懷進(jìn)鵬：深化教育綜合改革 為加快建設(shè)教育強(qiáng)國提供強(qiáng)大動(dòng)力

教育部黨組書記、部長(zhǎng) 懷進(jìn)鵬

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。到2035年建成教育強(qiáng)國，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”部分對(duì)深化教育綜合改革作出重大決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視，為做好新時(shí)代新征程教育改革發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會(huì)精神，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，以改革添動(dòng)力增活力，奮力書寫以教育強(qiáng)國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的新篇章。

提高政治站位，完善立德樹人機(jī)制，加快構(gòu)建育人新格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的核心課題。立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國家前途命運(yùn)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)守為黨育人、為國育才的初心使命，系統(tǒng)塑造價(jià)值觀引領(lǐng)、文化知識(shí)相融通、各學(xué)段相銜接、校內(nèi)外相結(jié)合的育人新格局，努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

一是推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。當(dāng)前，全國高校已實(shí)現(xiàn)開設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論課及統(tǒng)編教材使用全覆蓋，中小學(xué)全面使用《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》，下一步要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，構(gòu)建以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，開好講好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論課。教育部成立了大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，各地同向同行、通力配合，形成各展其長(zhǎng)、比學(xué)趕超的良好氛圍。要遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)每個(gè)學(xué)段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，因時(shí)制宜、因材施教，系統(tǒng)完善中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，整體優(yōu)化設(shè)計(jì)高校思政課課程方案，完善大中小學(xué)集體備課制度，健全與思政課一體化相適應(yīng)的管理體制、課程定位、教材編寫、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)、螺旋上升、不斷鞏固的育人效果。新時(shí)代偉大變革，是鮮活的思政教材，是最有說服力的教科書。近年來，我們錨定“提高思政課的針對(duì)性和吸引力”目標(biāo)，進(jìn)行了卓有成效的改革創(chuàng)新。要以中國特色社會(huì)主義取得的舉世矚目成就為內(nèi)容支撐，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化為力量根基，把道理講深講透講活，引導(dǎo)學(xué)生感悟黨的創(chuàng)新理論的實(shí)踐偉力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，思政課不僅應(yīng)該在課堂上講，也應(yīng)該在社會(huì)生活中來講。要更好發(fā)揮“大思政課”的育人優(yōu)勢(shì)，把思政小課堂與社會(huì)大課堂有效結(jié)合，讓學(xué)生在“讀萬卷書”和“行萬里路”中更好了解國情民情、堅(jiān)定理想信念。

二是健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。習(xí)近平總書記指出，德智體美勞全面發(fā)展，字字千金。學(xué)生的理想信念、道德品質(zhì)、知識(shí)智力、身體和心理素質(zhì)等各方面的培養(yǎng)缺一不可，要以身心健康為突破點(diǎn)強(qiáng)化五育并舉，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才。要落實(shí)健康第一的教育理念，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，深化體教融合，改進(jìn)和發(fā)展青少年校園足球，著力解決“小眼鏡”“小胖墩”等問題。持續(xù)推進(jìn)學(xué)生心理健康促進(jìn)行動(dòng)，健全健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置工作體系，全面培育積極心理品質(zhì)，讓廣大學(xué)生更加健康陽光。教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，是黨的教育方針的明確規(guī)定，要完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，將實(shí)習(xí)實(shí)踐教育有機(jī)納入各級(jí)各類教育，實(shí)施勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用、對(duì)創(chuàng)新的切身感知。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，推進(jìn)美育浸潤(rùn)計(jì)劃，深入實(shí)施青少年學(xué)生讀書行動(dòng)，讓學(xué)生既具備科學(xué)精神、掌握科學(xué)知識(shí)，又提升人文素養(yǎng)、厚植文化自信。

三是以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是立教之本、興教之源。習(xí)近平總書記深刻闡述了教育家精神的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，賦予新時(shí)代人民教師崇高使命。我們要大力弘揚(yáng)教育家精神，推動(dòng)教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，貫穿教書育人各環(huán)節(jié)。學(xué)高為師，德高為范，教師的言行對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)具有潛移默化的作用，要把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)師德違規(guī)問題“零容忍”，同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)教師的合法權(quán)益?！皥?jiān)持教育者先受教育”，建設(shè)教育強(qiáng)國，必須大力提升教師的專業(yè)能力。健全教師教育體系，推動(dòng)高水平大學(xué)開展教師教育，擴(kuò)大實(shí)施“國優(yōu)計(jì)劃”，提升師范教育辦學(xué)質(zhì)量，完善教師培訓(xùn)制度，以數(shù)字化賦能教師發(fā)展。尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，要切實(shí)保障教師地位待遇，減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，讓教師潛心教書、靜心育人，全心愛護(hù)教師、全力支持教師發(fā)展，鞏固提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，全面激發(fā)教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

服務(wù)國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能

科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。全會(huì)明確提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，這一重要論斷，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，從發(fā)現(xiàn)到發(fā)明、從發(fā)明到應(yīng)用加速迭代，高校作為教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn)，越來越成為國家最寶貴的財(cái)富。必須進(jìn)一步強(qiáng)化高等教育龍頭引領(lǐng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善產(chǎn)教融合、科教融匯機(jī)制，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的支撐。

一是聚焦人才自主培養(yǎng)能力提升。創(chuàng)新之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國家。人才是促進(jìn)和提升國家競(jìng)爭(zhēng)能力最重要的戰(zhàn)略資源，必須完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，推動(dòng)建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。加快拔尖人才培養(yǎng)，匯聚高水平研究型大學(xué)、頭部企業(yè)和國家實(shí)驗(yàn)室力量，共同推進(jìn)人才培養(yǎng)專區(qū)建設(shè)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。著眼學(xué)校辦學(xué)核心能力提升，加強(qiáng)核心課程、教材、實(shí)踐項(xiàng)目、教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。分類推進(jìn)高校改革，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色，更好滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化多層次人才的需求。

