百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)中,對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作了系統(tǒng)論述,深刻闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本質(zhì)特征和客觀規(guī)律,極具思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“強(qiáng)教必先強(qiáng)師,要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓”。由此可見,建強(qiáng)國(guó)之師,是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),進(jìn)而建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根基。
弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚
吸引最優(yōu)秀的人才從教樂(lè)教
黨的十八大以來(lái),我國(guó)教師隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)有了明顯提升與優(yōu)化。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),全國(guó)專任教師總數(shù)從2012年的1462.9萬(wàn)增長(zhǎng)到2022年的1880.36萬(wàn),增幅達(dá)28.5%。2012年到2021年,小學(xué)教師本科以上學(xué)歷占比從32.6%增長(zhǎng)到70.3%,初中教師研究生學(xué)歷占比從1.04%提高到4.58%,普通高中教師研究生學(xué)歷占比從5.01%提高到12.39%,職業(yè)教育“雙師型”教師超過(guò)50%,高校研究生導(dǎo)師從29.8萬(wàn)人增長(zhǎng)到55.7萬(wàn)人。這支規(guī)模宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,已成為支撐世界最大規(guī)模教育體系的“大國(guó)良師”。
然而,我們也要看到,對(duì)標(biāo)以強(qiáng)國(guó)之師建設(shè)支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),我國(guó)教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)仍有提升空間。2018年,英、法、日、韓、澳等國(guó)小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷占比均達(dá)90%以上,OECD(經(jīng)合組織)成員國(guó)初中教師研究生學(xué)歷占比達(dá)到45.5%。法國(guó)、西班牙、芬蘭等13個(gè)國(guó)家的中小學(xué)教師在資格標(biāo)準(zhǔn)上就要求申請(qǐng)者具有碩士或以上學(xué)位。相對(duì)而言,我國(guó)教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次還存在一定差距。不僅如此,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù),2022年在19個(gè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)行業(yè)中,教育行業(yè)從業(yè)者本科及以上學(xué)歷占比52.1%,在所有行業(yè)中排名第一,但教育行業(yè)平均工資僅排名第八。由此可見,我國(guó)教師職業(yè)的工資水平與教師的受教育水平還不能完全匹配。
習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“隨著辦學(xué)條件不斷改善,教育投入要更多向教師傾斜,不斷提高教師待遇,讓廣大教師安心從教、熱心從教?!甭?lián)合國(guó)教科文組織1966年在《關(guān)于教師地位的建議》中提出:教師工資應(yīng)“compare favorably with salaries paid in other occupations requiring similar or equivalent qualifications(更優(yōu)于支付給需要類似的或同等資格的其他職業(yè)的工資)”。教師行業(yè)勞動(dòng)者的教育投資收益不低于其他學(xué)歷相當(dāng)行業(yè),是吸引和促使更多優(yōu)秀人才考慮投身教師教育如接受師范教育、獲得教師資格證書或接受各類教育培訓(xùn)等的影響因素之一。
只有讓最優(yōu)秀的人才接受教師教育、進(jìn)入教師隊(duì)伍,才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的學(xué)生。20世紀(jì)90年代之前,我國(guó)采用的是相對(duì)封閉、精英化的師范教育體系來(lái)培養(yǎng)教師。隨著教師教育走向開放,教師職業(yè)選擇更多遵循市場(chǎng)邏輯。在這種背景下,要進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教,既要提高教師待遇,使其與教師的受教育水平和承載的使命責(zé)任相匹配,也要拓寬教師職業(yè)發(fā)展前景,提高教師職業(yè)地位。此外,還要健全教師榮譽(yù)制度,表彰和宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡,更大力度營(yíng)造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。
提煉弘揚(yáng)教育家精神
鼓勵(lì)廣大教師樹立強(qiáng)國(guó)志向
一代又一代教育工作者潛心育人,引領(lǐng)中國(guó)教育改革和發(fā)展,教師隊(duì)伍涌現(xiàn)出一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的時(shí)代楷模和人民教育家,為廣大教師樹起了精神坐標(biāo)、立起了榜樣旗幟,對(duì)教育家精神作出了生動(dòng)而卓越的詮釋。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記相繼提出了“四有好老師”“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統(tǒng)一”“大先生”等殷切期望和明確要求,為提煉教育家精神提供了根本遵循。
