分類評(píng)價(jià)激發(fā)高校上水平出特色

■全面深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革·經(jīng)驗(yàn)篇

前不久，廣東工業(yè)大學(xué)教授秦玉文領(lǐng)銜的通感融合光子技術(shù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成功獲批立項(xiàng)建設(shè)。正是看準(zhǔn)了能深度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，可以依托學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，廣東工業(yè)大學(xué)大力支持通感融合光子技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，投入近億元專項(xiàng)資金。

廣工光學(xué)工程等優(yōu)勢學(xué)科“攀峰”背后，是廣東強(qiáng)化“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃（以下簡稱“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃）提供的資源保障。2018年，廣東實(shí)施“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃，針對(duì)不同類型高校，賦予不同的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，采用不同的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位、特色發(fā)展，以“三支箭”鼓勵(lì)高校在不同層次爭創(chuàng)一流。2018至2020年，廣東省財(cái)政安排高等教育“沖補(bǔ)強(qiáng)”專項(xiàng)資金137.84億元，同時(shí)向“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校充分放權(quán)，參建高?？梢宰灾鞔_定“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃專項(xiàng)資金分配和投向，干好大事。

第一箭：

    細(xì)分3類高校，突出辦學(xué)特色

廣東工業(yè)大學(xué)集成電路設(shè)計(jì)和電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化創(chuàng)新班（IC班）是廣工首個(gè)跨學(xué)院、跨專業(yè)招生的班級(jí)，該班采用“2+2”學(xué)制，學(xué)生大一、大二在原專業(yè)學(xué)習(xí)，大三、大四則在IC班學(xué)習(xí)。多專業(yè)深度交叉和產(chǎn)教融合培養(yǎng)，讓IC班學(xué)生備受企業(yè)青睞，很多學(xué)生大四時(shí)就已經(jīng)被知名集成電路設(shè)計(jì)公司“搶訂”，畢業(yè)月薪過萬元。

IC班的成功，是廣東引導(dǎo)高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃參建高校持續(xù)深化科產(chǎn)教融合，加快急需緊缺人才培養(yǎng)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的結(jié)果。廣工作為廣東省集成電路人才培養(yǎng)基地，強(qiáng)化專業(yè)交叉和產(chǎn)教融合，扎實(shí)推進(jìn)集成電路人才培養(yǎng)擴(kuò)容提質(zhì)工程，同時(shí)牽頭建設(shè)“半導(dǎo)體器件物理”等8門集成電路專業(yè)在線開放課程，努力解決優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源緊缺問題。

“大而不強(qiáng)”曾是廣東高等教育的“心頭痛”。廣東是名副其實(shí)的教育大省，但高水平大學(xué)和一流學(xué)科不多，粵東西北地區(qū)高校整體實(shí)力偏弱，部分高校辦學(xué)特色還不夠鮮明。

如何通過精準(zhǔn)“賽馬”，著力解決高等教育發(fā)展不平衡不充分問題？廣東充分考慮前期高等教育建設(shè)基礎(chǔ)，以增量方式統(tǒng)籌推進(jìn)“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃，聚焦建設(shè)目標(biāo)任務(wù)以及校際發(fā)展差異，將納入建設(shè)范圍的本科高校對(duì)應(yīng)分成3類組團(tuán)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源和力量，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

“高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃”組團(tuán)建設(shè)高校主要為入選國家“雙一流”建設(shè)高校，以及擁有重大科研平臺(tái)、承擔(dān)重大科研任務(wù)、具有國際一流高水平師資隊(duì)伍的高校，參建高校緊密對(duì)接國家“雙一流”建設(shè)，以“沖一流”為核心，承擔(dān)“頂天”重任，著力建設(shè)一批原始創(chuàng)新能力強(qiáng)的高峰學(xué)科，形成引領(lǐng)高水平基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略科技力量，打造一批具有國際競爭力的一流學(xué)科，建設(shè)國家重大科研平臺(tái)。參建高校在“沖一流”的過程中，產(chǎn)出一批高水平、原創(chuàng)性、具有高學(xué)術(shù)價(jià)值和重要社會(huì)影響、能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新成果?！皩W(xué)術(shù)勢能”轉(zhuǎn)變成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能”。

