新時代教育管理者需要掌握哪些法則

■本期關(guān)注：新時代教育管理

編者按

在教育進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，如何做好教育管理？對包括校長在內(nèi)的教育管理者而言，提升關(guān)鍵能力尤為重要。提升關(guān)鍵能力需要配套有效的管理方法。為此我們邀請了兩名教育管理者，讓他們基于教育綜合改革和學(xué)校治理變革實踐探索，談?wù)勑聲r代教育管理者需要做好哪些修煉。    

基于長期參與區(qū)域教育綜合改革的實踐和探索，我們越來越感覺到，教育管理是柔性管理，以凝聚人心、激發(fā)育人動力為導(dǎo)向，需要堅持先人后事的原則。在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的時代背景下，作為教育管理者，總體上應(yīng)當(dāng)掌握七項管理法則。

目標(biāo)管理法

無論做什么事情，首先要確定目標(biāo)，然后基于目標(biāo)達(dá)成來打開局面、推動工作。明確目標(biāo)至關(guān)重要，有了目標(biāo)的一致性，才有行動的一致性。只有把校長的辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展方向與各個團隊、干部、教師的目標(biāo)有機結(jié)合起來，每項工作目標(biāo)的確立都讓教師深度參與進來，激發(fā)起全體教師的責(zé)任感和使命感，才能變成學(xué)校發(fā)展的一致行動。

設(shè)定目標(biāo)需要遵循哪些原則？一是科學(xué)性。目標(biāo)的設(shè)定首先要符合教育規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律和育人實際。二是動態(tài)性。目標(biāo)不是一成不變的，需要根據(jù)辦學(xué)實際、上級要求和師生訴求等及時予以調(diào)整。當(dāng)然，目標(biāo)不能頻繁變化，而應(yīng)當(dāng)遵循漸進性的原則。三是能預(yù)測。目標(biāo)的設(shè)計能夠讓全體教師預(yù)測或估計到未來何時能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。全體教師在制定目標(biāo)時，既要能夠?qū)@一目標(biāo)的未來發(fā)展進行預(yù)測，也要相信在未來的一段時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，這樣的目標(biāo)設(shè)計才是行之有效的。

學(xué)校的育人目標(biāo)如何與師生的目標(biāo)結(jié)合起來？教師的目標(biāo)一般可分為兩部分，一是教師教書育人的目標(biāo)，二是教師自身成長的目標(biāo)。把學(xué)校目標(biāo)和教師目標(biāo)結(jié)合起來，關(guān)鍵是要尊重教師、正視教師的需求。如果不能把教師所關(guān)心關(guān)注的問題解決好，那么就無法實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)和教師目標(biāo)的有機結(jié)合。對學(xué)生的目標(biāo)要求，概括起來就是兩方面：一是合格，二是特長。關(guān)鍵要堅持以學(xué)生為中心，關(guān)注每名學(xué)生的成長變化。首先要把學(xué)生培養(yǎng)成一個能夠掌握基礎(chǔ)知識、基本能力，具有正確情感態(tài)度與價值觀的各方面合格的學(xué)生。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合每名學(xué)生的特質(zhì)，充分挖掘并培養(yǎng)他們的個性特長。

清單管理法

明確了目標(biāo)，就要一條一條列出任務(wù)清單來具體實施。把接下來一段時間的工作清單列出來后，就可以分別放入以下4個象限中：重要不緊急的是涉及學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的一些大事要事，應(yīng)當(dāng)由校長親自去做；緊急且重要的事，可以交給分管的副校長去處理，而不是由校長親自去做；緊急但不重要的事，可以交給中層干部去做；不緊急不重要的事，可以由一般的職員去做。這里并不是說把任務(wù)簡單地攤派給這4類人來做，只是說這些人應(yīng)該更多地承擔(dān)這類工作。對校長而言，應(yīng)該持續(xù)去做重要但不緊急的工作。

任何事項都能夠以清單方式呈現(xiàn)，特別是教學(xué)事件。以探究式學(xué)習(xí)清單為例，學(xué)生成長離不開探究式學(xué)習(xí)。制定探究式學(xué)習(xí)清單可以有以下幾個步驟：一是形成假設(shè)，二是收集證據(jù)，三是得出結(jié)論，四是反思最初問題，五是思考全過程，這是一個完整的鏈條。作為教育工作者內(nèi)心一定要清楚，我們制定的各項清單，更多是為了讓師生明確任務(wù)邊界、節(jié)點和進度，而不是為了束縛手腳。

