優(yōu)化高校食品安全生態(tài)需全面再塑管理環(huán)節(jié)

◎摘  要  校園食品安全并非高校建設(shè)范疇的細枝末節(jié)，其不僅直接關(guān)系到師生的健康，也影響著一所學(xué)校的辦學(xué)聲譽乃至教育強國的建設(shè)水平。在高校食品運營生態(tài)中，不斷豐富的業(yè)態(tài)為學(xué)生帶來了多樣的食品供給，改善了校園生活質(zhì)量，同時也存在一些食品安全隱患，引發(fā)社會高度關(guān)注。這亟需引發(fā)高校及相關(guān)監(jiān)管部門的重視，系統(tǒng)性優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，切實筑牢高校食品安全防線。

◎關(guān)鍵詞  高校食品安全；經(jīng)營承包；食品監(jiān)管；協(xié)同共治

隨著社會的發(fā)展和科技的進步，食品安全問題日益凸顯，呈現(xiàn)出新的特點和挑戰(zhàn)。其中，高校食品安全更非高校建設(shè)中細枝末節(jié)的小問題，某種程度上可以說，確保校園食品安全是建設(shè)教育強國的基礎(chǔ)性工作之一。

近年來，高校食堂和食品供應(yīng)模式愈發(fā)多樣化，學(xué)校食堂自營與承包等多種模式相互交織，這些豐富業(yè)態(tài)在為學(xué)生帶來豐富食品供給、改善校園生活的同時，也埋下了諸多食品安全隱患。筑牢食品安全防線，需要各方力量共同開展多層次的工作。

一是高校應(yīng)重塑食堂承包管理體系。探索科學(xué)完備的食堂承包準入機制，既要從承包方的經(jīng)濟實力出發(fā)進行考量，更要構(gòu)建起諸如層次分析法等科學(xué)體系，對其食品安全管理體系的有效性以及過往食品安全記錄的可靠性進行重點評估，最大化發(fā)揮合同條款的約束作用，對食品質(zhì)量標準、安全責任歸屬以及違規(guī)處罰條款進一步細化明確，以違約責任規(guī)束承包方的經(jīng)營行為。同時，落實全生命周期質(zhì)量管理，建立定期評估機制，對承包方的食材采購、加工流程、衛(wèi)生狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全面審查。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即依據(jù)問題的嚴重程度啟動相應(yīng)的整改或終止合同程序，始終確保食品安全風(fēng)險整體可控。

二是不斷優(yōu)化高校內(nèi)部食品安全評估監(jiān)管機制。可以設(shè)立專門的食品安全監(jiān)管部門，按照崗位勝任力模型配備專業(yè)的食品安全管理人員。在評價指標體系構(gòu)建方面，改進過度側(cè)重表面指標的做法，全面融入危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）原理，對食材采購源頭、食品儲存和加工全流程建立嚴格的審查和溯源機制，明確溫濕度控制標準以及殺菌消毒流程要求，設(shè)置科學(xué)嚴謹?shù)目己藰藴?，對?zhí)行情況進行嚴格評估。同時，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對食品儲存環(huán)境、加工設(shè)備的運行狀態(tài)等進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集與傳輸。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對海量的食品安全數(shù)據(jù)，如食材采購頻率、庫存變化以及食品檢測數(shù)據(jù)等進行深度挖掘，分析潛在風(fēng)險，及時消除隱患。

三是進一步促進協(xié)同共治。應(yīng)進一步發(fā)揮協(xié)同治理的功效，立足區(qū)域?qū)嵡?，探索?gòu)建 “校園食品安全聯(lián)合+” 監(jiān)管機制，將教育、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、學(xué)校及社會組織等納入治理體系，制定相關(guān)工作機制，明確職責，針對不同時間節(jié)點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，暢通意見反饋，形成監(jiān)管合力；以問題和風(fēng)險為導(dǎo)向，建立“黑白名單”制度，依據(jù)風(fēng)險等級對不同名單學(xué)校實施差異化檢查，實現(xiàn)精準監(jiān)管；將信用懲戒納入學(xué)校食堂從業(yè)人員管理，通過多種舉措提升從業(yè)人員責任意識，建立數(shù)據(jù)庫、明確履職標準并完善懲戒機制，持續(xù)保障校園食品安全。

【作者：孫建秋，單位：北京市市場監(jiān)管發(fā)展研究中心】

（原載2025年第5期《中國高等教育》）