為高校治理現(xiàn)代化提供紀律保障

高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。高校紀檢監(jiān)察部門應(yīng)牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。

華東理工大學(xué)紀委立足工作實際，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，將定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，突出抓好政治監(jiān)督，做實做細日常監(jiān)督，為學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強紀律保障。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，做精做準政治監(jiān)督

習近平總書記強調(diào)，要以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。做精做準政治監(jiān)督，是高校落實“兩個維護”的具體體現(xiàn)，也是推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。學(xué)校紀委圍繞落實立德樹人根本任務(wù)、疫情防控等中央決策部署，注重發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。

一是抓牢頂層設(shè)計，畫好“一張作戰(zhàn)圖”。學(xué)校紀委制定監(jiān)督貫徹落實上級和學(xué)校黨政重大決策部署情況任務(wù)清單，細化監(jiān)督觀測點，明確責任部門、具體舉措和完成時限，對納入監(jiān)督清單的每項工作進行跟蹤督辦，隨時掌握進展情況，對推進緩慢事項加大督查力度，確保任務(wù)落實到位。對監(jiān)督清單實行臺賬式管理，動態(tài)更新、對賬銷號。

二是抓準重點事項，發(fā)好“一份監(jiān)督函”。學(xué)校紀委堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，向某項具體工作的牽頭責任部門發(fā)放監(jiān)督函，明確告知監(jiān)督內(nèi)容、方式、原則、要求，而被監(jiān)督對象則按照監(jiān)督函要求，及時邀請紀委人員列席相關(guān)會議，將有關(guān)工作材料同步抄報紀委，紀委再持續(xù)跟蹤進度、及時提醒，形成閉環(huán)管理。監(jiān)督與被監(jiān)督雙方在此過程中共同努力、形成合力，推動上級決策部署落實到位。

三是抓實責任擔當，用好“一紙問責書”。學(xué)校紀委堅持精準問責、規(guī)范問責、嚴肅問責、慎重問責理念，認真履行全面從嚴治黨監(jiān)督專責，協(xié)助黨委落實主體責任，督促黨委工作部門依據(jù)職能履行監(jiān)督職責，形成問責合力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

以重點領(lǐng)域為突破，做實做細日常監(jiān)督

習近平總書記強調(diào)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。學(xué)校紀委在持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動日常監(jiān)督工作向主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

一是規(guī)范權(quán)力運行，主動靠前監(jiān)督。首先是深化風險防控，當好“護林員”。治理的核心要素是規(guī)范權(quán)力運行，學(xué)校紀委致力于從源頭上預(yù)防腐敗和廉政風險，提高權(quán)力運行科學(xué)化、制度化水平。制定《關(guān)于加強廉政風險防控工作的實施意見》，召開工作推進會，赴二級單位開展調(diào)研，督促指導(dǎo)二級單位深入排查廉政風險點，在此基礎(chǔ)上明確了風險等級，制定了防控措施。其次是堅持抓早抓小，當好“啄木鳥”。堅持做好各類招生、考試、基建、采招、后勤、資產(chǎn)等監(jiān)督工作，通過列席會議、開展警示案例教育、現(xiàn)場不定時抽查等方式，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督精度。注重運用“第一種形態(tài)”，把談心談話作為開展日常監(jiān)督的一個有力抓手，有效傳導(dǎo)全面從嚴治黨信號壓力。同時特別注重對談話對象的“回訪”，消除思想包袱。

二是搭建“兩個平臺”，延伸監(jiān)督觸角。首先是開展“清風咖聊”，創(chuàng)新監(jiān)督渠道。以一杯咖啡搭建交流平臺，以問題為導(dǎo)向，以防范廉政風險為目標，加強分析研判，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用開展思想政治工作的方法與相關(guān)職能部門負責同志開展交流研討和集體研判，發(fā)揮各類治理主體優(yōu)勢，共同查找風險點，提出防控舉措。其次是完善“一網(wǎng)一微”，強化廉政教育。上線“華理紀檢監(jiān)察”微信公眾號，與已有的“黨風廉政建設(shè)網(wǎng)”共同構(gòu)成“一網(wǎng)一微”廉政宣傳教育平臺，全力做好新形勢下廉政宣傳教育工作，加強學(xué)校廉政文化建設(shè)，提升學(xué)校廉潔文化影響力，推動黨員干部進行思想革命。

