夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才支撐

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展及其伴隨的技術(shù)進(jìn)步給勞動(dòng)力市場帶來深刻變革，對人才素質(zhì)和結(jié)構(gòu)提出前所未有的挑戰(zhàn)，而人才儲(chǔ)備的質(zhì)與量已成為新質(zhì)生產(chǎn)力能否蓬勃發(fā)展的核心變量。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的迫切需要，也精準(zhǔn)對接中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略導(dǎo)向，凸顯了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。它不僅是產(chǎn)業(yè)迭代升級的催化劑，更是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根基所在，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合和優(yōu)化重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。這一進(jìn)程將會(huì)深刻改變?nèi)肆Y源的內(nèi)涵和配置邏輯，要求教育領(lǐng)域進(jìn)行根本性變革，對未來進(jìn)行前瞻性布局和重塑，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)人才互動(dòng)共生機(jī)制。

新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

新質(zhì)生產(chǎn)力對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著驅(qū)動(dòng)作用。近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，各國經(jīng)濟(jì)都在迫切尋找新的增長點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力既源自新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，也依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。新產(chǎn)業(yè)、新引擎、新賽道對整體經(jīng)濟(jì)具有直接帶動(dòng)作用。以人工智能為例，由于具有強(qiáng)大的跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理和分析能力，人工智能技術(shù)能夠打破領(lǐng)域間壁壘，推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)開展，為研發(fā)新產(chǎn)品、完善現(xiàn)代服務(wù)和創(chuàng)新商業(yè)模式提供便利，并且孕育出新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。這些創(chuàng)新性成果在沖擊既有行業(yè)的同時(shí)，也在持續(xù)刺激產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升和經(jīng)濟(jì)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)的多元化。一個(gè)時(shí)期以來，我國經(jīng)濟(jì)面臨國際貿(mào)易環(huán)境變化、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和自動(dòng)化等技術(shù)進(jìn)步的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)受到一定約束。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展通過促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合與創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高整體經(jīng)濟(jì)的效益、韌性和競爭力，行業(yè)內(nèi)部的升級效應(yīng)和行業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)顯著增強(qiáng)。在行業(yè)內(nèi)部，制造業(yè)自動(dòng)化和智能化水平提升，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和交付效率提高，定制化和客戶需求滿足能力加強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)品競爭力顯著提升；服務(wù)業(yè)借助數(shù)字化和智能化能夠提供更高效、更便捷、更智能的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和效率的改善。在行業(yè)之間，服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供更加多樣化和高質(zhì)量的支持服務(wù)，給中國制造帶來新的機(jī)遇；制造業(yè)的升級為服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供可能，也助力服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互賦能、雙向推動(dòng)，優(yōu)化勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)，也開辟了更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力助力構(gòu)建高質(zhì)量、綠色、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力借助新能源汽車、新興氫能等前沿技術(shù)和動(dòng)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，通過具有綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展特征的智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高生產(chǎn)效率和資源使用效率，從而降低生產(chǎn)成本、資源消耗和環(huán)境污染。通過推廣綠色技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、持續(xù)、穩(wěn)定增長。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對人才培養(yǎng)提出新需求

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展及其伴隨的技術(shù)進(jìn)步給勞動(dòng)力市場帶來深刻變革，對人才素質(zhì)和結(jié)構(gòu)提出前所未有的挑戰(zhàn)，而人才儲(chǔ)備的質(zhì)與量已成為新質(zhì)生產(chǎn)力能否蓬勃發(fā)展的核心變量。世界經(jīng)濟(jì)論壇最新報(bào)告認(rèn)為，2023年至2027年全球?qū)⒂屑s23%的就業(yè)崗位受到技術(shù)沖擊，伴隨約6900萬個(gè)新崗位的誕生和約8300萬個(gè)原有崗位的消逝，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾也由此產(chǎn)生。

從對生產(chǎn)任務(wù)和就業(yè)崗位的沖擊可以看到，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)了對三類關(guān)鍵人才的需求。

