[摘要]隨著“一帶一路”倡議進入第二個十年,我國與沿線國家和地區(qū)的合作邁向了更高層次,對了解中國、亞洲和西方世界的國際化人才提出了更迫切的需求。在此背景下,中國留學服務行業(yè)作為國內外教育銜接的橋梁,應將其促進國際化人才培養(yǎng)的方式由傳統(tǒng)的“向外輸送”轉型為“輸送+引入”雙循環(huán)。本文探索這一轉型的必要性,從行業(yè)結構、組織和技術三個角度分析轉型過程中的問題,并提出完善產品體系、留學服務數字化、搭建地方留學服務行業(yè)協(xié)會和強化學術研究與實踐結合等對策。
[關鍵詞]“一帶一路”;留學服務行業(yè);行業(yè)轉型
根據官方數據,截至2022年底,我國與150個國家和32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件,為眾多國家之間的商務往來創(chuàng)造了機會,也促進了不同國家之間的人才往來。另外,隨著我國與美國的地緣政治競爭日益激烈,“一帶一路”建設的重要性愈發(fā)凸顯。黨的二十大報告指出,共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。要推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。
“一帶一路”建設的本質是中國與其他國家間的合作,需要國際化人才的參與才能取得預期成果。中國留學服務行業(yè)在國際化人才培養(yǎng)方面擁有巨大優(yōu)勢,多年來幫助上百萬學子成功留學海外。在國家建設需要大量國際化人才之時,中國留學服務行業(yè)應適當轉型,發(fā)揮其前期服務優(yōu)勢,宣傳國家相關政策,促進海外學子歸國就業(yè);同時研發(fā)國際學生來華留學業(yè)務,優(yōu)化“引入”和“輸出”,為中國國際化人才培養(yǎng)作出貢獻。
留學服務行業(yè)代表性研究學者、視角與內容
一、中國留學服務行業(yè)介紹
改革開放后,國家實行支持留學政策,自費留學逐漸放開。隨著經濟全球化快速發(fā)展,中國居民收入有了大幅提升,留學主要方式逐漸從公派留學轉變?yōu)樽再M留學,進一步帶動海外留學熱潮。留學的目的也發(fā)生了變化,由學習知識為主轉為增廣見聞、豐富人生、學習先進知識技術。在此情況下,中國留學服務行業(yè)應運而生,自改革開放以來,為數以百萬計的自費出國留學群體提供出國留學咨詢和服務,幫助眾多學生成功留學海外。其中,英國、美國、加拿大和澳大利亞等國家為主要留學目的地,德國、日本和韓國等國家也逐漸受到越來越多學生的關注。
中國留學服務行業(yè)組織包括大型公司、工作室和獨立顧問等多種形式,服務對象學歷層次涉及中學、本科與研究生,服務內容包括留學咨詢、留學申請、留學培訓、學業(yè)輔導、就業(yè)指導等。服務內容可從狹義和廣義兩個視角進行更加細致的劃分和界定。狹義視角下的留學服務為留學中介服務,包括留學咨詢與留學申請;廣義視角下的留學服務既包含留學咨詢與申請,又包含留學培訓、學業(yè)輔導、出國游學、就業(yè)服務等。
自2023年1月8日起,我國正式對新冠病毒感染實施“乙類乙管”,中國留學服務行業(yè)市場開始逐漸回溫。相關產業(yè)研究報告顯示,相較于2014年到2019年的快速發(fā)展,中國留學服務行業(yè)在2021年-2023年處于一個緩和發(fā)展期,但自2024年后將開始高速增長,分別于2024年和2025年達到4679億元和接近6000億元的市場規(guī)模。其中,狹義視角下的留學服務業(yè)務增長緩慢,廣義視角下的業(yè)務,包含背景提升、留學培訓、學業(yè)輔導與就業(yè)服務等,將會迎來快速發(fā)展。
