生情日記”，建構(gòu)青年發(fā)展型文化體系，形塑青年時代畫像，培養(yǎng)時代新人。高校教師要堅持潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一，圍繞守好紅色根脈、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等，深入城鄉(xiāng)開展蹲點式調(diào)研，形成“蹲點手記”和調(diào)研報告，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

堅持傾聽師生心聲。高校要全面推行“一線工作法”，變“被動出招”回應(yīng)訴求為“主動作為”傾力幫扶，真心實意為師生辦實事。要以“時時放心不下”的責任感，暢通師生反映訴求的渠道，廣聽民聲、深解民憂、力紓民困，在排憂解難、解決問題中化“師生呼聲”為“治校哨聲”，通過“把師生上訪轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導下訪”，實現(xiàn)“小事不出院系、大事不出學校、矛盾不頻上交”的高校治理圖景。要在行政辦公、教學單元打造黨員之家、教工小家和校園“一站式”服務(wù)中心，依托領(lǐng)導干部聯(lián)系人才、聯(lián)系班級等制度，形成干部下沉、師生常態(tài)化溝通機制和黨員認領(lǐng)群眾“微心愿”精準服務(wù)對接機制。要在大學生生活社區(qū)設(shè)立公寓黨員之家、青年之家、心理驛站等，依托領(lǐng)導干部、黨支部聯(lián)系寢室制度，持續(xù)開展公寓黨員之家的黨員服務(wù)，黨員要帶著感情、帶著責任、帶著方法，教育引導青年追求上進、積極學習、健康生活、樂于實踐。要通過“書記院長接待日”、“移動辦公桌”、“一碼通行”信息平臺、心理信箱等機制，主動接訪，面對面詢問學生情況，聽取意見和建議，及時回應(yīng)學生困擾和訴求，并就學生反映的典型性問題及時與相關(guān)部門分析研判、集體“會診”。 

堅持大抓基層的鮮明導向。有的干部疏遠群眾、脫離群眾，“跑上面多、跑基層少、與群眾遠”。針對這種現(xiàn)象，習近平總書記指出：“對這些問題，不能聽之任之，必須嚴肅查處，否則就會損害黨的威信和形象，侵蝕黨的執(zhí)政根基。”高校領(lǐng)導干部要堅持現(xiàn)場辦公下基層，聚焦大學生學習獲得感、教師教書育人價值感、民生幸福滿意度、校園安全感等指數(shù)，走出辦公室、走出校門，抵達人才培養(yǎng)、科學研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的多維空間。高校領(lǐng)導干部要下班級課堂、下寢室、下社會服務(wù)基地、下實踐教學和實習實訓基地、下實驗室和產(chǎn)學研孵化園區(qū)，進支部、進校園文化活動、進招生單位、進校園社群網(wǎng)絡(luò)空間、進國際交流項目實踐，以“五下五進”為載體，“零距離”服務(wù)師生，在基層互動中汲取師生智慧，在一線走訪中聽取“金點子”、“好辦法”，匯集急難愁盼問題清單、戰(zhàn)略發(fā)展難題清單、“民呼我為”任務(wù)清單，以“馬上就辦、辦就辦好”的工作精神和“真抓實干”的工作作風解決好師生最關(guān)心最現(xiàn)實的問題。

中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦?！八南禄鶎印笔窃跒槊穹?wù)的實踐中探索形成的一套領(lǐng)導干部同人民群眾保持血肉聯(lián)系的嚴密工作機制，是堅持人民至上的生動寫照。新時代，高校要踐行“四下基層”工作方法和工作制度，情系師生、服務(wù)人民，破解難題、推動發(fā)展，激發(fā)落實立德樹人根本任務(wù)的澎湃力量，奮力書寫教育強國建設(shè)的時代答卷。

（作者系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江外國語學院研究基地研究員。本文系浙江省社科規(guī)劃理論宣傳專項課題成果）

《中國教育報》2024年01月18日第6版