組織結(jié)構(gòu)重組提升辦學(xué)效能

　　英語(yǔ)教師王超執(zhí)教公開(kāi)課《Sports I Like》。本版圖片均由學(xué)校提供

　　學(xué)生在學(xué)校二十四節(jié)氣主題書(shū)畫(huà)文化季中進(jìn)行展示。

　　學(xué)生參加學(xué)校“冰雪嘉年華”活動(dòng)。

　　■以高質(zhì)量辦學(xué)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)

　　本期關(guān)注：走進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校系列報(bào)道①

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》提出“促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，辦好群眾‘家門(mén)口’的學(xué)?！?，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》提出“加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的‘家門(mén)口’新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?。當(dāng)前，“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！闭蔀橥苿?dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的“新引擎”。

　　不挑選生源、不超常規(guī)集聚資源、不以分?jǐn)?shù)排名為追求的“家門(mén)口的好學(xué)校”如何打造？普通公辦學(xué)校如何贏得百姓的好口碑？本刊特推出走進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校系列報(bào)道，從北京、上海、成都、常州各挑選了一所處于不同發(fā)展階段、面臨不同現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、采取不同實(shí)踐路徑的“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！保敢暺滢k學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以期為讀者提供參考。本期刊發(fā)北京市海淀區(qū)民族小學(xué)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　——編者

　　■學(xué)校將原有扁平化管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化為“矩陣式”管理架構(gòu)，重組后的各職能部門(mén)具有更強(qiáng)的專業(yè)領(lǐng)域自主權(quán)，部門(mén)負(fù)責(zé)人和組長(zhǎng)直接計(jì)劃、實(shí)施各項(xiàng)工作，激活了“每一個(gè)”，讓每名員工都成為學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力源，助力每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)

　　■組織結(jié)構(gòu)的重組不是孤立存在的，需要結(jié)合舉措針對(duì)性跟進(jìn)、制度具體性完善和理念前瞻性升級(jí)才能發(fā)揮更大效能?！叭恕钡姆e極性是否得到最大限度的調(diào)動(dòng)和激發(fā)，是評(píng)估管理架構(gòu)是否高效最為重要的要素

　　在不斷推進(jìn)教育公平、辦好人民滿意的教育的當(dāng)下，如何把老百姓家門(mén)口的學(xué)校辦成優(yōu)質(zhì)學(xué)校，是義務(wù)教育階段學(xué)校教育工作者必須面對(duì)和思考的問(wèn)題，也是必須要承擔(dān)的責(zé)任。北京市海淀區(qū)民族小學(xué)始建于1890年，新世紀(jì)以來(lái)，學(xué)校從一所處于生存困境的百年老校，逐漸成長(zhǎng)為海淀區(qū)首批“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！保议L(zhǎng)滿意度、認(rèn)可度和社會(huì)影響力得到大幅度提升，在這個(gè)過(guò)程中，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行變革與創(chuàng)新已經(jīng)融入學(xué)校發(fā)展的基因，讓學(xué)校始終能夠面向未來(lái)不斷追求卓越。

　　 變革與創(chuàng)新讓百年老校孕育新生機(jī)

　　海淀區(qū)民族小學(xué)迄今已有134年的辦學(xué)歷史?；仡櫄v史，從回民義學(xué)到廣育第二小學(xué)，從西北小學(xué)到成達(dá)師范附屬小學(xué)，從回民學(xué)院第一附屬小學(xué)到馬甸小學(xué)，從民族小學(xué)又到加掛中國(guó)教育科學(xué)研究院附屬小學(xué)，學(xué)校一直在堅(jiān)定探索與實(shí)踐。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，學(xué)校的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：2003—2006年，憑借著“發(fā)展是硬道理，求生存靠自己”的理念，向內(nèi)規(guī)范管理，向外改變環(huán)境，走出了生源流失、校舍破敗的困境。2007—2014年，學(xué)校圍繞“和而不同，快樂(lè)成長(zhǎng)”辦學(xué)理念，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)文化建設(shè)。2015—2022年，直面關(guān)切，探索城市新型學(xué)校發(fā)展之路，總結(jié)梳理出“資源·平臺(tái)·角色·共同體”的辦學(xué)策略。2022年至今，學(xué)校明確了既要繼承和傳承學(xué)校優(yōu)秀文化基因，又要持續(xù)推進(jìn)變革與創(chuàng)新實(shí)踐的工作思路，主動(dòng)回應(yīng)新時(shí)代新需要和深化教育綜合改革的新要求，堅(jiān)持“整體把握系統(tǒng)思考，問(wèn)題導(dǎo)向變革實(shí)踐，資源整合追求卓越”的基本思路，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制改革、辦學(xué)理念升級(jí)、管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面進(jìn)行整體性、結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的變革與創(chuàng)新實(shí)踐。