邁克爾·波特曾言,行業(yè)所處宏觀環(huán)境中的政治法律、經濟、社會文化和技術等四個因素對行業(yè)和行業(yè)內部企業(yè)的長遠發(fā)展具有重大影響?!耙粠б宦贰背h符合我國對外開放的基本國策,是國家擴大和深化對外開放的需要,也是加強中國和亞歐非等世界各國聯(lián)系與合作的有效途徑。中國留學服務行業(yè)理應發(fā)揮自身特色,適當轉型,方式上由“向外輸出”轉為“輸出+引入”,在留學目的地方面更多地擴大到“一帶一路”沿線國家和地區(qū),為“一帶一路”建設培養(yǎng)所需的國際化人才。
二、留學服務行業(yè)轉型升級的必要性
(一)為“一帶一路”建設營造良好國內環(huán)境
早在2015年,狹義視角下的中國留學服務行業(yè)從業(yè)者人數已高達2.5萬。2017年,國家放開留學服務中介資質,更多個體得以進入行業(yè)。2018年起,廣義視角下的中國留學服務行業(yè)各個產業(yè)(業(yè)務)快速發(fā)展。在“一帶一路”倡議背景下,中國留學服務行業(yè)的轉型勢必創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,緩解當前的就業(yè)難題,進而促進社會穩(wěn)定,為推進“一帶一路”建設打造良好的國內環(huán)境,為探索更多國際合作提供穩(wěn)健的環(huán)境保障。
(二)為“一帶一路”建設提供人才保障
從1978年到2018年底,365萬多海外學子在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展。其中,很多人成為行業(yè)內的佼佼者,為國家的繁榮發(fā)展作出了巨大貢獻。與此同時,我國已成為亞洲最大留學目的地國。2018年,共有來自196個國家和地區(qū)的49.22萬名留學生在華學習,其中來自“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的學生超過26萬。
在“一帶一路”倡議背景下,中國留學服務行業(yè)的轉型涉及對以上兩類群體提供更好的服務。“留學人員視野開闊,理應走在創(chuàng)新前列”,這是習近平總書記對留學人員群體的厚望和期許。留學回國人員普遍具備國際視野、通曉國際規(guī)則、敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?!耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)的來華留學生對自己國家有充分了解,通過留學中國并學習中國文化,從而成為中國文化的傳播者。這兩個群體是推進“一帶一路”建設所需的重要人才群體,為全面推進中國特色大國外交提供基礎性保障,也是中國留學服務行業(yè)轉型必須重點關注的群體。
(三)有效應對各國人才引進政策和人才國際競爭
當今世界,國際競爭空前激烈,綜合實力強的國家能夠在競爭中獲取優(yōu)勢。國家間的競爭歸根結底是知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的競爭,關鍵是人才的競爭。各國紛紛制定政策吸引海外人才,如德國實行“藍卡計劃”,英國實施PSW簽證政策,美國專門針對理工科人才提供便利的移民條件等。相較西方國家更注重他國高層次人才的引進,我國更加重視本國留學人員和留學工作,相繼出臺系列政策,大力鼓勵在外留學人員回國、為國服務。中國留學服務行業(yè)的轉型理應涉及相關內容,從而幫助我國有效應對人才的國際競爭。
三、留學服務行業(yè)轉型中存在的問題
(一)產業(yè)鏈偏短,不同產業(yè)之間聯(lián)系松散,產品有待體系化
2018年,我國出國留學人員66.21萬人,各類留學回國人員總數為51.94萬人,來華留學生人數超49萬。數據顯示,我國現階段的學生輸出與引進差口較大,市面上僅有少數幾家機構提供來華留學業(yè)務,大多數留學機構缺乏為來華留學提供服務的業(yè)務,尤其是針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)學生的業(yè)務。另一方面,中國留學服務行業(yè)關于歸國留學人員就業(yè)的服務產品也有待豐富。
