打造加快教育強省建設(shè)的四川路徑

發(fā)布時間：2024-02-26 作者：四川省委教育工委書記，四川省教育廳黨組書記、廳長 余孝其 來源：中國教育報

■新時代 新征程·教育強國建設(shè)大家談專刊

教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告明確提出到2035年建成教育強國。四川省委、省政府高度重視教育強省建設(shè)，省第十二次黨代會作出了加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強省的決策部署；省委十二屆二次全會明確提出以教育、科技、人才為戰(zhàn)略先導，奮力寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章。我們要充分認識加快建設(shè)教育強省的重大意義，準確把握其內(nèi)涵特征、方法路徑。

深刻認識加快建設(shè)教育強省的重大意義

當前，百年變局加速演進，四川正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)型推進的關(guān)鍵階段，科技是關(guān)鍵，人才是基礎(chǔ)，教育是根本。我們要搶抓機遇、乘勢而上，加快教育強省建設(shè)，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實全省發(fā)展之基。

從教育的政治屬性看，加快建設(shè)教育強省是踐行“為黨育人、為國育才”初心使命的必然要求。黨的二十大報告對教育、科技、人才進行統(tǒng)籌安排、一體部署，單獨列章闡述，吹響了加快建設(shè)教育強國的號角。2023年5月29日，習近平總書記在主持中央政治局第五次集體學習時，深刻闡釋了建設(shè)什么樣的教育強國、怎樣建設(shè)教育強國這一重大課題，并對扎實推動教育強國建設(shè)提出明確要求。我們一定要牢牢把握教育的政治屬性，強化學生政治引領(lǐng)和價值觀塑造，堅定不移地培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。

從教育的戰(zhàn)略屬性看，加快建設(shè)教育強省是譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章的重要抓手。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。四川肩負著服務國家科技自立自強、建設(shè)新時代戰(zhàn)略大后方、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源等重大使命。要牢牢把握教育的戰(zhàn)略屬性，找準強省建設(shè)與教育發(fā)展的契合點，堅持“四個面向”、心系“國之大者”，聚焦“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略，發(fā)揮高校人才和科研優(yōu)勢，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升原始創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)學研用合作，強化重大科研平臺布局，打通制約科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的障礙，把高校更多高質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

從教育的民生屬性看，加快建設(shè)教育強省是順應廣大人民群眾對教育美好期盼的迫切需要。要牢牢把握教育的民生屬性，把促進教育公平作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的首要任務，把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，堅定不移地辦好人民滿意的教育。

準確把握加快建設(shè)教育強省的內(nèi)涵特征

四川現(xiàn)有各級各類學校2.22萬所，在校學生1595.27萬人，教職工126.51萬人。教育強省之“強”，不僅包括教育規(guī)模、培養(yǎng)體系以及基礎(chǔ)條件等硬實力，也包括支撐引領(lǐng)、輻射影響、動力活力等軟實力。四川著眼建成中西部教育高質(zhì)量發(fā)展先行省，提出了“五強”要求。

立德樹人強。立德樹人根本任務全面落實，育人觀念更加科學先進，育人方式更加多元立體，育人體系更加健全完備，教育功利化傾向基本扭轉(zhuǎn)，學生理想信念、健全人格、創(chuàng)新思維、實踐能力、社會責任的培養(yǎng)質(zhì)量取得顯著成效。

培養(yǎng)體系強?；A(chǔ)教育“基點”作用更加扎實，普及水平及整體質(zhì)量穩(wěn)居前列。高等教育“龍頭”作用更加凸顯，人才自主培養(yǎng)能力形成比較優(yōu)勢?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系全面建成，職業(yè)教育“適應性”和“吸引力”顯著增強。民族教育服務中華民族共同體建設(shè)能力顯著提升。全民終身學習的學習型社會成為現(xiàn)實，國民素質(zhì)明顯提高。

支撐引領(lǐng)強。人才供給和經(jīng)濟社會需求全面契合，職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯體制機制逐漸完善，“雙一流”建設(shè)引領(lǐng)力全面提高，“雙高計劃”支撐能力明顯提升，教育服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和四川現(xiàn)代化建設(shè)能力與水平更高，對區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻顯著增強。

影響輻射強。形成一批有重要影響力的教學成果和引領(lǐng)性的科研成果，產(chǎn)出一批知名辦學品牌和教育公共產(chǎn)品，成為優(yōu)質(zhì)教育資源聚集地、國內(nèi)學習主要目的地、國際留學重要目的地。

動力活力強。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加鞏固，服務全民終身學習的機制更加完善，教育綜合改革更加深入，教育數(shù)字化水平明顯提高，高素質(zhì)的教師隊伍不斷壯大，高水平的教育保障持續(xù)提升，全社會共同參與的教育治理格局全面形成。

科學謀劃加快建設(shè)教育強省的方法路徑

去年部省戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署以來，四川聚焦“教育強國、四川何為，強省建設(shè)、教育何為”工作主線，深入基層征求意見，科學編制《教育強省建設(shè)規(guī)劃綱要》，形成了教育強省建設(shè)的方法路徑。

落實優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)教育強省的根本前提。四川始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建設(shè)教育強省，關(guān)鍵在投入、重點在保障。要認真落實教育支出責任和教育經(jīng)費增長法定要求，鞏固完善義務教育經(jīng)費保障機制，確保落實“兩個只增不減”。完善制度機制，建立健全黨對教育工作全面領(lǐng)導的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，創(chuàng)新社會多元投入機制，鼓勵社會力量投入教育，推動全社會關(guān)心支持教育。

