女童教育：衡量社會發(fā)展水平的天然尺度

1994年，聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心（簡稱“農(nóng)教中心”）成立。在當(dāng)時，貧困地區(qū)的女童教育是中國普及教育的難中之難：全國261萬未入學(xué)學(xué)齡兒童中，女童有173.4萬，占66.4%；1990年第四次全國人口普查統(tǒng)計(jì)顯示，全國1.8億文盲中，三分之二是婦女。

2024年，農(nóng)教中心成立30周年。這既是中國教育改革取得顯著成果的30年，也是中國女性受教育和收入水平顯著提高的30年，還是中國參與全球教育合作不斷深入、實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變的30年。

30年間，“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得全面勝利，義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，入學(xué)機(jī)會實(shí)現(xiàn)性別均等，發(fā)展的重心從普及走向公平和優(yōu)質(zhì)。作為世界人口大國，這一成就為實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)、落實(shí)《北京宣言》的倡議貢獻(xiàn)巨大，也得到了國際社會的高度評價。

教育家陶行知先生曾指出：“中國的普及教育問題，大半是女童教育問題?！痹谝粋€人口眾多、地域遼闊、地區(qū)間發(fā)展水平不均衡的國家推動如此成功的社會進(jìn)步，離不開國家政策和民間行動的高度契合。無數(shù)教育工作者為促進(jìn)女童和婦女教育傾注了畢生的汗水和心血，也積攢了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為中國在全球女童和婦女教育議題中發(fā)揮引領(lǐng)作用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在中華全國婦女聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)下，由中國兒童少年基金會發(fā)起的“春蕾計(jì)劃”便是眾多本土女童和婦女教育項(xiàng)目中的一員。該項(xiàng)目自1989年發(fā)起并實(shí)施以來，圍繞女童教育、安全、健康等方面開展了多種多樣的關(guān)愛幫扶活動，支持13萬人次女童求學(xué)圓夢、成長成才，也孕育和傳遞了“自強(qiáng)不息、向上向善、追求美好”的春蕾精神。

為促進(jìn)“春蕾計(jì)劃”發(fā)展、科學(xué)回應(yīng)不斷變化的社會需求，2022年，農(nóng)教中心接受中國兒童少年基金會委托，對該項(xiàng)目33年的實(shí)施情況進(jìn)行全面和系統(tǒng)的評估，充分發(fā)揮農(nóng)教中心立足中國、放眼國際的優(yōu)勢，使用國際評估框架和全球發(fā)展視角對“春蕾計(jì)劃”進(jìn)行全面解讀。因此，農(nóng)教中心召集了一批既有中國本土實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又具備國際視野的老、中、青三代女童和婦女教育專家。他們的工作記憶，不僅記錄了中國女童和婦女教育從上世紀(jì)90年代到今天的發(fā)展歷程，更展示出中國女童教育如何實(shí)現(xiàn)從本土實(shí)踐創(chuàng)新到國際議題引領(lǐng)、從國際援助的接受者到支持者、從經(jīng)驗(yàn)分享到互學(xué)互鑒的轉(zhuǎn)變。

肩負(fù)歷史責(zé)任，以革新精神和務(wù)實(shí)行動發(fā)展女童教育

周衛(wèi)和張鐵道是評估團(tuán)隊(duì)中的兩位元老。周衛(wèi)曾在上世紀(jì)90年代擔(dān)任寧夏教育科學(xué)研究所所長，張鐵道在同時期擔(dān)任甘肅教育科學(xué)研究所所長。兩位專家曾在上世紀(jì)90年代共同主持國家“八五”重點(diǎn)哲學(xué)社會科學(xué)課題“農(nóng)村女童教育現(xiàn)狀、問題及對策研究”，以及聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“亞太地區(qū)改善女童及處境不利兒童初等教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”。當(dāng)時，聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目的還有青海省和貴州省。甘、青、寧、黔4地都曾是貧困少數(shù)民族人口眾多的省份，也是解決女童教育問題的關(guān)鍵突破口。