項目管理法

沒有完美的個人，只有完美的團隊。在目標(biāo)管理、清單管理的基礎(chǔ)上，一些重大事項需要分工配合、協(xié)同推進，這就需要采取項目管理的方式。

項目從哪里來？大致可分為：上級政策的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化落地、協(xié)力突破解決的問題、共同參與的教學(xué)育人事項、有預(yù)期成效的教科研項目、提升學(xué)校質(zhì)量和品牌創(chuàng)新等5個方面。以濰坊一中的重點項目清單為例，2022—2023學(xué)年，我們確立了20個項目，包括教師幸福感責(zé)任感使命感提升工程、推動學(xué)校內(nèi)部治理體系的轉(zhuǎn)型優(yōu)化、課程課堂效能改進行動等。這些項目既是學(xué)校當(dāng)前的工作重點，也是下一步發(fā)展的方向，需要全體教職工參與推動并監(jiān)督評價。

項目組如何組建？首先，項目組的建設(shè)要實行扁平化的運行機制。誰對這項工作最熟悉，誰就最有發(fā)言權(quán)；誰最有想法、最有積極性，誰就擔(dān)任這個項目的組織者。其次，項目組的建設(shè)要堅持專業(yè)化的發(fā)展要求。最后，項目組需要領(lǐng)導(dǎo)力強的人來牽頭實施。項目組組長的行政職務(wù)可能不是最高的，但應(yīng)有足夠的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，能夠凝聚起項目組成員參與的積極性。

項目如何運行？應(yīng)注重“四化”：一是參與化。項目能否達(dá)成預(yù)定成效，根本在項目組成員的深度參與、全員參與。二是長效化。項目指向重點和難點工作，實施周期不能太短。原則上，如果一個項目的周期短于一個學(xué)期，那么就沒必要去設(shè)立，可以作為一個階段的重點工作來實施。三是過程化。對項目實施過程中的標(biāo)志性成果應(yīng)及時總結(jié)、推薦共享。四是動態(tài)化。一些項目在實施過程中會遇到各種各樣的問題，或者發(fā)生了政策變動等，應(yīng)及時進行動態(tài)化調(diào)整。

項目如何評價？項目實施成效的評價，應(yīng)引入第三方專業(yè)力量參與。因為教育教學(xué)類項目專業(yè)性強，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的第三方力量參與評價并給予診斷指導(dǎo)。在評價過程中，應(yīng)運用好數(shù)字化手段。項目評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)與項目組成員的激勵機制掛鉤，調(diào)動其參與項目的積極性。

協(xié)商管理法

協(xié)商式管理是教育管理和學(xué)校管理的一種基本方式。如果我們把一所學(xué)校中需要涉及的協(xié)商關(guān)系進行梳理，建立起清單的話，大致可分為干部之間、干群之間、教師之間、師生之間、生生之間、家校之間和校社之間7個協(xié)商主體。

干部之間的協(xié)商是關(guān)鍵少數(shù)的協(xié)商，方式、過程和結(jié)果都很重要，因為這是一所學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵變量。干群關(guān)系是最容易發(fā)生誤解的一種關(guān)系，協(xié)商的關(guān)鍵在于換位思考、將心比心。作為干部，應(yīng)該主動把重?fù)?dān)往自己肩上挑，減輕教師壓力，用尊重教師贏得教師的尊重。教師之間的協(xié)商主要靠營造良好文化，倡導(dǎo)大氣包容、相互理解、積極配合的和諧關(guān)系。師生關(guān)系的核心就是親其師、信其道，需要日積月累的積淀，需要教師以為人父母之心行為人師表之實。同伴之間的協(xié)商對培養(yǎng)孩子的合作能力、職業(yè)能力很有益處。教師、家長應(yīng)當(dāng)有意識地引導(dǎo)和調(diào)適同學(xué)之間的關(guān)系。家校共育，應(yīng)按照志同道合的導(dǎo)向，讓家長成為“五育”融合的協(xié)同者、深化教學(xué)改革的促進者，通過有效協(xié)商，做到“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使”。學(xué)校與社會之間，主要是營造氛圍、贏得認(rèn)同、盤活資源、解決問題。當(dāng)前，還是應(yīng)發(fā)揮好學(xué)校的積極作用，凝聚起社區(qū)資源，讓社區(qū)、社會成為立德樹人的大課堂。

協(xié)商式管理取得預(yù)期成效的關(guān)鍵在相互認(rèn)同與尊重。其前提是充分了解協(xié)商對象，例如與家長溝通協(xié)商，就應(yīng)充分了解學(xué)生的當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r、家長及所在家庭的基本情況、父母的個性特征及對教育的認(rèn)知基礎(chǔ)等，選取最合適的協(xié)商方式，否則可能事倍功半。