實施立德樹人工程是建設(shè)教育強省的根本任務。四川深入落實立德樹人根本任務，深入實施“時代新人鑄魂工程”，省委、省政府主要領(lǐng)導帶頭到高校講黨課和思政課，打造“紅潤杏林”等30余個青年宣講品牌。啟動實施立德樹人工程，打造“青言青語”系列宣講品牌。堅持“五育”并舉綜合育人，持續(xù)推進大中小學思想政治教育一體化和大中小學思政課一體化建設(shè)，建好用好“一站式”學生社區(qū)等，推動高校學生社區(qū)由生活場域向文化、教育場域等轉(zhuǎn)型升級。堅持家校社協(xié)同育人，引導社會樹立科學的人才觀。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是建設(shè)教育強省的根本要求。四川在大力引進人才的同時，優(yōu)化高校學科布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)18個基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)基地，第五輪學科評估中10所高校39個學科進入A類，較上輪增加12個，人才供給能力不斷增強。要強化基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，深入實施“天府英才工程”等，建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制，深化“大中小學”“本碩博”縱向貫通培養(yǎng)改革。強化新時代卓越人才培養(yǎng)，緊扣“高、精、尖、缺”，深化人才培養(yǎng)模式改革，推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，實施四川省高等學?！半p一流”建設(shè)貢嘎計劃，分層分類打造學科高原高峰。強化高素質(zhì)應用型人才培養(yǎng)，推進高校應用型品牌專業(yè)和課程建設(shè)。

服務經(jīng)濟社會發(fā)展是建設(shè)教育強省的重要使命。四川以“三個有組織”為抓手，著力加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化，高校承擔國家自然科學基金項目占全省近90%。要聚焦區(qū)域發(fā)展需求加強人才培養(yǎng)，深化“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機制改革，完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。聚焦國家戰(zhàn)略需求有組織開展科研攻關(guān)，以學科優(yōu)勢為基礎(chǔ)，加快變革科研范式和組織模式，培育布局一批重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，產(chǎn)出一批重大原始創(chuàng)新成果，形成一批標志性產(chǎn)品和關(guān)鍵配套產(chǎn)品，推動高?？蒲杏薪M織服務區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推動科研成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和能力建設(shè)，加大高質(zhì)量科技成果供給，建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的專利創(chuàng)造和運用機制，促進專利向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

加強教師隊伍建設(shè)是建設(shè)教育強省的基礎(chǔ)工作。省委、省政府在保障上優(yōu)先投入、需求上優(yōu)先滿足，教師隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新格局。要大力弘揚教育家精神，引導教師牢記為黨育人、為國育才的初心使命。加強教師培養(yǎng)管理，健全以卓越教師培養(yǎng)為引領(lǐng)、以“雙一流”建設(shè)高校培養(yǎng)優(yōu)秀教師為突破、以師范院校培養(yǎng)高素質(zhì)教師為依托的培養(yǎng)體系，著力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。加強師德師風建設(shè)，嚴格教職員工準入查詢和從業(yè)禁止制度，完善師德違規(guī)處理制度規(guī)定，堅持師德違規(guī)行為“零容忍”。要加強教師待遇保障，著力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，推動形成尊師重教的良好社會風尚。

深化教育綜合改革是建設(shè)教育強省的根本動力。四川始終堅持以教育評價改革牽引教育綜合改革，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革?！八拇ㄔ平獭背青l(xiāng)聯(lián)盟覆蓋薄弱學校1700余所。要著眼夯實“基點”深化基礎(chǔ)教育改革，建立按實際服務人口規(guī)模配置教育資源供給機制，實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴優(yōu)工程，開展義務教育強校提質(zhì)、普通高中內(nèi)涵建設(shè)等行動，健全優(yōu)質(zhì)教育資源擴充機制，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。著眼高揚“龍頭”深化高等教育改革，深入開展第二輪“對標競進、爭創(chuàng)一流”工作，實施四川高等教育“登峰計劃”和高等教育辦學條件改善工程，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。著眼增強“適應性”和“吸引力”深化職業(yè)教育改革，深入推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，著力加強政策供給保障、推動產(chǎn)教深度融合、改善基本辦學條件、提高關(guān)鍵辦學能力。著眼提升“鑄牢中華民族共同體意識”深化民族教育改革，深入實施學前學普行動，強化國家通用語言文字教育，壯大專業(yè)化教師隊伍，推動四川民族地區(qū)教育與全國同步實現(xiàn)新跨越。著眼開辟“新賽道”實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

加強黨的全面領(lǐng)導是建設(shè)教育強省的根本保證。四川全面落實新時代黨建工作總要求，出臺高校院系黨組織建設(shè)意見，實施民辦高校黨建質(zhì)量提升計劃，民辦高校黨組織書記選派全覆蓋并逐步優(yōu)化，推動公辦高校與民辦高校黨建共建；啟動第二批高校黨建示范創(chuàng)建，遴選352個黨組織參加教育部第四批示范創(chuàng)建；提前一年完成公辦中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制改革，黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制逐步健全。落實普通高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制和中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，健全中小學“雙培養(yǎng)”機制，實施高?！半p帶頭人”培育工程。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，聚焦招生考試、財務管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，以高質(zhì)量黨建促進教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強省，辦好人民滿意的教育，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻教育力量。

《中國教育報》2024年02月26日第4版