新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)需要偉大精神的激勵(lì)和引領(lǐng)。近年來(lái),國(guó)家高度重視教師隊(duì)伍建設(shè),教師待遇逐步提高,制度體系日趨完善,師德師風(fēng)建設(shè)整體向好。當(dāng)前,要讓這支1800余萬(wàn)人的教師隊(duì)伍,以更加奮發(fā)有為的狀態(tài),有力支撐世界最大規(guī)模的教育體系,從而支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè),不僅要繼續(xù)推動(dòng)物質(zhì)條件的改善和體制機(jī)制的創(chuàng)新,更需要激發(fā)更深沉、更持久的內(nèi)在動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)教師自我驅(qū)動(dòng),在對(duì)教師職業(yè)和教育事業(yè)保持熱忱的同時(shí)心懷敬畏,嚴(yán)防師德失范。
偉大事業(yè)呼喚偉大精神,為黨育人、為國(guó)育才的偉大事業(yè)需要教育家精神的支撐和引領(lǐng),以此激勵(lì)和引導(dǎo)廣大人民教師涵養(yǎng)“躬耕教壇、強(qiáng)國(guó)有我”的志向與抱負(fù),堅(jiān)定改革創(chuàng)新的信心,努力成為強(qiáng)國(guó)之師。
加強(qiáng)專業(yè)性和系統(tǒng)性
健全中國(guó)特色教師教育體系
黨的十八大以來(lái),我國(guó)建成了以200多所師范院校為主體、500多所非師范院校共同參與的中國(guó)特色教師教育體系,基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)成效顯著。
但我們也要看到,面對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略要求,我國(guó)教師教育體系仍存在一些不適應(yīng)之處。其中較為突出的問(wèn)題是,教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的專業(yè)性、針對(duì)性有待加強(qiáng)。
目前,在職前培養(yǎng)環(huán)節(jié),教師教育的重點(diǎn)在于傳授學(xué)科專業(yè)知識(shí),“準(zhǔn)教師”對(duì)教育的理解以及教書育人實(shí)踐中所需要的專業(yè)知識(shí)和技能,未能得到足夠的培養(yǎng)。在職后培訓(xùn)環(huán)節(jié),經(jīng)過(guò)多年變遷,國(guó)家四級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位出現(xiàn)了一定程度的模糊,特別是縣級(jí)教師培訓(xùn)資源配置保障存在一定不足,功能發(fā)揮不夠充分;指導(dǎo)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)更新有所滯后,也缺少機(jī)構(gòu)從業(yè)者的專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn);教師培訓(xùn)的先進(jìn)性、針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng),知識(shí)講授多、對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)不夠的情況有待改善。
提升教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)質(zhì)量是系統(tǒng)性工程。從緊迫性和可行性來(lái)看,可以從以下兩方面入手:一是大幅度提升教育碩士層次的教育。建立并推廣“4+1”或“4+2”本碩貫通培養(yǎng)機(jī)制,即本科4年學(xué)習(xí)學(xué)科知識(shí),打好堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ),碩士階段1—2年時(shí)間專門學(xué)習(xí)教育教學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)教育教學(xué)能力,這有助于解決我國(guó)基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷層次和育人能力有待提高的問(wèn)題。二是修訂完善《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》。2011年我國(guó)頒布了中華人民共和國(guó)成立后第一部《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》。當(dāng)前,立足教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略新形勢(shì)新任務(wù),可以適時(shí)啟動(dòng)對(duì)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》的修訂完善,并以此為契機(jī),規(guī)范和引導(dǎo)教師培養(yǎng)院校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的施教內(nèi)容,切實(shí)提升師范生和在職教師包括數(shù)字素養(yǎng)在內(nèi)的教育教學(xué)能力。
銳意改革創(chuàng)新
不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)治理體系
