探尋西藏教育高質(zhì)量發(fā)展之路

1994年，中共中央、國務(wù)院召開的第三次西藏工作座談會(huì)確定了“中央關(guān)心西藏、全國支援西藏”的原則和“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的援藏方針，形成了對(duì)口支援西藏的機(jī)制，開啟了全國支援西藏工作的新局面。30多年來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)援藏工作新局面。”在黨中央的親切關(guān)懷下，在對(duì)口支援省市大力援助下，一批又一批的援藏人才辛勤工作、無私奉獻(xiàn)，奮戰(zhàn)在青藏高原，為西藏教育事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，結(jié)出了累累碩果。

西藏教育服務(wù)“四件大事”能力顯著增強(qiáng)

2021年，習(xí)近平總書記在進(jìn)藏考察期間強(qiáng)調(diào)，要抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事。西藏自治區(qū)黨委、政府提出“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”。圍繞“四件大事”，西藏自治區(qū)教育系統(tǒng)建立穩(wěn)定安全長效機(jī)制，全力維護(hù)鞏固教育領(lǐng)域穩(wěn)定安全。

各對(duì)口支援省市、高校按照中央援藏部署，根據(jù)不同學(xué)段特點(diǎn)，深入開展“組團(tuán)式”“團(tuán)隊(duì)式”“集團(tuán)式”教育援藏工作。教育人才“組團(tuán)式”援藏按照“支援一所學(xué)校、示范一個(gè)地區(qū)”的要求，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，全面提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，將21所受援學(xué)校打造成自治區(qū)標(biāo)桿校。職業(yè)教育“集團(tuán)式”援藏通過組織開展職業(yè)教育“東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃”和本科層次職業(yè)學(xué)校對(duì)口支援等，不斷優(yōu)化受援學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，幫助受援學(xué)校合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置、做大做強(qiáng)品牌特色專業(yè)。高等教育“團(tuán)隊(duì)式”援藏堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為核心，各支援高校與西藏高校深度合作，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究方面，瞄準(zhǔn)國家和西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，圍繞申報(bào)大課題、構(gòu)建大平臺(tái)、產(chǎn)出標(biāo)志性成果、帶出穩(wěn)定隊(duì)伍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使西藏高校教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步鑄牢

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，各對(duì)口支援單位堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，實(shí)施“時(shí)代新人鑄魂工程”、“大思政課”建設(shè)工程，指導(dǎo)受援學(xué)校把支持西藏完善思想政治工作體系作為重點(diǎn)，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，引導(dǎo)各族學(xué)生聽黨話、感黨恩、跟黨走。指導(dǎo)受援學(xué)校深入開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，充分利用對(duì)口支援機(jī)制，擴(kuò)展“百校手拉手”等學(xué)校結(jié)對(duì)關(guān)系，廣泛開展西藏和援藏省市、高校青少年的跨區(qū)域交往交流交融活動(dòng)，推動(dòng)互知互信，讓每個(gè)參與者和受益者都自覺做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳員、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的示范者。通過開設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課程，用好鑄牢中華民族共同體意識(shí)學(xué)生讀本，積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范校。

西藏教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

目前，西藏教育主要指標(biāo)已基本達(dá)到或超過全國平均水平，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

一是教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。各對(duì)口支援省市和高校堅(jiān)持以示范引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、興教穩(wěn)藏、團(tuán)結(jié)共進(jìn)為工作目標(biāo)，促進(jìn)受援學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升和專業(yè)發(fā)展。在教育援藏的帶動(dòng)下，自治區(qū)學(xué)前教育加快普及，幼兒園覆蓋72.3%以上的行政村。義務(wù)教育均衡發(fā)展，74個(gè)縣（區(qū)）全部通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定，控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，“雙減”工作成效明顯，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高中階段教育普及攻堅(jiān)如期完成。職業(yè)教育體系不斷完善，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)全面推進(jìn)。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展取得新進(jìn)展，西藏大學(xué)入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科，新增西藏藏醫(yī)藥大學(xué)、西藏民族大學(xué)兩個(gè)博士學(xué)位授予單位，等等。

