抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提升產(chǎn)教融合質(zhì)量

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的永恒主題。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是推進(jìn)職業(yè)教育人才供給側(cè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性具有重要意義。當(dāng)前產(chǎn)教融合存在“校熱企冷”、體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，企業(yè)參與育人的主體地位缺失、主動(dòng)性不強(qiáng)，校企合作形式較為松散、合作水平不高，僅憑教育主管部門和職業(yè)院校的力量，很難突破制約瓶頸。因此，要從以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)取得突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。

    以校地合作拓展產(chǎn)教融合主體

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》指出：職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與。職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多主體參與的產(chǎn)教融合已成為職業(yè)教育發(fā)展的主要模式，行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)主體應(yīng)成為職業(yè)教育資源重要供給者。國(guó)家發(fā)展改革委等部門出臺(tái)的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，對(duì)地方政府、行業(yè)組織、各類企業(yè)賦能職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作提出實(shí)施方案，推動(dòng)遴選國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)城市及所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)組織更好融入產(chǎn)教融合改革。

校地合作是對(duì)校企合作的拓展，是指職業(yè)學(xué)校與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)等多主體合作共同推進(jìn)產(chǎn)教融合。地方性是職業(yè)學(xué)校的鮮明特征，職業(yè)學(xué)校結(jié)合城市及產(chǎn)業(yè)特色，探索差別化的發(fā)展路徑，緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)是職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局的首要方向。

首先，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用。完善政府主導(dǎo)、多方參與、民主協(xié)商的產(chǎn)教融合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成政府引導(dǎo)多元投入的產(chǎn)教融合經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步明晰企業(yè)的育人責(zé)任與權(quán)益，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的主動(dòng)性、積極性，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，逐步解決產(chǎn)教融合推進(jìn)過(guò)程中“校熱企冷”、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”等問(wèn)題，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)教育區(qū)域布局。

其次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)集聚行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)、專精特新等企業(yè)，代表一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)的最高發(fā)展水平，是推動(dòng)產(chǎn)教融合的協(xié)調(diào)者。職業(yè)學(xué)校通過(guò)與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，能夠緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)，把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢(shì)，密切與行業(yè)骨干企業(yè)的交流與合作，尋找潛在的合作伙伴。

再次，發(fā)揮企業(yè)育人的主體作用。職業(yè)學(xué)校通過(guò)校企合作向企業(yè)爭(zhēng)取培養(yǎng)技術(shù)技能人才的資源，及時(shí)把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐，能夠切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量和適應(yīng)性。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的目標(biāo)是生存、發(fā)展、逐利及利益最大化，職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)是公益性的育人，受限于企業(yè)與學(xué)校的利益訴求不匹配，雙方難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性深度融合，校企“雙主體”辦學(xué)的愿景難以落實(shí)。為此，央企、地方國(guó)企要帶頭履行育人職責(zé)，主動(dòng)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，按企業(yè)崗位總量設(shè)立一定比例的職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)徒崗位，主動(dòng)推進(jìn)校企協(xié)同育人，從而帶動(dòng)實(shí)力行業(yè)龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新等民營(yíng)企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合工作。

    以平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)教融合載體

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合的推進(jìn)中，平臺(tái)載體建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)行了多種形式的嘗試與探索，從松散型的委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，到實(shí)體化的校中廠、廠中校、企業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職業(yè)教育集團(tuán)等。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》以及《教育部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》提出，打造以地方政府為主導(dǎo)的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，政、行、企、校共同參與的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心等平臺(tái)。

從職業(yè)教育產(chǎn)教融合的演進(jìn)過(guò)程來(lái)看，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺(tái)從松散合作到實(shí)體化運(yùn)作是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)平臺(tái)的實(shí)體化運(yùn)作，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同發(fā)展機(jī)制，有效推動(dòng)各類主體深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格定位、課程教學(xué)資源開發(fā)、師資隊(duì)伍共建、實(shí)踐技能培養(yǎng)、學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)等工作，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

產(chǎn)教融合平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行后，對(duì)于提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力具有重要作用。職業(yè)學(xué)?？梢葬槍?duì)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位開展技術(shù)技能培訓(xùn)，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源。職業(yè)學(xué)校與合作企業(yè)開展協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)等合作，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力貢獻(xiàn)。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行最大的障礙是產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，導(dǎo)致多元參與的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)改革試點(diǎn)難以落地。我國(guó)絕大部分職業(yè)學(xué)校是公辦學(xué)校，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府財(cái)政撥款，校企合作的企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，如果實(shí)施混合所有制辦學(xué)，職業(yè)學(xué)校擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失，企業(yè)擔(dān)心社會(huì)資本進(jìn)入公辦教育體系后無(wú)法得到應(yīng)有回報(bào)。

針對(duì)產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問(wèn)題，要從國(guó)家層面出臺(tái)促進(jìn)辦法和條例，形成指導(dǎo)性政策文件，地方政府可以出臺(tái)符合本地實(shí)際的落實(shí)混合所有制辦學(xué)改革試點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則及運(yùn)行模式，明確參與各方的責(zé)任和權(quán)利，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)益。健全激勵(lì)扶持機(jī)制，對(duì)參與校企合作的企業(yè)實(shí)施“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)。

    以數(shù)字化賦能提升產(chǎn)教融合成效

教育數(shù)字化是我國(guó)開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)促進(jìn)了信息的互聯(lián)互通，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型從內(nèi)部需求和外部環(huán)境來(lái)講都是勢(shì)在必行。數(shù)字化對(duì)于優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合資源供給、促進(jìn)產(chǎn)教融合多主體協(xié)同發(fā)展、提升職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

以地方政府為主導(dǎo)建設(shè)地方產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)教融合資源適配率，可以有效解決產(chǎn)教供需信息不對(duì)稱的問(wèn)題。信息服務(wù)平臺(tái)涵蓋產(chǎn)教合作項(xiàng)目需求、產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展、政策文件等內(nèi)容，定期發(fā)布區(qū)域、產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展動(dòng)態(tài)和職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)供給與需求、學(xué)校資源等各類信息。通過(guò)平臺(tái)推介產(chǎn)教融合型企業(yè)、示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合典型案例等。面向教育主管部門、產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方高職院校、龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等產(chǎn)教融合參與主體，提供精準(zhǔn)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推送等服務(wù)，使產(chǎn)教融合參與主體由以往的線下交流為主，逐步過(guò)渡到線上線下相結(jié)合，有效解決企業(yè)與學(xué)校之間的協(xié)同效率低、溝通成本高等問(wèn)題。

職業(yè)學(xué)校要推進(jìn)產(chǎn)教融合信息管理平臺(tái)的建設(shè)，以數(shù)字化手段推動(dòng)學(xué)校產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)集校企合作管理、社會(huì)服務(wù)、評(píng)價(jià)考核與決策支持功能于一體的產(chǎn)教融合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享化、成效可視化、評(píng)價(jià)科學(xué)化，構(gòu)建產(chǎn)教融合的質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合多維度、全生命周期的自我監(jiān)督與評(píng)價(jià)改進(jìn)。信息管理平臺(tái)提供學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)、企業(yè)等維度的數(shù)據(jù)集成與分析，重點(diǎn)從專業(yè)的維度考核產(chǎn)教融合、校企合作效果，以此作為學(xué)校專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的依據(jù)，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求同向，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”，提高職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（作者系蘇州市職業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年05月21日第5版