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完善價(jià)格形成機(jī)制 著力解決托育痛點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2024-10-17 作者:劉義杰 來(lái)源:中國(guó)教育報(bào)

  近日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》,指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善普惠托育服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。

  近些年,托育服務(wù)在國(guó)家宏觀層面的規(guī)劃和引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2021年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》,將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系作為積極生育支持的重要措施之一,“十四五”規(guī)劃更是將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20個(gè)主要指標(biāo)之一。截至2023年底,全國(guó)每千人口托位數(shù)達(dá)到3.38個(gè),共有托位477萬(wàn)個(gè)。人們對(duì)托育服務(wù)的市場(chǎng)需求得到很大緩解。

  托育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力的系統(tǒng)工程。首先,各地方政府要意識(shí)到托育服務(wù)關(guān)系人民群眾的幸福感,是人們對(duì)美好和高質(zhì)量生活需求的重要體現(xiàn),加大此方面的政策引導(dǎo)和財(cái)政投入是必須的,托位不足問(wèn)題不會(huì)隨著出生人口的減少自然解決。其次,托育服務(wù)離不開(kāi)地方政府的高效管理。比如,一些地方對(duì)千人口托位數(shù)指標(biāo)進(jìn)行分解時(shí),只考慮指標(biāo)是否容易完成,未充分考慮人口分布、家庭需求等實(shí)際情況,出現(xiàn)了“需要的建不成,建成的用不上”資源錯(cuò)配現(xiàn)象。除以上兩點(diǎn)之外,托育服務(wù)還需要微觀層面的市場(chǎng)引導(dǎo),以此來(lái)直面托育服務(wù)的主要痛點(diǎn)。

  托育服務(wù)主要痛點(diǎn)就在于“家庭送托難”與“機(jī)構(gòu)收托不足”并存,這也是阻礙托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)。一方面,托育服務(wù)是一筆大的家庭開(kāi)銷,超出很多家庭的消費(fèi)能力,抑制了部分家庭的送托訴求;另一方面,一些托育機(jī)構(gòu)卻收托不足,難以維系生存。據(jù)媒體報(bào)道,一些地方的托育機(jī)構(gòu)約七成處于虧損狀態(tài)。這就決定了托育服務(wù)市場(chǎng)必須實(shí)現(xiàn)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的賽道轉(zhuǎn)換。

  完善價(jià)格形成機(jī)制是化解托育服務(wù)痛點(diǎn)的關(guān)鍵。促使托育服務(wù)價(jià)格趨向合理,要充分發(fā)揮公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)作用。特別是針對(duì)以民辦托育機(jī)構(gòu)為代表的生產(chǎn)端,在通過(guò)建立目錄清單制度、明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則對(duì)其規(guī)范的同時(shí),也要通過(guò)各地嚴(yán)格落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等相關(guān)規(guī)定,降低其運(yùn)營(yíng)成本。調(diào)查顯示,托育機(jī)構(gòu)主要依靠租用商業(yè)樓宇開(kāi)辦,需負(fù)擔(dān)房租、人工、裝修、運(yùn)營(yíng)等成本,房租和人工成本占總收入的75%以上,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),政府要更好地通過(guò)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、租金減免、稅收優(yōu)惠等方式,切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)。

  普惠托育服務(wù)出發(fā)點(diǎn)就是減輕人民群眾整體托育負(fù)擔(dān),是一項(xiàng)民心工程。值得一提的是,2021年9月,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合22部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn),推動(dòng)兒童友好理念深入人心。建設(shè)普惠托育服務(wù)體系恰恰是推動(dòng)兒童友好理念落地的具體舉措,值得各地積極落實(shí)與探索。

 ?。ㄗ髡呦党霭嫔缇庉嫞?p>《中國(guó)教育報(bào)》2024年10月17日 第02版

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