　　如今，學(xué)校初步形成了尊重、信任、發(fā)現(xiàn)的管理文化，研究、協(xié)作、擔(dān)當(dāng)?shù)慕處熚幕?，懂禮、儒雅、樂(lè)觀的學(xué)生文化。學(xué)校校園文化特色彰顯，民族團(tuán)結(jié)教育“和·融”共進(jìn)，校園環(huán)境秀美雅致，春夏秋冬四季各具韻味。近年來(lái)，學(xué)校先后被評(píng)為海淀區(qū)首批“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?，獲得全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校等榮譽(yù)，家長(zhǎng)滿意度、認(rèn)可度和辦學(xué)影響力均得到大幅提升。一路走來(lái)，學(xué)校積淀了厚重的文化底蘊(yùn)，延續(xù)原有優(yōu)良傳統(tǒng)，讓學(xué)校發(fā)展有了“根”和“魂”，同時(shí)學(xué)校結(jié)合時(shí)代要求不斷進(jìn)行變革與創(chuàng)新，讓百年民族小學(xué)孕育著新的生機(jī)與希望。

　　       建立面向未來(lái)的現(xiàn)代學(xué)校運(yùn)行機(jī)制

　　學(xué)校在辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中持續(xù)思考3個(gè)問(wèn)題：首先，黨的二十大、中央民族工作會(huì)議相繼召開(kāi)，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》等文件先后印發(fā)，對(duì)義務(wù)教育工作提出了新的、更高的要求。其次，如何在大校、名校和整體教育質(zhì)量與水平處于高地的海淀區(qū)進(jìn)一步提升辦學(xué)品質(zhì)和影響力，切實(shí)提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，縮小與知名品牌學(xué)校的差距，爭(zhēng)取到生存和發(fā)展更有利的位置。再次，我校學(xué)生家長(zhǎng)的內(nèi)心很矛盾，既因能對(duì)口直升中學(xué)而高興，又因?yàn)閷?duì)口直升比例僅有40%而焦慮，學(xué)校如何通過(guò)自身的變革與創(chuàng)新提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，持續(xù)提振家長(zhǎng)的信心。歷史性發(fā)展機(jī)遇擺在面前，如何更好地貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策和精神，順勢(shì)而為、借力發(fā)展，是學(xué)校面臨的課題。

　　學(xué)校堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把最需要解決的問(wèn)題列出來(lái)，緊緊圍繞“建立現(xiàn)代學(xué)校運(yùn)行機(jī)制”這個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行探索與實(shí)踐。此前，學(xué)校已引入項(xiàng)目制等扁平化管理措施，并設(shè)立了學(xué)科主任和年級(jí)主任負(fù)責(zé)制，發(fā)揮了減少中間環(huán)節(jié)、防止信息逐層衰減和提升管理效能的作用，但在運(yùn)行過(guò)程中依然存在管理職權(quán)范圍交叉和崗位職責(zé)不清等問(wèn)題。要想從根本上解決問(wèn)題，首先要對(duì)管理架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與升級(jí)，明確管理職權(quán)范圍和管理崗位職責(zé)，建立和完善依法治校的制度與機(jī)制，并讓管理制度與育人目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。

　　學(xué)校將原有扁平化管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化為“矩陣式”管理架構(gòu)，簡(jiǎn)稱為“三線六中心”。三線包括行政層級(jí)管理——強(qiáng)化部門(mén)負(fù)責(zé)人的引領(lǐng)作用，基層單元管理——強(qiáng)化年級(jí)主任、教研組長(zhǎng)的聯(lián)結(jié)作用，項(xiàng)目運(yùn)行管理——強(qiáng)化教師個(gè)體的支撐作用。六中心包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中心、課程教學(xué)研究中心、學(xué)生成長(zhǎng)研究中心、教師專業(yè)發(fā)展中心、信息網(wǎng)絡(luò)傳媒中心、后勤安全服務(wù)中心。

