803平方公里，承載未來(lái)可期

南海之濱，獅子洋畔。奔騰入海的珠江水，見(jiàn)證了南粵大地的滄桑巨變，也見(jiàn)證了一顆明珠在珠江入海口冉冉升起。

南沙，廣州最南端的行政區(qū)，銜珠江而臨大洋，通內(nèi)地而向海外。這里曾經(jīng)因古代海上絲綢之路而繁榮興盛，南沙橫檔島上的虎門(mén)稅館，記錄了這條千年商都通道上頻繁的經(jīng)貿(mào)往來(lái)?，F(xiàn)在，這里是粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心，也是大灣區(qū)著重打造走向世界的門(mén)戶(hù)樞紐。未來(lái)，這里要同世界開(kāi)展更全面、更深入、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的交融交往。懷揣著與世界交流的熱望，南沙建設(shè)的宏圖正徐徐展開(kāi)。

南沙，是時(shí)代的選擇

一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，經(jīng)濟(jì)總量超14萬(wàn)億元。

這是粵港澳大灣區(qū)，中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，這片不到全國(guó)0.6%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)1/9的經(jīng)濟(jì)總量。

自2017年“粵港澳大灣區(qū)”被首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》開(kāi)始，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告提出，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作。

上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著的巨大潛力。在中國(guó)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，高水平開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展模式是必然要求，灣區(qū)是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的“領(lǐng)頭羊”，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)將有效推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革，從而加速全球資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)要素資源的聚集。

同時(shí)，打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)“9+2”（廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、中山、珠海、江門(mén)、肇慶9市和香港、澳門(mén)2個(gè)特別行政區(qū)）的世界級(jí)城市群，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。聚焦三地互利合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，大灣區(qū)加速融合發(fā)展，在規(guī)則機(jī)制、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷取得重大進(jìn)展，推動(dòng)了港澳融入國(guó)家發(fā)展大局。

2024年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施5周年。5年來(lái)，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量新增3.2萬(wàn)億元，常住人口增加1600萬(wàn)人，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出新增超1800億元，內(nèi)地9市進(jìn)出口總額接近40萬(wàn)億元。

5年里，深圳、廣州年GDP先后突破3萬(wàn)億元，東莞、佛山也躋身萬(wàn)億城市。根據(jù)香港特別行政區(qū)政府和澳門(mén)特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)暨普查局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年，香港本地生產(chǎn)總值達(dá)2.99萬(wàn)億港幣（按2023年平均匯率折算為2.69萬(wàn)億元人民幣），同比增長(zhǎng)3.2%；澳門(mén)本地生產(chǎn)總值達(dá)3695億澳門(mén)幣（按2023年平均匯率折算為0.33萬(wàn)億元人民幣），同比增長(zhǎng)80.5%。

飛速的發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)活力，大灣區(qū)也被預(yù)測(cè)為未來(lái)全球最具潛力的增長(zhǎng)極之一。2023年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。論述表明了大灣區(qū)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，也為大灣區(qū)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

在華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年看來(lái)，粵港澳大灣區(qū)要成為中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，需要通過(guò)大灣區(qū)的制度型開(kāi)放和大融合來(lái)實(shí)現(xiàn)。

融合，是大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確的重大合作平臺(tái)，對(duì)于引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作、推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)部融合發(fā)展具有特殊意義。其中，尤其是南沙作為同時(shí)攜手香港和澳門(mén)的全面合作示范區(qū)，有著探索三地協(xié)同發(fā)展新模式的重要使命。

自2012年廣州南沙新區(qū)成為第6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)始，南沙的戰(zhàn)略定位就在不斷升級(jí)。從國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)到如今，南沙在大灣區(qū)的發(fā)展布局中一直被寄予厚望。

2022年6月，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙方案》）正式公布。這一次，南沙站在了“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)”的新定位上，迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇，擔(dān)起更大的使命。

對(duì)于南沙的新使命，鄭永年認(rèn)為，南沙要秉承改革開(kāi)放的精神“殺出一條血路來(lái)”，要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化合作。

