構建思政教育銜接機制 營造“大思政課”工作格局

當下，統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設是著力構筑“大思政課”工作格局的必然要求，已成為我國教育界的廣泛共識。把握“大思政課”深刻內(nèi)涵，重點在于領會好“大”之意蘊，即思政課建設要有大格局、大情懷、大視野，也要有大手筆、大陣地、大作為。構筑“大思政課”工作格局，需要政治高站位、組織協(xié)調(diào)高規(guī)格、推進落實高效率、工作成效高質量，這就需要通過系統(tǒng)謀劃、頂層設計構建一套行之有效的大中小學思政課一體化建設銜接機制。

組織領導委員會、指導委員會、教材委員會

在健全完善“三委會”上多協(xié)調(diào)

領導與組織層面對大中小學思政課一體化建設的高度重視，是構筑“大思政課”工作格局、影響思政育人效果的關鍵環(huán)節(jié)，其作用不可替代。在全國上下穩(wěn)步推進大中小學思政課一體化建設，需要高層次、高規(guī)格的組織領導架構，其權威性和話語權有助于協(xié)調(diào)處理各種矛盾問題。

2017年7月，國務院成立了國家教材委員會，統(tǒng)籌各級各類學校教材管理有關工作。該委員會為德育工作一體化建設和思政課教材一體化設計提供了有力支撐，為大中小學思政課一體化建設中教育教學內(nèi)容的篩選和確定、各學段教學的相互銜接和配合提供了有力保障。2020年12月，教育部大中小學思政課一體化建設指導委員會成立。相關通知明確指出：該委員會是在教育部黨組領導下，深化學校思政課改革創(chuàng)新的決策協(xié)調(diào)議事機構，對大中小學思政課一體化建設進行領導、指導、咨詢、示范、培訓、研判等。這就為大中小學思政課一體化建設中的決策協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和實施環(huán)節(jié)等提供了具體保障。

為進一步加強對大中小學思政課一體化建設的組織領導，完善相關協(xié)調(diào)機制，及時解決工作實施過程中的疑難問題，建議建立中辦、國辦與中組部、中宣部、人社部、教育部、團中央等多部門之間的聯(lián)動協(xié)作機制，成立“全國大中小學思政課一體化建設組織領導委員會”，發(fā)揮協(xié)同育人引領作用，進一步為一體化建設提供保障。進而構成以“全國大中小學思政課一體化建設組織領導委員會”為主體、以國家教材委員會和教育部大中小學思政課一體化建設指導委員會為兩翼的格局，便于整體謀劃、頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

此外，各級黨委政府、教育主管部門亦可參照上述形式，建立健全相應的組織架構，為大中小學思政課一體化建設的真正落地、落實、落細提供有力支撐。

銜接什么？誰來銜接？怎樣銜接？

在銜接機制“三發(fā)問”上多思考

為破除以往各學段各學校思政課建設單打獨斗、因循守舊等現(xiàn)象，構筑一體化建設新樣態(tài)，在組織架構完善后，需要進一步思考三個問題——構建大中小學思政課一體化銜接機制，應該銜接什么？誰來銜接？怎樣銜接？

一是銜接什么。大中小學思政課一體化銜接機制應從以下八個方面著力：銜接不同學段課程方案，銜接不同學段教材內(nèi)容，銜接不同學段教師，銜接不同學段學生，銜接不同學科，銜接不同專業(yè)，銜接不同學段學校，銜接不同體制、不同類型學校（如公辦學校、民辦學校、國際學校、體藝類學校、職業(yè)學校等）。

二是誰來銜接。在建立健全大中小學思政課一體化建設“三委會”的基礎上，加強三者聯(lián)系，構建良好的、常態(tài)化的互動機制，形成協(xié)同發(fā)力格局。“三委會”要多統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通交流、建言獻策、出臺有效方略，破解以往德育體系中缺乏有效溝通聯(lián)系、協(xié)作機制和組織落實不到位的問題，發(fā)揮好紐帶的牽引作用。

三是怎樣銜接?！叭瘯睉獓@構筑“大思政課”工作格局大目標，高度關注各地區(qū)、各學段思政課一體化建設推進實施與銜接機制構建情況，研究相關信息動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并解決典型問題，總結推廣典型案例和經(jīng)驗。各級黨委政府、教育部門，各級各類學校、各門學科教師都應當在相關委員會機構的引領下，注重研究制定一體化建設具體實施方案、計劃和步驟，做好相關銜接事宜，推進一體化建設工作落到實處。不同地區(qū)、不同學段、不同學校都要切實解放思想、轉變觀念，因地因校制宜，理性思考、大膽探索、不斷創(chuàng)新、智慧育人，落實好立德樹人根本任務。

保障機制、激勵機制、責任機制

在銜接機制“三要素”上多發(fā)力

一分部署，九分落實。各級黨委要提高政治站位，把大中小學思政課一體化建設工作擺上重要議程，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取更有力、更有效、更持久的措施，構建和完善一體化建設中各因素、環(huán)節(jié)之間的銜接機制。其中，保障機制、激勵機制、責任機制應優(yōu)先考慮。

在保障機制銜接方面，各級黨委政府、教育部門，各級各類學校要“擰成一股繩”，全力、全面、全方位抓落實。要從教師人才培養(yǎng)、隊伍建設、待遇落實、經(jīng)費保障等方面給予全力支持；要構建縱橫交錯的思政“網(wǎng)格化”管理體系，建立跨地區(qū)、跨學校、跨學科的“思政課教師共同體”“學校聯(lián)盟協(xié)作體”等；要統(tǒng)籌規(guī)劃并建設好思政育人所必需的軟件和硬件設施，充分發(fā)揮思政教育學科基地、示范基地、德育實踐基地的作用。具體工作中，要抓好各學段育人目標設計、課程設置、教材編寫、資源庫建設、教師培養(yǎng)、考核評價、督查評估等各個環(huán)節(jié)的銜接，做到思想認識到位、方案制定到位、責任落實到位、教材編寫到位、配套保障到位、輿論氛圍到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位。

在激勵機制銜接方面，鼓勵各地、各校創(chuàng)新一體化建設評價機制，塑造思政教育特色和品牌，加大激勵力度，開展思政課程和課程思政特色項目、特色課堂、特色備課組、特色教研組、特色學校等一體化建設系列特色評估評選活動，樹立一批品牌項目、品牌課堂、品牌教師、品牌學科組、品牌學校，通過評先進、樹典型、重推廣，為一體化建設注入動力、增強引力、激發(fā)活力，助力建設一支高素質思政課教師隊伍。

在責任機制銜接方面，一要強化政治責任，增強政治自覺意識，避免“紙上談兵”“形式主義”等不良傾向；二要明確主體責任，制定好思政育人的目標設計、課程設置、教材編寫、資源庫構建、教師培養(yǎng)、考核評價、督導評估等環(huán)節(jié)的各自職責與責任清單，分別明確并履行好各級組織、黨政領導、校長、教師、學生、家長、社會各界人士的“共同責任”與“特定責任”，并建立相應的責任督查、追究機制，助力形成人人有責、人人盡責的“大思政課”工作格局。

（作者系江蘇省泰州中學原校長；本文系2020年度國家社科基金項目“大中小學思政課一體化建設銜接機制研究”[項目編號：20VSZ060]的階段性成果）

《中國教育報》2023年06月13日第9版