　　重組后的各職能部門(mén)具有更強(qiáng)的專業(yè)領(lǐng)域自主權(quán)，部門(mén)負(fù)責(zé)人和組長(zhǎng)直接計(jì)劃、實(shí)施各項(xiàng)工作，激活了“每一個(gè)”，讓每名員工都成為學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力源，助力每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)。管理架構(gòu)的優(yōu)化強(qiáng)化并突出育人導(dǎo)向，強(qiáng)化了對(duì)發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)的監(jiān)督、對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃的落實(shí)、對(duì)課程教學(xué)的研究、對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的尊重、對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的支持、對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳媒的利用、對(duì)供給服務(wù)資源的整合。

　　 堅(jiān)持學(xué)生主體觀進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組與理念升級(jí)

　　強(qiáng)化流程管理。學(xué)校根據(jù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，完善修訂章程，在學(xué)校章程的引領(lǐng)下強(qiáng)化流程管理，一方面，強(qiáng)化計(jì)劃的制定、解讀、執(zhí)行、反饋。學(xué)期工作計(jì)劃采用表格式，由6個(gè)中心組織撰寫(xiě)，包括課程與教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)等13個(gè)方面，每部分又包括計(jì)劃內(nèi)容、行動(dòng)理念、常態(tài)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和月度工作5個(gè)部分。另一方面，學(xué)校強(qiáng)化工作方案的制定、推進(jìn)、反饋和總結(jié)。例如我校將“年級(jí)視導(dǎo)”作為日常教學(xué)管理的重要機(jī)制和舉措。行政集體視導(dǎo)團(tuán)成員每個(gè)學(xué)期走進(jìn)3個(gè)年級(jí)，每學(xué)年走進(jìn)6個(gè)年級(jí)。這樣可以確保每個(gè)年級(jí)、每位教師的課堂教學(xué)學(xué)校都能到現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)課、診斷、了解并反饋建議。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)科教學(xué)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人起到專業(yè)引領(lǐng)的作用，負(fù)責(zé)科學(xué)、客觀地撰寫(xiě)學(xué)科或部門(mén)反饋意見(jiàn)。年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)起到聯(lián)結(jié)作用，督促本組教師進(jìn)行課堂教學(xué)的準(zhǔn)備，在得到集體反饋后，再帶領(lǐng)本組教師進(jìn)行整改落實(shí)。

　　加強(qiáng)對(duì)中層干部的指導(dǎo)和培訓(xùn)。中層干部在學(xué)校管理架構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中起到舉足輕重的作用，工作的執(zhí)行落實(shí)與個(gè)人的認(rèn)識(shí)和觀念有著緊密聯(lián)系。一是學(xué)校引導(dǎo)中層干部處理好4對(duì)關(guān)系：大局和具體的關(guān)系，當(dāng)下和前瞻的關(guān)系，實(shí)干和成果的關(guān)系，計(jì)劃和總結(jié)的關(guān)系。二是倡導(dǎo)中層干部落實(shí)項(xiàng)目工作10項(xiàng)要求：定目標(biāo)、有擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、成閉環(huán)、常反饋、勤反思、講實(shí)效、能創(chuàng)新、實(shí)研究、高品質(zhì)。三是明確學(xué)科主任或教學(xué)負(fù)責(zé)人以及年級(jí)主任或德育負(fù)責(zé)人學(xué)期重點(diǎn)工作任務(wù)清單。

　　強(qiáng)化對(duì)核心理念的明確和升級(jí)。學(xué)校辦學(xué)愿景和育人目標(biāo)在學(xué)校系統(tǒng)性變革與創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中具有先導(dǎo)性作用，是學(xué)校發(fā)展的“引擎”，這個(gè)“引擎”的升級(jí)首先是要樹(shù)立學(xué)生主體觀，尤其要強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體觀是學(xué)校存在的價(jià)值所在，也是學(xué)校發(fā)展的核心所在，學(xué)校要尊重每一名學(xué)生，接納每一名學(xué)生，培養(yǎng)每一名學(xué)生，發(fā)展每一名學(xué)生。