今天，“先行先試”，是南沙全域803平方公里上的主題詞。

先行先試，讓大灣區(qū)加速融合

今年的清明假期與港澳公眾假期相鄰，從3月底開(kāi)始，港珠澳大橋出入境客流車(chē)流屢創(chuàng)新高。據(jù)港珠澳大橋邊檢站統(tǒng)計(jì)，3月28日至4月6日，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的客流車(chē)流累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)人次和17萬(wàn)輛次，日均超過(guò)10萬(wàn)人次和1.7萬(wàn)輛次。

人員的頻繁流動(dòng)往來(lái)，推動(dòng)著大灣區(qū)的加速融合。

假期剛過(guò)，中科智城（廣州）信息科技有限公司總裁助理朱奕璇又將前往香港，從年初至今，她已進(jìn)出港澳10余次?！耙郧叭ジ郯?，個(gè)人簽注每次要間隔60天，耽誤了很多項(xiàng)目的進(jìn)程。自從拿到了人才簽注，一年內(nèi)可以多次往返港澳，特別方便。”

從2023年2月20日起，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市試點(diǎn)實(shí)施往來(lái)港澳人才簽注政策，便利六類(lèi)大灣區(qū)內(nèi)地人才赴港澳開(kāi)展科研學(xué)術(shù)交流，南沙正是廣州試點(diǎn)實(shí)施該政策的首發(fā)地。人才簽注政策實(shí)施后，南沙已有超500名人才享受到這一政策的便利。

2023年6月，南沙發(fā)布涵蓋6大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域146項(xiàng)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單，同時(shí)納入港澳地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才持證人群較多的84項(xiàng)資格證書(shū)。清單發(fā)布以來(lái)，已有125名港澳人才通過(guò)認(rèn)定。

“以往，如果要來(lái)到內(nèi)地執(zhí)業(yè)或者重新考取專(zhuān)業(yè)資格，境外的職業(yè)資格可能全部不計(jì)，要重新從最初級(jí)開(kāi)始。實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格認(rèn)可后，我可以將過(guò)去近30年的境外專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)直接帶到南沙來(lái)?！痹谀仙硡^(qū)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單政策發(fā)布會(huì)上，廣州南沙區(qū)慶盛新鴻基地產(chǎn)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理黎祥掀分享道。

《南沙方案》發(fā)布以來(lái)，南沙不斷打通國(guó)際人才流動(dòng)、使用、評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，在體制機(jī)制上融通港澳、接軌國(guó)際。在南沙，越來(lái)越多的“全國(guó)率先”“全國(guó)首創(chuàng)”的“軟聯(lián)通”舉措讓粵港澳三地人才可以自由選擇、自由流動(dòng)。

在全國(guó)率先試點(diǎn)聘任7名港澳籍勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員、6名調(diào)解員、3名檢察聽(tīng)證員，率先聘用港澳人才擔(dān)任公職人員；全國(guó)首創(chuàng)港澳工程專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，試行建筑和交通工程專(zhuān)業(yè)港澳人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)管理辦法……

高水平對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌。體制機(jī)制通了，資本、人才等要素也就“活”起來(lái)了。

2023年9月，澳門(mén)理工大學(xué)副教授檀韜在學(xué)校迎來(lái)了他的“同學(xué)”——廣州軟件應(yīng)用技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁峰。距離他們上次見(jiàn)面，已經(jīng)過(guò)去了兩個(gè)月。

檀韜和袁峰都是第二期粵港澳大灣區(qū)卓越工程師研修班（簡(jiǎn)稱(chēng)“卓越工程師研修班”）的學(xué)員，他們的相識(shí)也始于那次研學(xué)之旅。

“研修班種下了友誼與合作的種子，如今，種子已開(kāi)始發(fā)芽，我們和檀教授團(tuán)隊(duì)的合作也在切實(shí)推進(jìn)?！痹逭f(shuō)，是卓越工程師研修班為他們的合作搭建了良好平臺(tái)。

