“四下基層”啟示高校立德樹人新思路

編者按：習(xí)近平同志在福建寧德工作期間，大力倡導(dǎo)“四下基層”工作方法和工作制度，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。當年，習(xí)近平同志帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪、辦公，帶頭沉下身到最偏遠、最困難的地方，踏遍了閩東的山山水水，留下了許多動人佳話。2023年12月20日，落實“四下基層”交流座談會在北京召開，強調(diào)把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要抓手，推動各級黨組織和廣大黨員干部走好新時代黨的群眾路線。學(xué)校如何切實把“四下基層”這個重要抓手用好，值得深入研究。

習(xí)近平同志在福建寧德工作期間親自倡導(dǎo)并推行“四下基層”工作方法和工作制度，推動地縣領(lǐng)導(dǎo)下基層辦公、各級領(lǐng)導(dǎo)開展群眾接待日活動、領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系、干部下基層宣講黨的方針政策，這一系列“把心貼近人民”的具體行動，架起了黨和政府密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁。這些尊重人民主體地位的生動實踐，為我們創(chuàng)造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。

“四下基層”的基本內(nèi)涵是“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”?！八南禄鶎印币簏h員干部走“下”去，著力點在“基層”，出發(fā)點和落腳點是為民解難、為民造福。

“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”，生動體現(xiàn)了始終聚力于民的獨特優(yōu)勢，是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“為群眾辦實事是多方面的。下基層為群眾解決一些生產(chǎn)、生活中的實際困難，是辦實事；到農(nóng)村去宣傳黨的農(nóng)村政策，搞好形勢教育，解開群眾思想上的疑慮，是辦實事；幫助基層加強黨的建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是辦實事；開展調(diào)查研究，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗，以指導(dǎo)面上的工作，同樣是辦實事。在辦實事問題上，我們要注意拓寬視野，打開思路。”“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”，要求黨員干部永葆深厚的人民情懷，用群眾喜聞樂見的方式宣講黨的理論，把黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，匯聚民力、激發(fā)動力，形成推動發(fā)展的強大合力。

“調(diào)查研究下基層”，生動體現(xiàn)了始終問計于民的科學(xué)方法。習(xí)近平同志任寧德地委書記時，閩東經(jīng)濟總量在全省排行老末，發(fā)展條件也不好，交通閉塞，成了“黃金海岸的斷裂帶”。為改變寧德落后面貌，他深入全區(qū)9個縣以及毗鄰的浙南，開展為期近一個月的調(diào)查研究，初步確立了閩東的發(fā)展思路?！叭M下黨”、“四進坦洋”、“三上毛家坪”、“兩赴下岐”……他堅持問需于民、問計于民，和群眾同坐一條板凳、講掏心窩子的話，帶領(lǐng)群眾過上好日子。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記赴陜西、河南、廣東、河北等16個省份考察調(diào)研，共18次58天。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！罢{(diào)查研究下基層”，要求黨員干部到基層一線、群眾中間去了解真實情況，為推動工作高質(zhì)高效提供支撐。

“信訪接待下基層”，生動體現(xiàn)了始終心系于民的真摯情懷。1988年12月20日，寧德首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動在霞浦縣委黨校舉行。時任寧德地委書記習(xí)近平同志、地直有關(guān)部門負責(zé)同志與霞浦縣領(lǐng)導(dǎo)一起接待來訪群眾。這次接待日，地縣兩級領(lǐng)導(dǎo)共與102名上訪群眾面對面交流，受理各種問題86件，其中有12件當面答復(fù)解決，其余的限定在一個月內(nèi)處理完畢，做到事事有落實、件件有回音。習(xí)近平總書記指出：“當干部就要為群眾排憂解難，對上訪群眾有什么好怕的？我在正定工作時就常常把桌子往大街上一擺，坐在那里聽取群眾意見，解決了很多上訪問題，也真實了解了民情民意。我在寧德工作時推動建立了地、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，把領(lǐng)導(dǎo)下訪日變成群眾服務(wù)日。此后，我每到一個地方任職都堅持這樣做。信訪是送上門來的群眾工作，既可以消氣，也可以通氣，關(guān)鍵是要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務(wù)。”“信訪接待下基層”，要求黨員干部面對面與群眾交流、心貼心與群眾溝通，切實解決好群眾急難愁盼問題。