1972年，周衛(wèi)時任寧夏回族自治區(qū)西吉縣十字公社戴帽子初中的數(shù)學(xué)老師。上課第一天點(diǎn)名時他便發(fā)現(xiàn)，全班44名學(xué)生中只有5名是女學(xué)生，其中4名是漢族。被問及為什么女孩子這么少，學(xué)生們回答：“爸媽說，嫁出去的女子潑出去的水，念（書）也是白念，還不如在家?guī)У苊??！?/p>

周衛(wèi)曾4次帶領(lǐng)調(diào)查組到回族聚居的寧夏南部貧困山區(qū)，探究女童上學(xué)難的原因。一次調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，回族女教師奇缺是影響當(dāng)?shù)嘏雽W(xué)的重要原因之一。為找到對策，周衛(wèi)從國內(nèi)外女童教育的研究成果入手，從聯(lián)合國教科文組織找到亞太六國的6份關(guān)于女童教育的國家報告，并組織力量翻譯。通過深入比較研究他發(fā)現(xiàn)，民族貧困地區(qū)的女童教育不僅是中國普及教育的難中之難，也是世界所有不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)共同面臨的教育難題。

憑借多年深耕教育教學(xué)一線的經(jīng)驗(yàn)，周衛(wèi)強(qiáng)烈意識到，女童教育是一個關(guān)系到人口素質(zhì)、婦女解放、民族平等、社會進(jìn)步的重大議題。但由于農(nóng)村“重男輕女”傳統(tǒng)思想根深蒂固，以及交通不便、民族眾多、經(jīng)費(fèi)不足等多重客觀因素，民族貧困地區(qū)女童教育問題一直未得到解決。也正是因?yàn)檫@項(xiàng)工作跨度大、難度高、牽涉面廣，才更加堅(jiān)定了教育科研工作者們協(xié)作攻關(guān)的決心。

1991年，甘、青、寧、黔4省區(qū)一同就國家女童教育課題協(xié)作研究進(jìn)行磋商，聯(lián)合承擔(dān)國家“八五”重點(diǎn)哲學(xué)社會科學(xué)課題“農(nóng)村女童教育現(xiàn)狀、問題與對策研究”。同時期，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“亞太地區(qū)改善女童及處境不利兒童初等教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”也在甘肅省的15所小學(xué)展開。這樣，女童教育項(xiàng)目成為一個國際合作與國內(nèi)合作結(jié)合、本土實(shí)踐與國際經(jīng)驗(yàn)對接的革新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

1991年，張鐵道曾受邀出席在泰國舉辦的“亞太地區(qū)改善女童及處境不利兒童初等教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)劃會議”，與來自尼泊爾、孟加拉國、印度、泰國、巴基斯坦等國的參會代表共同探討改善女童和處境不利兒童教育的試驗(yàn)方案。這次會議決定從開展兒童學(xué)前教育、開展女童正規(guī)和非正規(guī)教育、編寫鄉(xiāng)土教材、開展校長教師培訓(xùn)以及爭取家長和社會的參與五個方面開展這一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。基于這一共識，張鐵道等人結(jié)合甘肅省的女童教育實(shí)際情況，開展了多項(xiàng)成果頗豐的實(shí)驗(yàn)活動。由省內(nèi)20名富有經(jīng)驗(yàn)的老教師和青年教學(xué)新秀組成的“甘肅省女童教育項(xiàng)目流動教師培訓(xùn)隊(duì)”，在一個月內(nèi)走過3000多公里，深入3個縣的15所實(shí)驗(yàn)學(xué)校，舉辦20多場教師座談會，培訓(xùn)教師2300名。為切合農(nóng)村女童發(fā)展的實(shí)際需要，提高她們的生存能力，國家女童教育課題組編寫了《非正規(guī)初等教育讀本》，把識字、計(jì)算、生活常識等糅合到一起。這些實(shí)驗(yàn)學(xué)校的校訓(xùn)“心靈手巧，自立自強(qiáng)”，既體現(xiàn)西部地方、民族、女童的特色，又具有國際性，也體現(xiàn)出并重文化科學(xué)知識和實(shí)用技術(shù)、增強(qiáng)婦女社會地位的辦學(xué)理念。