近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的政策制度。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的文件,具有里程碑意義。中辦、國(guó)辦出臺(tái)專門文件減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)、進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境,國(guó)辦出臺(tái)加強(qiáng)教師工資待遇保障文件和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,教育部等部門也出臺(tái)了系列政策文件,基本形成了系統(tǒng)、規(guī)范、有效的政策體系。
政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既依賴政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性,更取決于政策的執(zhí)行是否到位。當(dāng)前,有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)前瞻性研究,提高政策供給的質(zhì)量,還要打通“最后一公里”,提升政策的執(zhí)行力。
一是積極應(yīng)對(duì)人口變化新形勢(shì),前瞻謀劃教師質(zhì)量提升和充足配備。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),2022年全國(guó)人口同比減少85萬(wàn)。從1961年至今,60年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),標(biāo)志著我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生新的重要變化,“負(fù)增長(zhǎng)、低生育、老齡化、高流動(dòng)”將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口形勢(shì)的重要特征。為此,應(yīng)抓住受教育人口波動(dòng)下行的歷史機(jī)遇,探索提升教師隊(duì)伍質(zhì)量的路徑舉措。例如,在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)提高學(xué)歷要求,增加教育實(shí)習(xí)的時(shí)間并提高質(zhì)量要求,增加對(duì)教師專業(yè)素養(yǎng)的綜合考察,從而在入口上保障教師質(zhì)量的整體提升。又如,提高教師配備標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)調(diào)整中小學(xué)生師比標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)施個(gè)性化教學(xué)、提升教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。此外,還應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)教師編制在縣域間和市域間的統(tǒng)籌調(diào)配,動(dòng)態(tài)適應(yīng)學(xué)齡人口的流動(dòng)趨勢(shì)。
二是進(jìn)一步加大對(duì)師范院校建設(shè)的支持力度。一方面,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地市級(jí)師范院校的支持。我國(guó)教師培養(yǎng)以師范院校為主體,廣大農(nóng)村、縣城教師的主要供給方是地市級(jí)的師范院校,但這類院校的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入水平卻不容樂(lè)觀。另一方面,還要支持一批基礎(chǔ)較好的師范院校進(jìn)一步提升辦學(xué)水平,辦成高水平綜合性大學(xué)。同時(shí),鼓勵(lì)高水平綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng)。這與支持師范院校辦成高水平綜合性大學(xué),邏輯和出發(fā)點(diǎn)是一致的,那就是利用高水平多學(xué)科優(yōu)勢(shì)吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師。
三是進(jìn)一步提升地方教育行政部門管理人員的專業(yè)水平。教育管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性,尤其隨著教育改革進(jìn)入深水區(qū),急需一批了解教育而又不囿于教育的領(lǐng)導(dǎo)干部。在遴選地方教育行政部門管理人員的過(guò)程中,應(yīng)充分考慮其教育工作經(jīng)歷和對(duì)教育事業(yè)的理解,并加強(qiáng)對(duì)教育行政部門負(fù)責(zé)人的專業(yè)培訓(xùn)。
四是積極探索數(shù)字治理新理念、新模式、新機(jī)制,加大人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)的力度。以促進(jìn)師生大規(guī)模個(gè)性化學(xué)習(xí)為目標(biāo),重點(diǎn)提升人工智能技術(shù)在教師教學(xué)診斷“畫像”方面的優(yōu)勢(shì)和能力,將人工智能技術(shù)與日常的教、學(xué)、評(píng)、管有機(jī)結(jié)合起來(lái)??梢砸試?guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)集中技術(shù)攻關(guān),將其建設(shè)成為具有高度自主更新能力的綜合教育服務(wù)平臺(tái),提升其在學(xué)習(xí)內(nèi)容推薦、學(xué)習(xí)過(guò)程分析、學(xué)習(xí)結(jié)果診斷等方面的“智能水平”,提供一個(gè)以高水平教育數(shù)字化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的范例。
(作者系華東師范大學(xué)黨委書記、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)教師教育分會(huì)理事長(zhǎng))
《中國(guó)教育報(bào)》2023年08月28日第5版
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