“粵東西北高校振興計(jì)劃”“特色高校提升計(jì)劃”參建高校則扎根地方或行業(yè)，成為“立地”的重要塔基。其中“粵東西北高校振興計(jì)劃”以“補(bǔ)短板”為目標(biāo)，組團(tuán)建設(shè)高校主要為粵東西北地區(qū)、珠三角非核心區(qū)域的公辦普通本科高校。“特色高校提升計(jì)劃”以“強(qiáng)特色”為目標(biāo)，組團(tuán)建設(shè)高校主要為行業(yè)特色顯著的公辦普通本科高校以及部分高水平理工科大學(xué)。廣東著力引導(dǎo)這些高校大力提升辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍，補(bǔ)齊自身和區(qū)域的高等教育短板，打造一批支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)。

廣東海島數(shù)量位居全國第三，海島學(xué)校數(shù)量多、規(guī)模小，部分海島學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資不足、教學(xué)水平不高。嶺南師范學(xué)院應(yīng)需而動(dòng)，以海島教育為抓手，積極推進(jìn)“海島+”鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，聯(lián)手湛江市和相關(guān)省市兄弟院校，推進(jìn)資源互補(bǔ)和優(yōu)勢疊加，培養(yǎng)能上山、下鄉(xiāng)、進(jìn)城、入海的優(yōu)質(zhì)師資。今年4月，嶺南師院還聯(lián)合其他單位，倡議創(chuàng)立全國海島教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟，致力打造立體化校地產(chǎn)教研和海島教育生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。

第二箭：

    改革績效評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi)

自2020年起，華南師范大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化工作突飛猛進(jìn)。學(xué)校建成5個(gè)異地科研機(jī)構(gòu)，爭取地方投入超3億元，實(shí)現(xiàn)科技成果作價(jià)和現(xiàn)金投資入股近4000萬元，孵化20家科技企業(yè)。

這背后是華南師大將成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)分配比例提高至不低于總收益的85％，把成果轉(zhuǎn)化工作成效納入二級(jí)單位目標(biāo)績效考核、教師職稱評(píng)審等，評(píng)價(jià)指標(biāo)更加看重科技成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)?！案母锛t利”極大激發(fā)了教師的科研熱情。

向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要發(fā)展。廣東以問題為導(dǎo)向，圍繞“人、財(cái)、物”等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展大刀闊斧的改革。尤其是在高校經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)域，廣東持續(xù)深化改革，激發(fā)“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校的內(nèi)生動(dòng)力。

為堅(jiān)決克服“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校里的“千里馬”競相奔騰，廣東遵循“分類考核、多元評(píng)價(jià)”原則，科學(xué)合理制定“沖補(bǔ)強(qiáng)”期滿考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校按“沖一流”“補(bǔ)短板”“強(qiáng)特色”3個(gè)組團(tuán)分別組織，通過學(xué)校自評(píng)、第三方客觀評(píng)價(jià)、專家評(píng)議等形式，采用專項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，從建設(shè)目標(biāo)完成度、建設(shè)成效、體制機(jī)制改革、師生滿意度等多維度對(duì)建設(shè)高校及重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對(duì)“沖一流”高校，廣東實(shí)行以目標(biāo)管理為核心的績效評(píng)價(jià)方式。對(duì)“補(bǔ)短板”“強(qiáng)特色”高校，廣東則采取結(jié)果指標(biāo)和過程性指標(biāo)并重的績效評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)過程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。廣東積極引導(dǎo)高校和學(xué)科建設(shè)關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其是對(duì)于尚未達(dá)到高水平大學(xué)的建設(shè)高校，充分評(píng)估其努力程度、進(jìn)步幅度。

如何讓結(jié)果應(yīng)用成為參建高校內(nèi)涵發(fā)展的導(dǎo)航儀？廣東獎(jiǎng)先罰后、以評(píng)促改，將考核優(yōu)秀且進(jìn)步幅度明顯、整體實(shí)力提升顯著的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)高校提升為重點(diǎn)建設(shè)高校，將建設(shè)成效突出的“補(bǔ)短板”“強(qiáng)特色”高校提升為高水平大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)高校，對(duì)建設(shè)成效特別突出的高校，在資金和政策上加大支持力度。