在國家政策和地方實(shí)踐的共同作用下，經(jīng)過3年努力，28所鄉(xiāng)以下農(nóng)村實(shí)驗(yàn)學(xué)校的女童入學(xué)率由21%提高到97%。周衛(wèi)和張鐵道等人在實(shí)踐中探索出一條有效解決民族貧困地區(qū)女童就學(xué)難的辦學(xué)之路，攻下了中國普及教育中的一大難關(guān)，也在過程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)和鮮活的案例。他們在各類國際交流活動中講述中國發(fā)展女童教育的務(wù)實(shí)的發(fā)展理念和創(chuàng)新的做法，受到國際社會對中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的贊許和關(guān)注。

周衛(wèi)和張鐵道在西部四省區(qū)行動教育的實(shí)踐探索，是中國女童和婦女教育發(fā)展史上的寶貴財(cái)富。

與時代同頻共振，傳遞全球女童和婦女教育的火炬

隨著“春蕾計(jì)劃”的推進(jìn)與發(fā)展，憑借曾在聯(lián)合國教科文組織東亞地區(qū)辦事處多年的工作經(jīng)驗(yàn)，李紅艷在“春蕾計(jì)劃”的評估中發(fā)揮了承前啟后、承上接下的重要作用。

李紅艷是農(nóng)教中心性別項(xiàng)目的專家，也是“春蕾計(jì)劃”評估專家組中的一員。她曾走訪“春蕾計(jì)劃”的發(fā)源地——廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣，記錄了全國第一個紅瑤女童班的故事。將第一批春蕾女童、女教師、捐贈者們鮮活的生命故事用國際社會熟悉的講述方式娓娓道來。李紅艷用她對“春蕾計(jì)劃”真切的感悟搭建起中外女童教育溝通之橋，讓“春蕾計(jì)劃”這一本土范例向世界展示出促進(jìn)女童和婦女教育的中國經(jīng)驗(yàn)。

2023年，由農(nóng)教中心發(fā)起、李紅艷牽頭撰寫的《面向2030：中國女童和婦女教育進(jìn)展報告》（簡稱“報告”）通過講述全國25個機(jī)構(gòu)的實(shí)踐案例，探討了中國自實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)的性別均等以來，在學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育等階段通過教育促進(jìn)社會性別平等的做法；梳理了中國在女童健康、青春期教育、女性就業(yè)、理工科專業(yè)發(fā)展、女性終身學(xué)習(xí)、性別主流化、女教師領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)等領(lǐng)域開展的項(xiàng)目活動，全面促進(jìn)女童和女性的發(fā)展及社會性別平等。

報告還記錄了全國各級各類機(jī)構(gòu)促進(jìn)女童教育發(fā)展的舉措，以及相對應(yīng)的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的具體指標(biāo)。從中華全國婦女聯(lián)合會發(fā)起的中國婦女社會地位調(diào)查，到國務(wù)院婦女兒童工作委員會在中山市開展的性別平等教育試點(diǎn)項(xiàng)目；從設(shè)立在中華女子學(xué)院的聯(lián)合國教科文組織媒介與女性教席，到擁有84家成員單位的廣東女性職業(yè)教育集團(tuán)……這些案例充分展示了中國政府和民間機(jī)構(gòu)如何形成合力并在各個領(lǐng)域注重女童和婦女的教育和發(fā)展。這不僅滿足了自身發(fā)展需要，也回應(yīng)了國際社會的共同關(guān)切。

中國對女童和婦女教育發(fā)展議題的關(guān)注遠(yuǎn)不止于分享中國經(jīng)驗(yàn)，更是肩負(fù)了國際責(zé)任，積極發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)，為全世界的女童和婦女爭取教育權(quán)益，將發(fā)展經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成可落地、可推廣的發(fā)展理念，促進(jìn)全球各個地區(qū)的女童和婦女教育事業(yè)的繁榮發(fā)展。