卓越工程師研修班是粵港澳人才協(xié)作辦公室實(shí)體化運(yùn)行的重要品牌項(xiàng)目。2023年1月5日，廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才發(fā)展局（簡(jiǎn)稱(chēng)“南沙人才發(fā)展局”）、香港優(yōu)才及專(zhuān)才協(xié)會(huì)、澳門(mén)專(zhuān)才發(fā)展學(xué)會(huì)共同舉辦的“粵港澳人才協(xié)作辦公室”揭牌成立，這是大灣區(qū)第一個(gè)成型的三方合作運(yùn)作機(jī)制。

這一次，南沙“先行先試”與港澳建立起溝通合作機(jī)制，以項(xiàng)目為載體推動(dòng)粵港澳人才協(xié)同合作向?qū)嵍?，以三地人才互?lián)互通推動(dòng)三地規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。

2023年，三期卓越工程師研修班如期在南沙、香港、澳門(mén)三地依次舉行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)共促成三地間20余個(gè)產(chǎn)業(yè)科研的合作意向。同時(shí)，通過(guò)活動(dòng)，南沙與港澳間“不清楚”“不知道”的問(wèn)題得到了有效解決。如港澳專(zhuān)業(yè)人才在南沙獲得職業(yè)資格認(rèn)可，正是基于活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)。

“將這些需求和障礙一一找出來(lái)，然后研究解決辦法，這是舉辦卓越工程師研修班的一項(xiàng)重要功能?！蹦仙橙瞬虐l(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

下一步，南沙人才發(fā)展局將依托卓越工程師研修班、“廣聚英才匯灣區(qū)”等更多品牌活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳人才協(xié)作辦公室擴(kuò)容，聯(lián)合港澳更多協(xié)會(huì)組織共同成立人才協(xié)同發(fā)展生態(tài)聯(lián)盟，積極推動(dòng)三地在政府層面實(shí)現(xiàn)更深層次協(xié)同，廣聚合力推進(jìn)人才協(xié)同，助力大灣區(qū)的融通聚變。

從聚集，到聚變

南沙變了，是最初來(lái)到這里的那批人才的最深感受。

“南沙的交通便利了，發(fā)展非?？臁！睆V東健齒生物科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中科健齒”）創(chuàng)始人兼總工程師陳賢帥說(shuō)。他還記得2013年剛來(lái)時(shí)，從香港先要坐火車(chē)到廣州東站，再轉(zhuǎn)幾趟地鐵才能到南沙?！艾F(xiàn)在，從香港坐高鐵不到一小時(shí)就能直達(dá)南沙慶盛站。”

最近，深中通道工程建設(shè)進(jìn)入最后的沖刺期。通車(chē)后，深圳和中山兩地將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)。在南中高速萬(wàn)頃沙支線(xiàn)與之接駁后，從南沙抵達(dá)中山或深圳，行車(chē)時(shí)間都將縮短至20分鐘以?xún)?nèi)。

當(dāng)幾何中心變成交通中心，更多的發(fā)展機(jī)遇就在腳下。

“這里變得完全不一樣了！”國(guó)際金融論壇（IFF）副秘書(shū)長(zhǎng)莊玨7年前初到南沙時(shí)，IFF永久會(huì)址所在地的明珠灣橫瀝島尖還是一片農(nóng)田。

在明珠灣起步區(qū)，曾經(jīng)的灘涂、農(nóng)田已被重新定義描繪，如今這里煥然一新，既有高樓林立的總部商務(wù)辦公區(qū)，也有市政基礎(chǔ)設(shè)施及城市公共服務(wù)配套完善的嶺南鉆石水鄉(xiāng)社區(qū)，還有被豐富水生植被點(diǎn)綴而成的濱海景觀(guān)帶。

橫瀝島尖上，一朵鋼鐵木棉花已華麗綻放，這是IFF永久會(huì)址，以永久會(huì)址為基礎(chǔ)，全國(guó)首個(gè)國(guó)際金融島也將在此崛起；靈山島尖上，大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會(huì)址項(xiàng)目一期主體結(jié)構(gòu)最近剛剛完成全面封頂，一期工程預(yù)計(jì)于2025年建成，毗鄰它的是利通金融中心、越秀國(guó)際金融中心、中交匯通中心……這是一道由總部建筑勾勒出的城市風(fēng)景線(xiàn)。