廣東工業(yè)大學(xué)加強(qiáng)“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)和內(nèi)部監(jiān)督，注重項(xiàng)目全過程管理，把寶貴的財(cái)政資金用在人才引育、學(xué)科建設(shè)“刀刃”上，因?yàn)槌~完成“沖補(bǔ)強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)，贏得省里更大的支持。更多的財(cái)力物力支持，進(jìn)一步推動(dòng)了廣工快速發(fā)展，形成了良性循環(huán)，助推廣工在發(fā)展快車道中連獲新突破。

近年來，廣州美術(shù)學(xué)院在特色高校建設(shè)和內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展上，取得一系列突破。學(xué)校獲批博士學(xué)位授予單位，填補(bǔ)了大灣區(qū)美術(shù)學(xué)和設(shè)計(jì)學(xué)科博士點(diǎn)空白；團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)作品、北京冬奧會(huì)吉祥物“冰墩墩”成為全球“頂流”……在2024年“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃工作資金安排方案中，廣美擬獲得過億元的資金，比2023年大幅上漲。

而考核不合格或在各自組團(tuán)排名末位的重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，廣東則對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，要求限期整改甚至撤銷其建設(shè)資格。廣東還注重以評(píng)促改，對(duì)建設(shè)成效不明顯的參建高校，助力其厘清“個(gè)性問題清單”，并指導(dǎo)學(xué)校探索、實(shí)施切實(shí)可行的改進(jìn)舉措。

第三箭：

    引導(dǎo)導(dǎo)向樹立，聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)

精密設(shè)備特種潤滑材料，是破除精密制造難題的關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)之一?；葜輰W(xué)院大亞灣化工研究院精細(xì)化工團(tuán)隊(duì)與多家單位合作，攻克精密設(shè)備特種潤滑材料的多維度可控制備等關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品填補(bǔ)了精密設(shè)備部分潤滑材料國產(chǎn)化的空白。相關(guān)成果在廣東省惠州市阿特斯?jié)櫥夹g(shù)有限公司應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)7.8萬噸，年增產(chǎn)值超8000萬元。

近年來，惠州錨定石化能源新材料、電子信息兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)支柱。為強(qiáng)化服務(wù)能力，惠州學(xué)院根據(jù)產(chǎn)業(yè)所需、學(xué)校所優(yōu)，有針對(duì)性篩選材料科學(xué)與工程、控制科學(xué)與工程、教育學(xué)等學(xué)科重點(diǎn)發(fā)展方向，助推惠州制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

如何推動(dòng)“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”，成為廣東、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“重要智力引擎”？廣東引導(dǎo)“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校牢固樹立需求導(dǎo)向，聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)?！皼_補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，將“扶優(yōu)扶需扶特扶新”的發(fā)展理念貫穿學(xué)科遴選始終，以人才培養(yǎng)、學(xué)科水平、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和政策導(dǎo)向?yàn)橹?，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需等因素，確定3類組團(tuán)高校的重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。

近年來，“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校主動(dòng)對(duì)接國家、省重大戰(zhàn)略需求，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)大平臺(tái)、組建大團(tuán)隊(duì)、培育大項(xiàng)目，深度參與廣東基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃。同時(shí)，廣東新增遴選量子科學(xué)與工程等一批國家急需、能有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展的交叉學(xué)科和前沿學(xué)科，納入“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃，并給予重點(diǎn)支持。

很多“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校強(qiáng)化有組織的科研攻關(guān)，組織骨干力量承擔(dān)“揭榜掛帥”制項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)廣東急需發(fā)展的新一代信息技術(shù)、新材料與高端制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的攻關(guān)創(chuàng)新，奮力支撐產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)了解，廣東累計(jì)培育國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍132家，專精特新“小巨人”企業(yè)1534家，躍居全國第一；全省高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)6.9萬家，連續(xù)7年全國第一。

《中國教育報(bào)》2023年10月26日第1版