底線管理法

為人處世有底線，教書育人更要明底線、守底線。底線管理如何實施？筆者梳理了一下，主要是依靠制度管底線、構(gòu)建機制倡高線、營造文化創(chuàng)氛圍來進行管理。制度、機制和文化，三者缺一不可。

強化底線思維，要實現(xiàn)從“一俊遮百丑”到“一丑遮百俊”的轉(zhuǎn)變。無論我們辦學(xué)育人作出多么突出的成就，一旦出現(xiàn)突破底線的問題，都將會掩蓋住之前作的貢獻(xiàn)，這就是為什么要強調(diào)、強化底線思維。

從面上來看，師德師風(fēng)問題、意識形態(tài)問題是底線；從點上來看，每個育人事件處理不當(dāng)都可能引發(fā)后續(xù)問題，必須做到依法治教、依法執(zhí)教；從社會視角來看，作為一名教育工作者，我們的一舉一動都在“聚光燈”下，都在社會監(jiān)督之中，經(jīng)得住考驗是底線。如何來實施底線管理呢？

以教師為例，我們給教師列出了清晰的36條底線清單，也可以叫負(fù)面清單，哪些行為是不允許的一清二楚，便于教師執(zhí)行。突破這些底線清單的，師德考核作為不合格處理。師德考核不合格，就會影響到職稱競聘、評優(yōu)樹先等涉及切身利益的事項。這種與利益相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計，便于實施底線管理。類似的制度，學(xué)校層面可以按照“一校一方案”來細(xì)化執(zhí)行。

比如，我們還設(shè)計了教師的評先樹優(yōu)底線清單，把認(rèn)真?zhèn)湔n、同行評議、學(xué)生評議以及積極參與教研教改、家校溝通等作為底線清單。教師想要參評各類評優(yōu)表彰事項，對照清單先進行自我體檢，合格者方可申報。這就將底線管理有效嵌入到了教師管理中。

風(fēng)險管理法

教育領(lǐng)域的風(fēng)險可分為兩類：一類是可預(yù)設(shè)的常規(guī)事項，比如意識形態(tài)、安全穩(wěn)定、師德師風(fēng)建設(shè)等，這些我們都有風(fēng)險預(yù)案。另一類是突發(fā)事項，就是不可控的、意外發(fā)生的事情。

任何一項工作都可能引發(fā)風(fēng)險。在開展工作時就應(yīng)首先研判到位。以濰坊市為例，我們?nèi)魏胃母镯椖?，在啟動實施之前，都有一個“眾籌智慧”研判風(fēng)險的集體會商活動。比如我們推出的新中考改革，涉及學(xué)生的切身利益，如何順利推進？首先就要將改革項目逐條研判，各個層面的利益相關(guān)者逐一進行風(fēng)險預(yù)判，最后制定應(yīng)對舉措，匯總后建立臺賬。

面對各類風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)如何去處置？一是要有領(lǐng)導(dǎo)機制，也就是解決好風(fēng)險發(fā)生時的高效指揮、協(xié)同一致的問題。二是要有專業(yè)團隊，也就是解決好科學(xué)研判、合理合法處置的問題。三是要有社會參與，也就是解決好社會和家長對我們的認(rèn)同、理解的問題。四是要有聯(lián)動機制，也就是解決好風(fēng)險發(fā)生后跟誰對接、向誰匯報、聽誰指示等問題?？傊?，風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)是目標(biāo)裝在心中，功夫下在平常。

需要提醒的是，教育領(lǐng)域的防風(fēng)險需要突出輿情防控。輿情并不可怕，關(guān)鍵是要應(yīng)對有方，不能引發(fā)次生輿情。做好輿情應(yīng)對，更多的是要面向社會開誠布公，提前將各項工作主動向社會公開，主動接受各方監(jiān)督。從實踐層面看，越是藏著掖著，越容易出問題；越是陽光公開，越是風(fēng)清氣正。

在有效實施風(fēng)險管理的過程中，我們應(yīng)動員各方力量，對學(xué)校管理中可能發(fā)生的風(fēng)險進行梳理，建立臺賬，并研制科學(xué)有效的風(fēng)險預(yù)案。從學(xué)校層面講，風(fēng)險預(yù)案不在多，關(guān)鍵在合法合規(guī)、有效有用。