國際社會也對中國的貢獻(xiàn)給予高度認(rèn)可。2014年，彭麗媛被聯(lián)合國教科文組織授予“促進(jìn)女童和婦女教育特使”榮譽(yù)稱號。2015年，中國與聯(lián)合國教科文組織合作設(shè)立“聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎”，每年授予2名獲獎?wù)?，給予獎金支持，用于幫助獲獎?wù)哌M(jìn)一步在女童和婦女教育領(lǐng)域開展工作。農(nóng)教中心執(zhí)行主任趙玉池博士曾擔(dān)任女童獎協(xié)調(diào)員，并于2019年-2021年在法國巴黎聯(lián)合國教科文組織總部負(fù)責(zé)該獎項(xiàng)的相關(guān)工作。這是聯(lián)合國教科文組織在這一領(lǐng)域設(shè)立的首個獎項(xiàng)，體現(xiàn)了中國同國際社會一道，促進(jìn)全球教育公平、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的努力和決心。

農(nóng)教中心積極為中國參與全球女童教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2015年，由教育部、聯(lián)合國教科文組織、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會、海南航空公司聯(lián)合主辦，北京師范大學(xué)和農(nóng)教中心承辦的“國際女童與婦女教育研討班”在北京舉行。彭麗媛和時任聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃在北京會見了參加研討班的來自亞洲和非洲14個國家的參會代表。2009年，農(nóng)教中心以農(nóng)村地區(qū)女性賦能為主題，組織了非洲女性教育工作者來華學(xué)習(xí)訪問。2012年，農(nóng)教中心舉辦了性別平等與教育領(lǐng)導(dǎo)力中非經(jīng)驗(yàn)交流會。

在開展國際交流和培訓(xùn)的同時，農(nóng)教中心也不斷發(fā)揮智庫優(yōu)勢，總結(jié)全球女童和婦女農(nóng)村教育經(jīng)驗(yàn)，提煉發(fā)展策略，努力推行適切全球發(fā)展需求的女童和婦女教育理念。自2012年起，農(nóng)教中心連續(xù)推出系列報告和培訓(xùn)手冊，主題涵蓋中國農(nóng)村婦女教育和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、中國農(nóng)村婦女可持續(xù)發(fā)展策略、農(nóng)村婦女和女童參與社區(qū)發(fā)展、全球女童和婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)等。

共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)人類共同價值

2023年，“春蕾計(jì)劃”獲得聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎，中國兒童少年基金會成為第15個加入女童獎大家庭的機(jī)構(gòu)。這是國際社會對中國女童和婦女教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成就的又一次認(rèn)可，寄托了世界對中國在女童和婦女教育發(fā)展領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)跑者”和“支持者”作用的期許。農(nóng)教中心也將攜手中國兒童少年基金會，加強(qiáng)女童獎大家庭中各機(jī)構(gòu)之間的交流和合作，支持這些全球女童和婦女教育實(shí)踐的典范相互交流、相互借鑒、共融創(chuàng)新，跨越文化和地理的邊界，用對女童和婦女教育事業(yè)共同的追求編織出一張溫暖而堅(jiān)韌的希望之網(wǎng)，托起每一位女性的成長和發(fā)展。

2023年，由中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會、中華全國婦女聯(lián)合會、北京師范大學(xué)共同主辦，農(nóng)教中心承辦的“新時代女童和婦女教育變革國際研討會”在北京召開。會議邀請了聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎往屆獲獎機(jī)構(gòu)，分享其在女童數(shù)字教育領(lǐng)域的優(yōu)秀實(shí)踐。來自斯里蘭卡的梅佳瑪那就是這次研討會上2021年女童獎獲獎項(xiàng)目“技術(shù)領(lǐng)域的下一代女童”（NextGen Girls in Technology）的代表，也是一名數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的教師和青年創(chuàng)業(yè)者。談到參與這次研討會，梅佳瑪那表示，這不僅是一個展示自身成功案例的機(jī)會，更是一個能夠和全球有著共同理想和信念的人交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，和他們的交流令她深受啟發(fā)和鼓舞。