“現(xiàn)場辦公下基層”，生動體現(xiàn)了始終取信于民的務(wù)實品格。習(xí)近平總書記強調(diào)：“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。我在正定時經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走。雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情?！?023年，華北等地發(fā)生洪澇災(zāi)害后，習(xí)近平總書記十分牽掛，專程到黑龍江省受災(zāi)較重的地區(qū)。地里的水稻受了什么影響？水毀房屋重建得怎么樣？受災(zāi)群眾的生活有沒有著落？習(xí)近平總書記一一查看，并叮囑當?shù)丶涌焱七M災(zāi)后重建，確保受災(zāi)群眾安心安全。點滴之間，彰顯人民領(lǐng)袖深厚的為民情懷?！艾F(xiàn)場辦公下基層”，要求黨員干部將解題窗口前移，深入一線現(xiàn)場研究、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，把問題解決在一線、工作落實在一線，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

“四下基層”體現(xiàn)了黨的群眾觀點與群眾工作方法的有機統(tǒng)一，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，是集思想、作風(fēng)、方法、制度于一體的科學(xué)完整體系，蘊含著高超的政治智慧、深厚的為民理念、鮮明的實踐導(dǎo)向、系統(tǒng)的科學(xué)方法、強烈的擔(dān)當精神。

實踐證明，“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動發(fā)展的有效方法，是加強黨的建設(shè)、做好各項工作的寶貴財富，其所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求，在新時代彰顯出巨大的時代價值和強大的生命力。新時代高校要傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，建立健全“四下基層”工作機制，教育引導(dǎo)教師大力弘揚教育家精神，展現(xiàn)躬耕教壇、強國有我的使命擔(dān)當，教育引導(dǎo)大學(xué)生從基層做起、從日常做起、從身邊做起，爭做有理想、敢擔(dān)當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。

堅持以理論武裝培根鑄魂。高校要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，形成精品宣講“理論超市”，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、宣講形勢政策的方式，向師生及時、準確、全面地傳遞黨的聲音，不斷增進師生對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要激發(fā)宣傳思想文化工作活力，加強青年大學(xué)生理論宣講能力建設(shè)，創(chuàng)新黨的理論傳播方式，筑牢青年信仰之基，讓青年馬克思主義者站穩(wěn)新時代理論宣講舞臺。要推動黨的創(chuàng)新理論最新成果進教材、進課堂、進青年學(xué)生頭腦，面向?qū)W生深入淺出地宣講世情國情、時代旋律、時政熱點、教育進步、城鄉(xiāng)蝶變、民生故事，以有理有例、有虛有實、有棱有角、有情有義、有滋有味的宣講方式，講明形勢、講準政策、講活發(fā)展、講深學(xué)理、講透道理，讓黨的創(chuàng)新理論飛入校園樓堂館所、飛進大學(xué)生心間，凝聚起新時代大學(xué)生以身許黨、服務(wù)社會的精神力量。要打造新時代理論宣講“輕騎兵”隊伍，走進企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，在田間地頭、工廠車間、講堂論壇、村社廣場等大眾生活場景中，以情境式、文藝式、互動式等方式，提升宣講效果。

堅持用好調(diào)查研究“傳家寶”。習(xí)近平總書記指出：“我提出大興調(diào)查研究，就是要推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢唯物史觀，強化群眾觀點和宗旨意識，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，走出機關(guān)沉到基層一線，廣泛傾聽人民群眾的聲音，自覺問計于民、問需于民，運用黨的創(chuàng)新理論研究解決好發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的突出問題，同時從人民群眾的真知灼見中獲取理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新靈感?！备咝｜h委要緊扣教育強國建設(shè)的使命和教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核，做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研，融合黨建和業(yè)務(wù)，形成學(xué)校上下同步、左右同頻的“一盤棋”發(fā)展格局。高校二級學(xué)院要圍繞黨建、學(xué)科、隊伍和文化建設(shè)，在調(diào)查研究中完善戰(zhàn)略設(shè)計，在開拓創(chuàng)新中破局破題，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。高校輔導(dǎo)員、班主任是與學(xué)生全天候交往的群體，要結(jié)合學(xué)生成長成才實際，做青年學(xué)生的知心人、熱心人、引路人，通過實地走訪、座談交流、個案訪談，把握青年動態(tài)，寫好“生情日記”，建構(gòu)青年發(fā)展型文化體系，形塑青年時代畫像，培養(yǎng)時代新人。高校教師要堅持潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一，圍繞守好紅色根脈、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等，深入城鄉(xiāng)開展蹲點式調(diào)研，形成“蹲點手記”和調(diào)研報告，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