三是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進貫通協(xié)同。在紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個全覆蓋”網(wǎng)絡(luò)搭建形成的基礎(chǔ)上，積極探索“四個監(jiān)督”有效銜接的方法和途徑，完善“四個監(jiān)督”力量互補、信息互通、成果共享機制，切實提升監(jiān)督整體效能。首先是深化紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責。完善信訪舉報、問題線索處置等工作規(guī)定，保障監(jiān)督執(zhí)紀工作的規(guī)范性、精準性、有效性和科學(xué)性。建立信訪月報制度，每月向?qū)W校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀委書記呈報當月信訪情況，積極發(fā)揮信訪工作“晴雨表”和“觀察哨”作用，協(xié)助黨委對學(xué)校政治生態(tài)進行研判分析決策，掌握群眾反映強烈的突出問題。規(guī)范用好提醒談話、誡勉談話等措施，對苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，對經(jīng)談話函詢認定反映不實的問題線索，向被反映干部下發(fā)《采信通知書》，激勵干部積極擔當作為。對信訪處理中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校和二級單位管黨治黨存在薄弱、管理不到位、制度不健全等方面問題，及時發(fā)出《紀檢監(jiān)察工作建議書》，提出整改建議和要求，督促建章立制，提高管理水平。其次是優(yōu)化派駐監(jiān)督，持續(xù)精準發(fā)力。2018年，學(xué)校向后勤、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)派駐“專職紀檢員”，試點重點領(lǐng)域派駐工作。2019年初，派駐監(jiān)督領(lǐng)域擴大至基建、采招，由派駐專職紀檢員采取“一拖二”形式開展監(jiān)督。派駐監(jiān)督始終以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，以派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點，加強對落實管黨治黨責任、執(zhí)行黨的路線方針政策、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督，定期研判駐在部門政治生態(tài)，對履職用權(quán)、廉潔從政、選人用人等提出建議并督促抓好落實，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢，派駐監(jiān)督“探照燈”作用逐漸凸顯。再其次是強化巡察監(jiān)督，促進貫通融合。學(xué)校紀委積極協(xié)助黨委開展校內(nèi)巡察工作。巡察前，紀檢監(jiān)察部門及時將被巡察單位有關(guān)情況向巡察組進行通報。巡察中，及時與巡察工作辦公室就有關(guān)問題交換意見。巡察后，依規(guī)依紀處置巡察移交問題線索、及時督促被巡單位完成問題整改。

學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步提升

通過強化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步提升。一是治理架構(gòu)層級更加明晰。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制不斷深化，學(xué)校各級各類決策機構(gòu)的職權(quán)邊界和議事規(guī)則不斷明確，學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平不斷加強。二是治理制度體系更加完善。學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，教學(xué)、科研、人才、后勤、資產(chǎn)、基建等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的具體制度不斷構(gòu)建，具有學(xué)校特色的治理制度體系逐漸形成，制度執(zhí)行的有效性不斷增強。三是治理監(jiān)督機制更加健全。以院系為主的校院兩級管理體制不斷深化，院系監(jiān)督管理主體責任充分發(fā)揮，學(xué)校紀檢、組織、巡察、人事、財務(wù)、審計等機構(gòu)協(xié)同發(fā)力，學(xué)校行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力運行進一步公開透明。

邁入新時代，踏上新征程，華東理工大學(xué)紀委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，協(xié)助黨委不斷完善全面從嚴治黨體系，把嚴的基調(diào)長期堅持下去，以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展助推學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（柴華系華東理工大學(xué)紀委委員，沈志超系華東理工大學(xué)黨委副書記、紀委書記）

《中國教育報》2023年05月04日第6版