在安全生產(chǎn)處置領(lǐng)域有句話“隱患就是事故”，同樣應(yīng)作為我們學(xué)校實施風(fēng)險管理的基本認(rèn)知。我們?nèi)粘Ｋ龉ぷ鞯闹匦木驮谟诎l(fā)現(xiàn)風(fēng)險點、隱患點，而不是等風(fēng)險發(fā)生后再去想如何去應(yīng)對。筆者在濰坊中學(xué)任職時，就采取了每月面向全體師生、家長公開征集風(fēng)險點、隱患點和創(chuàng)新點活動，對征集出的“三個點”，授予風(fēng)險管理金點子獎，以此來引導(dǎo)廣大教職工、家長關(guān)注學(xué)校安全、發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險并提前處置。

價值管理法

價值管理，就是通過共同價值觀的尋找和確立來實施，旨在激發(fā)內(nèi)在動力的管理方式。

價值管理的前提是確立團隊的共同價值觀。每一個團隊都有其共同的價值觀。從濰坊教育來講，我們倡導(dǎo)的共同價值觀有以下3點：一是始終倡導(dǎo)“以改革的辦法解決發(fā)展中遇到的問題”；二是始終倡導(dǎo)尊重校長，善待教師，心系學(xué)生；三是始終倡導(dǎo)“以為人父母之心行為人師表之實”。

共同價值觀確立之后，就需要用其來指導(dǎo)、引領(lǐng)、謀劃、推動各項工作。例如，個別教師評上高級職稱之后，出現(xiàn)上課不積極、不認(rèn)真等問題，我們按照改革思維，建立起教師評審高級職稱的評前承諾制度。也就是教師參評高級職稱，首先應(yīng)向全體教師承諾，評審?fù)ㄟ^后會嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)完成所承擔(dān)的教學(xué)課時量和日常工作量，否則，將降為中級職稱。再如，上級主管部門要求每所學(xué)校都要懸掛諸如“嚴(yán)禁教師從事有償家教”等警示語，我們的學(xué)校懸掛的就是“以為人父母之心行為人師表之實”，這種正向激勵的標(biāo)語，教師更受教育，也更認(rèn)同。

在日常教學(xué)活動中，我們強調(diào)以學(xué)生為中心、以學(xué)習(xí)者為中心，那么，在這一價值觀的引導(dǎo)下，如何來對教師實施評價呢？首先，要關(guān)注教師的師德師風(fēng)，進行底線監(jiān)管和高線引導(dǎo)；其次，要關(guān)注教師的課堂師生關(guān)系和目標(biāo)達(dá)成，這些都是重要的觀察點；再其次，要關(guān)注學(xué)生的反饋以及提升情況、教育活動的開展情況；最后，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注家校溝通情況、教師的領(lǐng)導(dǎo)力情況等。這種新的教師評價辦法，就是價值管理的具體體現(xiàn)。

最好的價值管理是領(lǐng)導(dǎo)者的親身示范，有效實施價值管理離不開團隊負(fù)責(zé)人，特別是書記、校長的示范引領(lǐng)。當(dāng)然，價值管理需要基于每所學(xué)校的實踐來實施。價值管理的各項理念體現(xiàn)在哪里呢？諸如辦學(xué)章程、行動綱要以及學(xué)校的“三風(fēng)一訓(xùn)”等，都是有效陣地。特別是在數(shù)字化時代，有效實施價值管理，領(lǐng)導(dǎo)者的抗壓力、判斷力、統(tǒng)籌力、表達(dá)力、學(xué)習(xí)力就顯得愈發(fā)重要。

綜上而論，教育工作者應(yīng)如何從總體上來把握教育管理？我們可以通過宏觀、中觀、微觀3個層面來看待。從宏觀上看，區(qū)域教育治理講求活力，主要靠生態(tài)營造和文化浸潤；從中觀上看，學(xué)校運行講求效力，主要靠機制保障和評價引領(lǐng)；從微觀上看，師生成長講求動力，主要靠制度供給和內(nèi)在激發(fā)。筆者所述這七項管理法則，都是基于以上3個層面的日常實踐，不斷思考總結(jié)出來的。但是教育管理的“道”和“術(shù)”，需要與具體的人和事相結(jié)合，值得我們每一位教育人常態(tài)化地研究、梳理。無論何種教育管理方式，都應(yīng)明確，活力是放出來的、動力是評出來的、能力是練出來的、底線是管出來的、狀態(tài)是帶出來的、成績是干出來的，終歸還是要靠務(wù)實有效的躬身耕耘。

（作者系山東省濰坊市教育局副局長、濰坊一中黨委書記）

《中國教育報》2023年10月25日第5版