(二)組織機構數量繁多,服務質量有待提升
2017年1月12日,國務院印發(fā)《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》,取消了留學中介資質審批,提供留學服務的機構數量劇增。在天眼查以“出國留學服務中介”為關鍵詞進行檢索,相關企業(yè)數量已超過10萬家。然而,留學服務機構服務質量的提升并沒能趕上機構數量的增長速度。以寧波市的留學服務行業(yè)為例,截至2022年,業(yè)務經營范圍涉及留學服務的企業(yè)多達990家,而專門從事留學服務的企業(yè)僅90家,其中接近一半為小微企業(yè),難以保障顧客的權益;20%以上有留學意愿的受訪者對留學機構的服務持觀望態(tài)度,認為他們的服務質量保障體系和跟蹤體系均有待提升[1]。服務質量的提升會增強計劃出國留學的學生(顧客)對留學服務行業(yè)的滿意度,最終影響學生對行業(yè)給出后續(xù)建議的接受度,有助于行業(yè)引導留學生回國發(fā)展。
(三)產業(yè)內數字化和智能化技術的應用有待改善
傳統(tǒng)留學機構在信息化推進方面稍有優(yōu)勢。有個別機構從2010年起開始搭建CRM和OA系統(tǒng),將員工績效與系統(tǒng)操作掛鉤,改善內部員工管理,保障顧客服務得以按時完成。也有機構在2017年推出智能留學系統(tǒng)產品,覆蓋顧問風采、產品介紹、目的地國家介紹、院校介紹、專業(yè)介紹和成功案例等內容,為學生和家長提供全方位的服務與支持。還有幾家留學培訓機構早早布置了線上教育,實現語言培訓線上化、數字化。除一些大型留學機構,能夠支撐數字化成本的企業(yè)少之又少,由此引發(fā)一系列問題,如客戶數據未能安全保存、客戶隱私難以保障、業(yè)務進度難以實時分享、客戶體驗差等。
(四)學術研究乏力,未能為留學服務行業(yè)轉型提供有效指導
較多留學服務行業(yè)從業(yè)人員會在工作之余攻讀更高層次的學位課程,以更好地服務學生或指引留學服務機構發(fā)展。截至2023年3月18日,中國知網上共有以“留學服務”為主題的碩士論文111篇,但多數研究圍繞單個企業(yè)展開,很少從行業(yè)視角進行,尤其缺乏“一帶一路”為背景的相關研究,未能對中國留學服務行業(yè)的轉型提供有效借鑒。根據文獻,學者們的角度包含留學服務機構的品牌建設和發(fā)展戰(zhàn)略、留學政策的演變、學生出國留學意愿和動機的影響因素、留學過程中的風險,以及留學對我國教育發(fā)展的影響等(見表)。
四、留學服務行業(yè)轉型的對策研究
(一)立足國際教育,增加回國就業(yè)和來華留學業(yè)務,滿足“一帶一路”建設的人才需求
1.完善歸國就業(yè)相關產品和服務
留學服務行業(yè)在學生出國前已經提供相關服務,在接觸和說服學生購買回國就業(yè)產品方面具有前期優(yōu)勢。在設計歸國就業(yè)相關產品時,企業(yè)應根據自身規(guī)模和實力來決定,也應考慮“一帶一路”建設對人才的需求。對于規(guī)模較大的企業(yè),可以考慮利用在國外有辦事處的優(yōu)勢,與招聘平臺合作,在海外舉行招聘會;匯總并分享“一帶一路”建設的人才需求信息與海外留學人員回國就業(yè)信息,包含創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持、財政支持和其他服務,發(fā)揮第三方作用,提高學生決策效率;建立專門的業(yè)務部,聘用專業(yè)員工,為學生提供簡歷指導和面試培訓等輔導。規(guī)模較小的企業(yè)可以考慮重點發(fā)展第二類方案或與大企業(yè)進行合作。
2.開發(fā)國際學生來華留學業(yè)務,與出國留學業(yè)務形成雙循環(huán)效應