二是聚焦支撐高水平科技自立自強(qiáng)。近年來，高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得了一批重大原創(chuàng)成果，高水平研究型大學(xué)作為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用日益彰顯。進(jìn)一步完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，聚焦國家戰(zhàn)略和世界科技前沿，把重大任務(wù)作為科教融匯的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，推動(dòng)高校組建科研大團(tuán)隊(duì)，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。加大對(duì)高校青年科技人才的支持，在學(xué)術(shù)生涯起步階段就開始長(zhǎng)周期、高強(qiáng)度、穩(wěn)定支持，使青年科技人才既坐得住“冷板凳”，又下得了“笨功夫”和長(zhǎng)期功夫，真正“十年磨一劍”。評(píng)價(jià)制度改革至關(guān)重要，要加快建立與有組織科研模式相適應(yīng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，特別是以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為核心的標(biāo)志性成果評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

三是聚焦服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。高校集聚創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才，必須更加突出服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)科技變革的目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。推進(jìn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，建立“樞紐+節(jié)點(diǎn)”的國家大學(xué)科技園網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進(jìn)高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化。面向中西部、東北等地區(qū)布局建設(shè)高等研究院，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的新平臺(tái)，服務(wù)地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接，深化省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙提升。

四是聚焦推進(jìn)高水平教育開放。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。中國教育的大門永遠(yuǎn)向世界敞開，必須堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，完善教育對(duì)外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”，加快建設(shè)具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，推動(dòng)國際教育科研合作，鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)，打造“留學(xué)中國”品牌。教育是促進(jìn)民心相通的重要橋梁，要擴(kuò)大中外青少年交流，實(shí)施國際暑期學(xué)校等項(xiàng)目，建好“魯班工坊”，不斷拓展中國教育“朋友圈”，更好服務(wù)國家外交和經(jīng)貿(mào)大局。積極參與全球教育治理，深化同聯(lián)合國教科文等國際組織和多邊機(jī)制合作，支持上海國際STEM教育研究所建設(shè)，推動(dòng)中國教育理念和實(shí)踐走向世界，增強(qiáng)我國教育國際影響力和話語權(quán)。

滿足人民需求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

在發(fā)展中保障和改善民生，是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國，最終是辦好人民滿意的教育。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的接續(xù)奮斗，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，其中學(xué)前教育、義務(wù)教育達(dá)到了世界高收入國家平均水平。當(dāng)前，教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“質(zhì)”的提升成為緊迫的要求。要按照“聚焦提高人民生活品質(zhì)”的要求，把人民滿意作為衡量教育發(fā)展的基本尺度，把促進(jìn)公平融入深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變，以教育之力厚植人民幸福之本。

一是建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。面對(duì)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與老齡化疊加帶來的新挑戰(zhàn)，教育要主動(dòng)應(yīng)對(duì)、加強(qiáng)前瞻性布局，推動(dòng)各地加快學(xué)校布局調(diào)整和跨學(xué)段資源余缺調(diào)配，指導(dǎo)有條件的地方提高統(tǒng)籌層級(jí)，加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌利用。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，全面提升中西部教育發(fā)展水平。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)高起點(diǎn)新建一批、優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)招一批、集團(tuán)化辦學(xué)提升一批、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶一批，做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，讓更多孩子能在“家門口”上到好學(xué)校，有力夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)作用。

二是注重解決群眾急難愁盼教育問題。教育是人民群眾感知度最高的“身邊事”“關(guān)切題”。要統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，推動(dòng)育人方式、培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用，提高基礎(chǔ)教育育人水平。推進(jìn)教育關(guān)愛制度化，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等群體的保障力度，保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利，健全專門教育保障機(jī)制。就業(yè)是民生之本，要全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教育引導(dǎo)學(xué)生以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。要努力讓學(xué)生成長(zhǎng)成才通道更加寬闊，舉辦“少而精”的中等職業(yè)教育，提升高等職業(yè)教育發(fā)展的核心辦學(xué)能力，通過縱向貫通、橫向融通的體系設(shè)計(jì)，讓不同稟賦、不同發(fā)展興趣的學(xué)生能夠進(jìn)行有效學(xué)習(xí)、多樣化成才，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

三是加強(qiáng)全民終身教育保障。當(dāng)前，人民群眾對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求越來越強(qiáng)烈。近年來，我們大力推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)大規(guī)模應(yīng)用和數(shù)據(jù)整合共享，建設(shè)國家智慧教育平臺(tái)并獲得2022年度聯(lián)合國教育信息化最高獎(jiǎng)項(xiàng)，成功舉辦兩屆世界數(shù)字教育大會(huì)，為數(shù)字時(shí)代建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)教育數(shù)字化，實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，推動(dòng)集成化、智能化、國際化，不斷豐富國家智慧教育平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)全域應(yīng)用試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。完善國家開放大學(xué)體系，建好老年大學(xué)，更好推進(jìn)國家數(shù)字大學(xué)建設(shè)。要積極推動(dòng)以數(shù)字化賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，更新理念、變革模式、完善治理、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，讓終身學(xué)習(xí)資源更加豐富，推動(dòng)教育活動(dòng)向更加靈活廣闊的自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)延伸，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國。

全面深化教育改革，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，使命光榮、責(zé)任重大。教育系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（本文刊發(fā)于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2024年09月04日第A1版）