截至今年2月，明珠灣起步區(qū)建成項(xiàng)目16個(gè)，在建項(xiàng)目32個(gè)，共涉及總投資額1509億元。日新月異的明珠灣，助力著南沙成為真正的灣區(qū)之心。

在南沙，這樣的變化還有很多。

變化的背后是國(guó)家層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，也是省市區(qū)三級(jí)政府精準(zhǔn)發(fā)力，更是那些懷揣夢(mèng)想奔赴而來(lái)的人才與企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。

從初創(chuàng)企業(yè)到未來(lái)獨(dú)角獸企業(yè)，中科健齒在南沙一待就是10年。如今，中科健齒的口腔顱頜面植入式技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品（牙種植體）已入選國(guó)家集采名錄，年產(chǎn)值超4億元。陳賢帥說(shuō)，中科健齒的發(fā)展得益于南沙科創(chuàng)政策長(zhǎng)期以來(lái)的扶持，從科技攻關(guān)、研發(fā)補(bǔ)助到經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，多年來(lái)總共獲得了數(shù)千萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

這樣的“不計(jì)成本”，廣東醫(yī)谷執(zhí)行總裁謝嘉生也看在眼里。10年前，廣東醫(yī)谷落戶(hù)南沙，2020年獲評(píng)為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，此時(shí)距離開(kāi)園運(yùn)營(yíng)僅兩年。謝嘉生和醫(yī)谷的企業(yè)家見(jiàn)證了南沙生物科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的日趨完善，也見(jiàn)證了南沙不斷以力度更大、覆蓋面更廣的各類(lèi)政策助力著企業(yè)、人才發(fā)展。

在人才和企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也在加速形成。目前，包括廣東醫(yī)谷在內(nèi)，南沙已形成生物谷、健康谷等多個(gè)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，累計(jì)落戶(hù)超過(guò)400家生物醫(yī)藥企業(yè)，在高端化學(xué)藥、細(xì)胞治療、高端植介入器械等多個(gè)特色領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

2022年7月，南沙出臺(tái)國(guó)家級(jí)新區(qū)首個(gè)“四鏈”融合政策體系，之后5年預(yù)計(jì)將投入超200億元，分層次、全周期地精準(zhǔn)支持企業(yè)和人才發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展高端裝備、智能制造、汽車(chē)、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。隨后，獨(dú)角獸“黃金牧場(chǎng)”九條、元宇宙九條、強(qiáng)芯九條、港澳青創(chuàng)“新十條”、科創(chuàng)十條、探天九條、總部政策2.0、穩(wěn)外貿(mào)五條、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)九條、外資六條、專(zhuān)精特新、離岸貿(mào)易、涉外法律服務(wù)業(yè)等政策舉措相繼推出，南沙以產(chǎn)引才、以才強(qiáng)產(chǎn)，以最優(yōu)政策著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

最近，胡潤(rùn)《2024全球獨(dú)角獸榜》發(fā)布。榜單顯示，全球獨(dú)角獸數(shù)量達(dá)到1453家，美國(guó)以703家獨(dú)角獸領(lǐng)跑全球，中國(guó)以340家位居第二。其中，粵港澳大灣區(qū)共有70家獨(dú)角獸企業(yè)上榜，比去年增加7家。胡潤(rùn)認(rèn)為，大灣區(qū)的特色在于擁有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，由此孵化的獨(dú)角獸數(shù)量同比增多。

從城市排名看，廣州位列第9，共有24家企業(yè)上榜，包括位于南沙的小馬智行、巨灣技研、中科宇航和中芯種業(yè)4家企業(yè)。

獨(dú)角獸企業(yè)的落地發(fā)展與當(dāng)?shù)厮蛟斓漠a(chǎn)業(yè)友好型營(yíng)商環(huán)境密不可分。中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)吳江認(rèn)為，在10多年的新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，南沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以及營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，探索出的多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)借鑒。下一步，南沙應(yīng)著力建設(shè)好全球創(chuàng)新資源的人才平臺(tái)，將南沙營(yíng)智環(huán)境的品牌推向國(guó)際，讓人才來(lái)到這里真正成為“南沙人”。