第一類是尖端科學(xué)技術(shù)人才，他們是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的智力引擎，是科學(xué)家精神的奮力踐行者。STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域的人才傳承弘揚(yáng)科學(xué)家精神，對于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展、加速技術(shù)創(chuàng)新、鞏固國家在科技領(lǐng)域的國際競爭力、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間具有戰(zhàn)略性作用。從全球格局來看，擁有自主創(chuàng)新能力和持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，依靠戰(zhàn)略人才和科技力量，是維護(hù)國家利益、參與全球治理、強(qiáng)化軍事實(shí)力和綜合國力的基礎(chǔ)，對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升、提高綜合國力、實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

第二類是具備創(chuàng)新思維、企業(yè)家精神和國際視野的領(lǐng)軍人才，掌握高新技術(shù)、具有跨界整合能力的復(fù)合型人才，他們是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的關(guān)鍵力量。從技術(shù)的突破性進(jìn)展到新質(zhì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，都需要企業(yè)家精神提供有效支撐。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是形成生產(chǎn)要素的新組合，將從來沒有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。企業(yè)家是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主體和引領(lǐng)者，他們通過引進(jìn)新組合以獲得利潤增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是不斷實(shí)現(xiàn)這種新組合的過程。領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才通過適應(yīng)快速變化的市場需求和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，不斷推進(jìn)和引領(lǐng)行業(yè)前沿，開拓國際市場。

第三類是熟練掌握專業(yè)技能并具備數(shù)字素養(yǎng)的普通勞動(dòng)者群體，他們是通過新質(zhì)生產(chǎn)力提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)踐基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要求勞動(dòng)者不僅要精通本職工作，還要具備與數(shù)字時(shí)代相匹配的能力，如理解并運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，以提升個(gè)人工作效率，靈活應(yīng)對技術(shù)變遷，順利完成從傳統(tǒng)崗位向技術(shù)密集型崗位的過渡。勞動(dòng)者利用數(shù)字平臺(tái)和工具進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、問題解決和流程優(yōu)化，有效提升作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和管理模式，維持個(gè)人和行業(yè)的競爭優(yōu)勢。

完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才培養(yǎng)和使用策略

黨的二十大報(bào)告明確提出了“教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，致力于全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，尤其注重拔尖創(chuàng)新人才的造就，并廣納全球英才。針對新質(zhì)生產(chǎn)力對人力資源的特定需求，在人才培養(yǎng)和使用上須精準(zhǔn)施策。

強(qiáng)化科技尖端人才儲(chǔ)備。當(dāng)前，中國在科技和教育等領(lǐng)域取得顯著進(jìn)步，在頂尖人才儲(chǔ)備、基礎(chǔ)研究投入上有待強(qiáng)化，在軟件、計(jì)算機(jī)科學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域仍需發(fā)力。首先，要加大對基礎(chǔ)研究相關(guān)領(lǐng)域尖端人才培養(yǎng)的投入，尤其要擴(kuò)大這些領(lǐng)域的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模并提高培養(yǎng)質(zhì)量，在高階人才培養(yǎng)上積蓄后勁。其次，要關(guān)注國際人才競爭激烈態(tài)勢。發(fā)達(dá)國家正在通過移民政策、國際學(xué)生措施和工作簽證安排，吸引大量STEM領(lǐng)域的國際頂尖人才。全球人才爭奪戰(zhàn)日益激烈，中國應(yīng)采取更為積極主動(dòng)的策略，聚焦高層次人才的回流、引進(jìn)和國際交流，通過人才政策激勵(lì)，建設(shè)并不斷完善跨國研究平臺(tái)、遠(yuǎn)程工作體系，組織國際學(xué)術(shù)會(huì)議等，營造寬松的國際交流環(huán)境，使國內(nèi)外人才互動(dòng)成為常態(tài)，形成互利共贏的全球人才網(wǎng)絡(luò)和交流環(huán)境，增強(qiáng)對全球精英的吸引力，拓寬國際人才引進(jìn)和培養(yǎng)路徑，服務(wù)本土創(chuàng)新生態(tài)的繁榮，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定人才基石。

