張志勇委員：出臺(tái)義務(wù)教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 辦好家門口的每所學(xué)校

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 楊三喜）2021年，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2895個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，開(kāi)啟了我國(guó)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)的新征程。從“學(xué)有所教”向“優(yōu)有所教”轉(zhuǎn)變，從“有學(xué)上”到追求“上好學(xué)”。辦好家門口的每所學(xué)校，讓人民群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育，成為我國(guó)義務(wù)教育面臨的最大挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)推進(jìn)義務(wù)教育公共服務(wù)均等化，辦好人民滿意教育？全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授張志勇認(rèn)為，義務(wù)教育基本公共服務(wù)仍存短板弱項(xiàng)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間的基本公共服務(wù)仍有差距，均等化水平尚待進(jìn)一步提高，應(yīng)盡快出臺(tái)義務(wù)教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

張志勇建議，一是出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)校公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)。明確義務(wù)教育學(xué)校公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)，包括義務(wù)教育學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、教師學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、教師崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教育管理標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，等等。

二是，完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，縮小省際間義務(wù)教育公共服務(wù)差距。國(guó)家應(yīng)把縮小省際間義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)水平作為新時(shí)代義務(wù)教育公共服務(wù)均等化的重要戰(zhàn)略舉措。完善中央教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)以省級(jí)財(cái)政支出達(dá)到相應(yīng)強(qiáng)度為前提，達(dá)不到相應(yīng)支出強(qiáng)度的，中央財(cái)政不給予轉(zhuǎn)移支付支持。

三是全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育公共服務(wù)差距。在教育經(jīng)費(fèi)投入上，要徹底變“雙軌制”為“單軌制”。鄉(xiāng)村學(xué)校從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上要徹底與鄉(xiāng)村財(cái)政脫鉤，變縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入辦學(xué)為縣級(jí)財(cái)政投入辦學(xué)。在教育資源配置上，變城鎮(zhèn)學(xué)校不斷從鄉(xiāng)村學(xué)校抽取優(yōu)秀教師，為城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀校長(zhǎng)教師反哺、支持鄉(xiāng)村學(xué)校。在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上，變城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村學(xué)校弱勢(shì)補(bǔ)償，在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施配備上進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜，用更高的資源配置標(biāo)準(zhǔn)支撐鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展。在辦學(xué)體制上，要變“以城帶鄉(xiāng)”為“城鄉(xiāng)一體”。

四是實(shí)施全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小校際之間教育公共服務(wù)差距。國(guó)家應(yīng)通過(guò)提高義務(wù)教育底部學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，大力縮小縣（市區(qū)）域內(nèi)學(xué)校間教育資源配置水平差距，推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育進(jìn)入全域優(yōu)質(zhì)教育時(shí)代。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加大優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師交流輪崗力度，深化優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡配置到域內(nèi)普通初中的辦法，擴(kuò)大教育公平，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)公平配置新格局。同時(shí)，要像當(dāng)年打造少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校一樣，集中人力、財(cái)力、物力資源全面提高底部義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，盡快讓人民群眾身邊的學(xué)校成為百姓心目中的“好學(xué)校”。