2024年5月，彭麗媛應(yīng)邀參訪聯(lián)合國教科文組織總部，梅佳瑪那也受邀參加了相關(guān)活動，并與彭麗媛分享了女童獎對她工作的產(chǎn)生的變革性影響。獲得女童獎一方面使她的項(xiàng)目突破性取得了當(dāng)?shù)卣c學(xué)校對于非政府組織的信任，地方政府和學(xué)校建立起更加緊密和牢固的合作關(guān)系，對項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，意義重大；另一方面，項(xiàng)目惠及的女童數(shù)量成倍增長，在短短4年時間里由原先的1500人增加到7000人。這種影響也是可持續(xù)的。梅佳瑪那預(yù)計(jì)，在接下來的2年中，將有1萬名女童從項(xiàng)目中獲益。目前，該項(xiàng)目正在和當(dāng)?shù)亟逃块T合作，為11歲-14歲兒童提供編程和人工智能相關(guān)的培訓(xùn)，并向理科教師提供利用人工智能輔助教學(xué)的培訓(xùn)。

據(jù)梅佳瑪那介紹，在斯里蘭卡，只有8%的在校女學(xué)生會選擇信息技術(shù)作為專業(yè)學(xué)科。在全球范圍內(nèi)，女童和婦女的數(shù)字技能也低于男性的平均水平。這一現(xiàn)象無疑和正在經(jīng)歷科技變革的當(dāng)今社會發(fā)展趨勢背道而馳。2024年，農(nóng)教中心聯(lián)合中國兒童少年基金會發(fā)起了全球女童和婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)研究，旨在識別全球女童和婦女?dāng)?shù)字技能水平的發(fā)展瓶頸，總結(jié)有效的干預(yù)措施，將地區(qū)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成全球理念，支持新時代女童和婦女的發(fā)展。梅佳瑪那也作為青年專家參與其中，分享了斯里蘭卡的政策實(shí)踐，貢獻(xiàn)了寶貴的發(fā)展案例。

2021年聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎頒獎儀式上，彭麗媛在致辭中呼吁，要“全面推動女童和婦女?dāng)?shù)字教育，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，共享優(yōu)質(zhì)線上教育資源，加大對貧困地區(qū)、貧困家庭女童和婦女的教育支持力度，提升她們運(yùn)用新科技就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，幫助她們在數(shù)字時代擁有幸福生活”。為響應(yīng)這一號召并結(jié)合當(dāng)今女童和婦女教育發(fā)展的迫切需要，北京師范大學(xué)和農(nóng)教中心在2024年也啟動了“非洲女童數(shù)字素養(yǎng)提升項(xiàng)目”，通過支持教師專業(yè)發(fā)展、開展女童數(shù)字教育活動、加強(qiáng)中非教育交流等方式支持加納和坦桑尼亞女童數(shù)字教育的發(fā)展。

傅立葉曾說，“婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度”。事實(shí)上，女童和婦女教育發(fā)展的程度也是衡量人類社會發(fā)展水平的天然尺度。

邁向2025年，我們將迎來全球女童和婦女發(fā)展大年：世界婦女大會舉辦30周年，聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎成立10周年……但對于中國而言，這只是參與全球合作發(fā)展的起點(diǎn)。農(nóng)教中心有幸在30年的發(fā)展歷程中見證和參與了我國在女童和婦女教育領(lǐng)域從本土實(shí)踐到國際交流，再到引領(lǐng)國際教育治理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程。未來，農(nóng)教中心將充分利用自身平臺和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極參與全球治理，持續(xù)為推動世界女童和婦女教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（作者 牛馨翌系聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心教育賦能女童和婦女項(xiàng)目協(xié)調(diào)員）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第12期）