明確創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)。構(gòu)建開放、多元、互動(dòng)的教育生態(tài)系統(tǒng)，推行創(chuàng)新能力培養(yǎng)教育理念，將教育目標(biāo)從知識(shí)傳授轉(zhuǎn)向激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力、批判性思維和解決問題的能力。首先，鼓勵(lì)教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新，鼓勵(lì)教學(xué)和培訓(xùn)的內(nèi)容與模式創(chuàng)新。課程內(nèi)容要緊扣時(shí)代脈搏，對接前沿科技發(fā)展、行業(yè)動(dòng)態(tài)和社會(huì)需求。其次，推進(jìn)跨學(xué)科和項(xiàng)目制學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生跨界思維和復(fù)雜問題解決能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)互動(dòng)性和實(shí)踐性，為學(xué)生提供充分的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)空間和資源支持，幫助學(xué)生在動(dòng)手操作和團(tuán)隊(duì)合作中鍛煉創(chuàng)新思維、形成敢于探索的精神。再次，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，為學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)方案、監(jiān)測學(xué)習(xí)進(jìn)度、改善學(xué)習(xí)體驗(yàn)、分析學(xué)習(xí)效果。最后，培養(yǎng)國際視野和跨文化交流能力，通過國際學(xué)術(shù)交流、海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目、多語言教育等方式，培養(yǎng)具有國際視野和跨文化溝通能力的創(chuàng)新人才。

構(gòu)建多元主體參與的動(dòng)態(tài)協(xié)同教育機(jī)制。家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都是教育責(zé)任主體，應(yīng)構(gòu)建包含政府、企業(yè)、學(xué)校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科學(xué)和行業(yè)代表、教師、學(xué)生及其家庭等多方參與和互動(dòng)的機(jī)制，推動(dòng)課程改革、科教融匯、產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)程等。高等教育和職業(yè)教育體系需提高對產(chǎn)業(yè)趨勢的敏感度和技術(shù)進(jìn)步的響應(yīng)力，建立覆蓋人才培養(yǎng)全周期和與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)新線上線下混合式培訓(xùn)模式，并通過激勵(lì)制度推動(dòng)個(gè)人終身學(xué)習(xí)，不斷提升學(xué)習(xí)者對未來產(chǎn)業(yè)需求的適配性。同時(shí)，借助人工智能等技術(shù)升級教育與技能培訓(xùn)模式，提高教育和培訓(xùn)效率；定制個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)者技能快速發(fā)展，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供必要的智力支持。

增強(qiáng)勞動(dòng)力市場的靈活性和韌性。技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級會(huì)加劇就業(yè)市場波動(dòng)，增大非正規(guī)就業(yè)比例，導(dǎo)致部分勞動(dòng)者面臨短期或長期的職業(yè)轉(zhuǎn)換挑戰(zhàn)。對此，要優(yōu)化就業(yè)管理策略，有效維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定，確保市場健康發(fā)展。同步推進(jìn)構(gòu)建積極的就業(yè)支持和社會(huì)保障體系，優(yōu)化市場環(huán)境，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場，減少行政壁壘，降低企業(yè)運(yùn)營成本，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升營商環(huán)境吸引力，間接促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)增加和質(zhì)量提升。同時(shí)，暢通企業(yè)退出機(jī)制，避免過度干預(yù)導(dǎo)致的資源錯(cuò)配；增強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)功能，拓寬就業(yè)信息發(fā)布渠道，提供定制化的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，減輕摩擦性失業(yè)帶來的負(fù)面效應(yīng)。此外，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、融資便利等措施，激發(fā)市場活力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道；加大社會(huì)保障力度，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)支持不同群體，特別是年長和低技能工人，助其順利過渡至新崗位或新行業(yè)，確保社會(huì)保障體系能夠適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，為新質(zhì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所發(fā)展研究中心主任、研究員，本研究由中國社會(huì)科學(xué)院青年人才“培遠(yuǎn)計(jì)劃”資助）

《中國教育報(bào)》2024年07月11日第6版