堅持傾聽師生心聲。高校要全面推行“一線工作法”，變“被動出招”回應(yīng)訴求為“主動作為”傾力幫扶，真心實意為師生辦實事。要以“時時放心不下”的責(zé)任感，暢通師生反映訴求的渠道，廣聽民聲、深解民憂、力紓民困，在排憂解難、解決問題中化“師生呼聲”為“治校哨聲”，通過“把師生上訪轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)下訪”，實現(xiàn)“小事不出院系、大事不出學(xué)校、矛盾不頻上交”的高校治理圖景。要在行政辦公、教學(xué)單元打造黨員之家、教工小家和校園“一站式”服務(wù)中心，依托領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才、聯(lián)系班級等制度，形成干部下沉、師生常態(tài)化溝通機制和黨員認領(lǐng)群眾“微心愿”精準服務(wù)對接機制。要在大學(xué)生生活社區(qū)設(shè)立公寓黨員之家、青年之家、心理驛站等，依托領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部聯(lián)系寢室制度，持續(xù)開展公寓黨員之家的黨員服務(wù)，黨員要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著方法，教育引導(dǎo)青年追求上進、積極學(xué)習(xí)、健康生活、樂于實踐。要通過“書記院長接待日”、“移動辦公桌”、“一碼通行”信息平臺、心理信箱等機制，主動接訪，面對面詢問學(xué)生情況，聽取意見和建議，及時回應(yīng)學(xué)生困擾和訴求，并就學(xué)生反映的典型性問題及時與相關(guān)部門分析研判、集體“會診”。 

堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。有的干部疏遠群眾、脫離群眾，“跑上面多、跑基層少、與群眾遠”。針對這種現(xiàn)象，習(xí)近平總書記指出：“對這些問題，不能聽之任之，必須嚴肅查處，否則就會損害黨的威信和形象，侵蝕黨的執(zhí)政根基?！备咝ｎI(lǐng)導(dǎo)干部要堅持現(xiàn)場辦公下基層，聚焦大學(xué)生學(xué)習(xí)獲得感、教師教書育人價值感、民生幸福滿意度、校園安全感等指數(shù)，走出辦公室、走出校門，抵達人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的多維空間。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要下班級課堂、下寢室、下社會服務(wù)基地、下實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)基地、下實驗室和產(chǎn)學(xué)研孵化園區(qū)，進支部、進校園文化活動、進招生單位、進校園社群網(wǎng)絡(luò)空間、進國際交流項目實踐，以“五下五進”為載體，“零距離”服務(wù)師生，在基層互動中汲取師生智慧，在一線走訪中聽取“金點子”、“好辦法”，匯集急難愁盼問題清單、戰(zhàn)略發(fā)展難題清單、“民呼我為”任務(wù)清單，以“馬上就辦、辦就辦好”的工作精神和“真抓實干”的工作作風(fēng)解決好師生最關(guān)心最現(xiàn)實的問題。

中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦。“四下基層”是在為民服務(wù)的實踐中探索形成的一套領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾保持血肉聯(lián)系的嚴密工作機制，是堅持人民至上的生動寫照。新時代，高校要踐行“四下基層”工作方法和工作制度，情系師生、服務(wù)人民，破解難題、推動發(fā)展，激發(fā)落實立德樹人根本任務(wù)的澎湃力量，奮力書寫教育強國建設(shè)的時代答卷。

（作者系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江外國語學(xué)院研究基地研究員。本文系浙江省社科規(guī)劃理論宣傳專項課題成果）

《中國教育報》2024年01月18日第6版