留學服務行業(yè)應與國家相關部門和機構以及國內學校建立深度合作,了解院校需求,充分利用不同企業(yè)的營銷部門,及時、準確地將信息傳達給“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的潛在來華留學生;與學校共同設計相關活動,如來華留學生征文比賽、國際友人走進中國企業(yè)、來華留學生廚藝大比拼等,幫助來華留學生融入中國生活,了解中國文化,講好中國故事。
(二)創(chuàng)建地方留學服務行業(yè)協(xié)會,促進中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人員往來
地方留學服務行業(yè)協(xié)會是留學服務行業(yè)非營利性的社會組織,一般由地方教育廳倡導和推動,由民政廳社會組織管理局審核和批準,由當地留學服務機構共同參與,有明確的職能、結構、章程和服務。目前北京與廣州兩地均已成立相關協(xié)會。以北京留學服務行業(yè)協(xié)會為例,該協(xié)會共有會員單位66家,所有單位均有留學中介服務資質。協(xié)會設有秘書處、國際部、社會綜合服務部、培訓部、來華部、信息中心和法律事務部等部門,提供留學保障計劃、七日無責解約、留學金融和留學保險等多種業(yè)務,在規(guī)范北京本地留學市場、促進本地留學服務行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展、為國家培養(yǎng)國際化人才方面作出積極貢獻。各地可以借鑒北京做法,建立本地留學服務行業(yè)協(xié)會,了解學生需求,定期分享并適時推薦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的留學政策,促進中國與沿線國家和地區(qū)的學生交換學習。
(三)推進留學服務數字化,促進留學服務行業(yè)產業(yè)間聯(lián)系,提升服務質量與顧客體驗
留學服務數字化趨勢不可逆轉。留學服務行業(yè)應堅持留學服務數字化,為行業(yè)從業(yè)人員學習和提升個人數字素養(yǎng)創(chuàng)造有利條件,并積極配合行業(yè)協(xié)會,商討如何利用互聯(lián)網、大數據和人工智能等技術,創(chuàng)新留學服務模式和平臺。中國留學服務行業(yè)應及時關注留學人員回國服務的相關信息,做好相應的宣傳支持。目前國家定期舉辦留學英才招聘會和“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,建有“互聯(lián)網+留學服務”政務平臺。中國留學服務行業(yè)應關注國家的數字化改革,為留學回國人員提供有效的建議和指導。
(四)引導學術圈研究留學服務行業(yè)轉型,更好服務“一帶一路”建設
應在創(chuàng)建地方留學服務行業(yè)協(xié)會的基礎上,構建地方留學服務行業(yè)人才庫,由協(xié)會組織留學機構負責人和高學歷人群進行定期探討和舉辦行業(yè)沙龍,話題可包括單個企業(yè)發(fā)展、中國留學服務行業(yè)生態(tài)圈的構建,以及中國留學服務行業(yè)如何助力“一帶一路”建設等,幫助高學歷群體獲得科研靈感,促進地方乃至全國留學服務行業(yè)找到更好的發(fā)展方向。
中國留學服務行業(yè)的發(fā)展對我國具有較大的經濟和社會意義,對國家培養(yǎng)和吸納國際化人才具有重要的作用。在“一帶一路”建設持續(xù)推進且需要大量人才的背景下,中國留學服務行業(yè)尤其需要轉型,實現和強化人才引入功能,以實現吸引海外留學人員回國發(fā)展、吸引優(yōu)秀外國學生來華留學和就業(yè)的目標。(作者 陸升冠系吉林外國語大學市場營銷系教師。本文為吉林外國語大學校級項目“大學生學業(yè)獲得感研究:影響因素、影響原理及后置效應”[項目編號:JW2022JSKYB029]階段性科研成果)
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來源:《神州學人》(2023年第7期)
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