　　在管理架構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程中，我們逐漸形成了以下共識(shí)：一是組織結(jié)構(gòu)的重組不是孤立存在的，需要結(jié)合舉措針對(duì)性跟進(jìn)、制度具體性完善和理念前瞻性升級(jí)才能發(fā)揮更大效能。二是管理過(guò)程中，“人”的積極性是否得到最大限度的調(diào)動(dòng)和激發(fā)，是評(píng)估管理架構(gòu)是否高效最為重要的要素。三是管理的規(guī)范化需要制度、機(jī)制和章程作為保障，尤其是全面、準(zhǔn)確、有效的章程是學(xué)校依法治理的重要依據(jù)。四是學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)或者育人目標(biāo)的明確一般都能做到，但是如何嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行工作的推進(jìn)和落實(shí)是學(xué)校管理必須時(shí)刻關(guān)注的，只有這樣，學(xué)校的辦學(xué)方向和日常運(yùn)行才能相互促進(jìn)、相互保障。

　　我們認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都應(yīng)該是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，要堅(jiān)守學(xué)生主體觀，成就和發(fā)展學(xué)生，在此基礎(chǔ)上不斷適應(yīng)時(shí)代和未來(lái)的需要，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　（作者系北京市海淀區(qū)民族小學(xué)［中國(guó)教育科學(xué)研究院附屬小學(xué)］黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)）

　　■專家點(diǎn)評(píng)

　　良好機(jī)制建設(shè)是學(xué)校運(yùn)行的底氣

　　吳霓

　　建設(shè)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，是基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的一項(xiàng)新舉措，是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的實(shí)踐路徑，也是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的新回應(yīng)。教育，尤其是基礎(chǔ)教育的小學(xué)階段，最重要的是要引導(dǎo)學(xué)生“扣好第一?？圩印?。北京市海淀區(qū)民族小學(xué)結(jié)合時(shí)代要求，將變革與創(chuàng)新融入學(xué)校發(fā)展基因進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組，其辦學(xué)亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

　　變革和創(chuàng)新是學(xué)校發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新思維離不開(kāi)改革創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)勇氣，在辦學(xué)過(guò)程中，海淀區(qū)民族小學(xué)主動(dòng)適應(yīng)不斷變化的教育環(huán)境，結(jié)合組織變革理論，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，對(duì)學(xué)校組織的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、職能等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，開(kāi)展系列改革：內(nèi)外雙向調(diào)整，走出生源流失和校舍破敗的困境；圍繞辦學(xué)理念，探索傳統(tǒng)教育的模式創(chuàng)新；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，回應(yīng)時(shí)代要求，既繼承傳統(tǒng)又持續(xù)變革，為學(xué)生提供了更全面、深層次的教育。這些舉措踐行了正確的教育價(jià)值觀，激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力。

　　良好的制度建設(shè)是學(xué)校高效運(yùn)行的保障。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，是學(xué)校運(yùn)行的底氣。海淀區(qū)民族小學(xué)建立現(xiàn)代學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，將原有扁平化管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化為“矩陣式”管理架構(gòu)，對(duì)各職能部門(mén)進(jìn)行重組，使其擁有更強(qiáng)的專業(yè)領(lǐng)域自主權(quán)，激發(fā)了每個(gè)員工的參與，強(qiáng)化了育人導(dǎo)向。同時(shí)建立健全了推進(jìn)制度落實(shí)的一系列有效機(jī)制，保障了制度的良好運(yùn)行。

　　具有高效執(zhí)行力的干部隊(duì)伍是質(zhì)量穩(wěn)步提升的關(guān)鍵。海淀區(qū)民族小學(xué)深刻把握了中層干部在工作執(zhí)行中的關(guān)鍵作用，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)，引導(dǎo)中層干部提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，使得學(xué)校的管理效能和執(zhí)行力大大增強(qiáng)，保障了學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)。

　　堅(jiān)持將以人為本、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為根本追求。海淀區(qū)民族小學(xué)的變革與創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終在于堅(jiān)持學(xué)生主體觀、注重學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，使得學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐既能緊跟時(shí)代的需求不斷發(fā)展，又不斷觸及“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”這一內(nèi)核，不斷提高育人的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)教育科學(xué)研究院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年04月03日第5版