2024年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙意見(jiàn)》）?！赌仙骋庖?jiàn)》部署了15條具體改革舉措，其中11條為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施，主要可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是謀劃重大體制機(jī)制改革，從國(guó)家層面體系性統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的重點(diǎn)改革任務(wù)；另一類(lèi)是發(fā)揮南沙既有領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革舉措。

繼《南沙方案》之后，《南沙意見(jiàn)》再次給予重磅支持政策，為南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，帶來(lái)新的重大利好，對(duì)更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、促進(jìn)大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”建設(shè)具有重要意義。

10年前，南沙引進(jìn)的第一批人才如今已完成了為南沙“開(kāi)疆拓土”的初創(chuàng)使命。10年后，《南沙方案》讓南沙迎來(lái)了新一輪的“大開(kāi)發(fā)”。這一次，在南沙“面向世界”的宏圖里，要邀請(qǐng)更多海內(nèi)外人才到來(lái)，共赴南沙的“芯晨大?！敝s。

匯聚全球人才，成就偉大夢(mèng)想

2023年6月7日，首枚“南沙造”火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射；12月19日，“MOBY LEGACY”號(hào)輪在南沙龍穴島交付啟航；12月29日起，小馬智行“無(wú)人網(wǎng)約車(chē)”在南沙正式開(kāi)啟收費(fèi)運(yùn)營(yíng)……

近年來(lái)，尖端科研、先進(jìn)制造在南沙全域繪就了一幅幅生動(dòng)的科創(chuàng)圖景。航空航天、人工智能、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、智能制造、汽車(chē)、海洋經(jīng)濟(jì)、元宇宙……南沙的“芯晨大?！崩锇_著面向世界、面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)格局。

向世界出發(fā)、為未來(lái)布局，南沙也要為此搭建更多與世界交流合作的新平臺(tái)，加快國(guó)際化人才在此集聚。

一直以來(lái)，南沙都在為此布局。

2021年，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布“國(guó)際化人才特區(qū)”實(shí)施方案，要將南沙打造成為具有全球影響力的國(guó)際化人才特區(qū)。時(shí)隔兩年，南沙發(fā)布重磅升級(jí)的“國(guó)際化人才特區(qū)9條”，以力度之大、政策之優(yōu)、服務(wù)之全，全力打造大灣區(qū)人才集聚新高地。

“國(guó)際化人才特區(qū)9條”聚焦頂尖人才、高端人才、青年人才、海外人才等重點(diǎn)人才群體，精準(zhǔn)提出引進(jìn)培育措施。為新引進(jìn)學(xué)歷人才提供最高12萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼、新引進(jìn)國(guó)際知名高校博士最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、人才項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)給予最高1億元支持……

“在南沙，外國(guó)人才符合一定條件就可以享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼?！蹦仙骋糯笫?、俄羅斯籍姑娘Elizaveta Vede（魏麗莎）覺(jué)得，南沙是個(gè)宜居宜業(yè)的好地方，這里對(duì)外國(guó)人才的各類(lèi)保障措施也居于中國(guó)前列。在她眼里，南沙有著有競(jìng)爭(zhēng)力的政策和以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局，未來(lái)一定能成為國(guó)際人才特區(qū)。

為了讓外籍人才能在南沙更好地工作、生活，南沙采取了一系列積極有效的舉措。廣州移民事務(wù)服務(wù)中心南沙分中心啟用后，不僅優(yōu)化了外籍人才申辦出入境咨詢(xún)，還簡(jiǎn)化了辦事流程，通過(guò)三級(jí)聯(lián)審聯(lián)簽方式，外籍人才申請(qǐng)?jiān)谌A永居辦理時(shí)間大幅縮短；南沙突破外籍華人限制條件，外籍博士人才在這里可直接申請(qǐng)永居。