二是教師綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革、健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，教師思想政治素養(yǎng)不斷提升、事業(yè)心和責(zé)任感不斷增強(qiáng)。通過教育部部屬師范大學(xué)公費(fèi)師范生教育，“國培計(jì)劃”“優(yōu)師計(jì)劃”“青藍(lán)工程”等教師培養(yǎng)及成長機(jī)制建設(shè)，提升全區(qū)教師綜合素質(zhì)。各援藏教師團(tuán)隊(duì)采取同步備課教研、強(qiáng)化引領(lǐng)輻射等方式為西藏本地教師注入成長動(dòng)力。通過深化教師“兩個(gè)融合”，以援藏教師與當(dāng)?shù)亟處煿餐朴喗虒W(xué)計(jì)劃、共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)等方式，促進(jìn)了教師間深度交流和共同成長。

對(duì)口支援省市持續(xù)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，通過“組團(tuán)式”援藏，西藏7地（市）先后選派9批次共2721名西藏骨干教師和學(xué)科帶頭人赴對(duì)口支援省市跟崗培訓(xùn)，各支援省市精心制訂培訓(xùn)計(jì)劃，配備名師培訓(xùn)資源，學(xué)員返崗后均很好地發(fā)揮了骨干作用。“組團(tuán)式”援藏人才持續(xù)強(qiáng)化“傳幫帶”作用發(fā)揮，采取“一對(duì)一”“多對(duì)一”等結(jié)對(duì)方式，結(jié)合理論和教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)，提升本地教師管理水平、教學(xué)方法、教學(xué)技巧。

西藏人民群眾的教育獲得感不斷提升

截至目前，西藏有各級(jí)各類學(xué)校3400多所，區(qū)內(nèi)外在校生96萬人，比2012年分別增加了2000所和38萬人左右，教育普及水平不斷提高。“三包”政策連續(xù)21次提高標(biāo)準(zhǔn)，年生均經(jīng)費(fèi)達(dá)4620元，在全國率先實(shí)現(xiàn)15年公費(fèi)教育。學(xué)生資助政策達(dá)到40項(xiàng)，覆蓋各學(xué)段公辦民辦、家庭困難學(xué)生。義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃年生均1000元，每年惠及40多萬名學(xué)生。在區(qū)外就業(yè)的西藏籍高校畢業(yè)生從2020年的1748名增加到2022年的2868名。各支援省市將援藏資金總盤子的30%投入教育事業(yè)。“十四五”期間，山東省投入2億多元，建設(shè)了日喀則市齊魯高級(jí)中學(xué)；湖北省安排資金2.3億元，支持山南市教育基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目15個(gè)。

改變西藏面貌，根本要靠教育。30多年來，一批批援藏教育人才充分發(fā)揚(yáng)“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的新時(shí)代援藏精神，緊密結(jié)合西藏所需，積極對(duì)接我之所能，探索出了一條助力西藏教育高質(zhì)量發(fā)展的新路。第一，教育援藏工作更為精準(zhǔn)。針對(duì)西藏教育短板、弱項(xiàng)，將援藏任務(wù)細(xì)化到具體學(xué)校、學(xué)段和學(xué)科，推動(dòng)教育信息化建設(shè)，不斷提高校長辦學(xué)治校能力水平和教師教學(xué)能力水平。第二，綜合實(shí)力提升更為全面。以援藏省市學(xué)校為主體，選派緊缺學(xué)科教師、兼顧其他學(xué)科教師和教育管理人員組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)集中對(duì)口支援一所學(xué)校，集中優(yōu)質(zhì)資源提升對(duì)口支援學(xué)校的綜合實(shí)力，進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊學(xué)校同步提升。第三，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展更為突出。以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持文化育人，積極發(fā)揮校園文化浸潤作用，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。

教育對(duì)口援藏助推西藏教育取得了顯著成績，西藏教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)從西藏高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的高度上，進(jìn)一步深化對(duì)教育援藏工作重要性和特殊性的認(rèn)識(shí)，深化基礎(chǔ)教育“組團(tuán)式”、職業(yè)教育“集團(tuán)式”、高等教育“團(tuán)隊(duì)式”援藏，扎實(shí)推進(jìn)教育援藏各項(xiàng)工作，為教育強(qiáng)國建設(shè)的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)援藏力量。

[作者陳燕華系西藏自治區(qū)內(nèi)地西藏班（校）管理中心干部，于向海系西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究院助理研究員]

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