2023年，南沙還高標(biāo)準(zhǔn)組建了由多名海歸人才組成的南沙國(guó)際人才服務(wù)官團(tuán)隊(duì)，為國(guó)際化人才提供人才服務(wù)。同時(shí)，為部分高層次人才和團(tuán)隊(duì)量身定制配備專(zhuān)屬人才服務(wù)官，提供24小時(shí)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

《南沙方案》發(fā)布后，南沙面向港澳人才實(shí)施港澳居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在南沙工作的港澳居民，免征個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)港澳稅負(fù)的部分。這一政策讓廣州柏晶文化傳播有限公司創(chuàng)始人李柏亨欣喜不已。2021年，香港青年李柏亨在南沙一系列政策的支持下將企業(yè)落戶(hù)在南沙創(chuàng)享灣。如今，李柏亨再次感受到國(guó)家對(duì)港澳青年來(lái)內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持鼓勵(lì)。

在強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)的同時(shí)，南沙也以更好的載體、更高的平臺(tái)不斷吸引國(guó)際化高端人才匯聚于此，希望將這里打造成人才與城市“雙向奔赴”的筑夢(mèng)舞臺(tái)。

2021年，在美國(guó)待了22年的顧正龍回來(lái)了，并加盟粵港澳大灣區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究院（廣州），在這個(gè)能推動(dòng)他學(xué)術(shù)研究的地方繼續(xù)探索線(xiàn)粒體的“秘密”。如今，顧正龍已在這里組建起頗具規(guī)模的科研團(tuán)隊(duì)。

2022年9月，香港科技大學(xué)（廣州）正式開(kāi)學(xué)，學(xué)校打破了傳統(tǒng)大學(xué)院系之分，首設(shè)“樞紐”和“學(xué)域”學(xué)術(shù)架構(gòu)，為世界高等教育改革探路。港科大（廣州）功能樞紐微電子學(xué)域主任須江說(shuō)，他從清水灣校區(qū)來(lái)到這里，正是被這一全新學(xué)術(shù)架構(gòu)所吸引。2021年，褚曉文從香港舉家遷至南沙，加入尚在籌建中的港科大（廣州），他覺(jué)得這里的平臺(tái)和機(jī)會(huì)更大，科研成果在這里能夠更好地落地。

當(dāng)下的南沙，正全力打造更多的科創(chuàng)載體和國(guó)際交流平臺(tái)，南沙科學(xué)城、中國(guó)科學(xué)院明珠科學(xué)園、廣州海洋實(shí)驗(yàn)室、冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置等重大創(chuàng)新平臺(tái)相繼落地；國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)）、粵港澳大灣區(qū)博士后科技創(chuàng)新（南沙）公共研究中心、港澳青創(chuàng)基地等將成為南沙引育海內(nèi)外人才、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)的良好載體和孵化器；通過(guò)舉辦大灣區(qū)科學(xué)論壇、CNBC全球科技大會(huì)、亞洲青年領(lǐng)袖論壇、國(guó)際金融論壇（IFF）全球年會(huì)等國(guó)際會(huì)議，南沙將鏈接全球各領(lǐng)域的創(chuàng)新人才，讓世界的目光聚焦于此。

栽下梧桐樹(shù)，鳳凰自然來(lái)。南沙的建設(shè)藍(lán)圖吸引著越來(lái)越多懷揣夢(mèng)想的人才在此匯聚。截至目前，南沙已集聚高層次和骨干人才2萬(wàn)余人，全區(qū)近5年高層次人才年均增長(zhǎng)100%，年新招收博士后超100人，其中，海外高校博士占比達(dá)1/4。

當(dāng)不同領(lǐng)域、不同背景的人才從世界各地而來(lái)，不同的思想、不同的理念在這里交鋒、匯集，更多的創(chuàng)新成果也會(huì)在這里誕生。人才成就了昨日的硅谷，今天，面向世界的南沙已做好準(zhǔn)備，這方803平方公里的土地上，足以承載偉大的夢(mèng)想、可期的未來(lái)。（本刊記者 季昕）

來(lái)源：《神州學(xué)人》（2024年第5期）