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2024年政府工作報告提出“減輕中小學教師非教學負擔”——

讓教師卸下包袱輕裝上陣

發(fā)布時間:2024-03-15 作者:本報記者 歐媚 實習生 呂美萱 來源:中國教育報

3月12日發(fā)布的政府工作報告中,新增“減輕中小學教師非教學負擔”作為2024年政府工作任務(wù)。

“減輕中小學教師非教學負擔”為何寫入政府工作報告?如何切實減輕中小學教師非教學負擔?記者對此進行了采訪。

回應(yīng)關(guān)切

“教師減負”持續(xù)發(fā)力

今年兩會,“教師減負”問題引起廣泛討論。

“政府工作報告增加‘減輕中小學教師非教學負擔’的內(nèi)容,說明教師非教學負擔重是一個亟須解決的問題,體現(xiàn)了政府工作報告充分吸納代表委員的意見建議,回應(yīng)人民群眾關(guān)切?!比珖舜蟠怼⒑颖笔嬷菔械谑袑W校長唐景麗說。今年,她向全國人大提交了一份關(guān)于“減輕中小學教師非教育教學負擔”的建議。

唐景麗分析,“減輕中小學教師非教學負擔”寫入政府工作報告,放在加強高質(zhì)量教育體系建設(shè)部分,緊跟基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動,體現(xiàn)出“減輕中小學教師非教學負擔”是建設(shè)高質(zhì)量教育體系和基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動的內(nèi)在要求,也是“弘揚教育家精神,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”的應(yīng)有之義。

近年來,黨和國家高度重視教師隊伍建設(shè),出臺了一系列文件為教師減負,如2019年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》,2021年教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年減輕中小學教師負擔有關(guān)工作的通知》,今年,“減輕中小學教師非教學負擔”寫入政府工作報告。

在3月9日舉行的民生主題記者會上,教育部部長懷進鵬表示,要“持續(xù)鞏固提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位”“不斷厚植尊師重教的社會文化,讓教師潛心教書、靜心育人”,也指向了“減輕中小學教師非教學負擔”。

北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授金志峰認為,在當前推進教育強國建設(shè)這一大背景下,政府工作報告將“減輕中小學教師非教學負擔”列入今年政府工作任務(wù),充分體現(xiàn)了黨和國家對于這一問題的高度關(guān)注和對廣大教師的深切關(guān)愛,明確了教師隊伍建設(shè)的工作重點。

“教師減負這一重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,將得以從更高、更廣、更深的層面系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進、取得實效?!苯鹬痉逭f。

協(xié)同各方

    規(guī)范社會事務(wù)進校園

“檢查家長騎電動車是否戴頭盔、禁止秸稈焚燒宣傳……這些與教學有什么關(guān)系?”在唐景麗看來,中小學教師非教育教學負擔種類繁多,流于形式。

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云和唐景麗的調(diào)研感受一樣。他在中西部地區(qū)農(nóng)村中小學校開展的專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中小學教師承擔了許多非教學類工作任務(wù),門類可達10余種。

“教師疲于應(yīng)付各類非教學任務(wù),難以靜下心來提升專業(yè)水平及全身心投入教書育人工作。因此,當前亟須推動相關(guān)政策制度的創(chuàng)新與落實,協(xié)同各方力量,嚴格規(guī)范社會事務(wù)進校園。”金志峰說。

金志峰認為,地方黨委和政府要切實履行主體責任,堅決杜絕與教育教學無關(guān)的社會事務(wù)進校園,將教師減負工作納入重要議事日程,并將其作為縣市區(qū)政府履行教育職責考核評價的重要內(nèi)容。協(xié)同各方力量,筑起擋住社會事務(wù)進校園的“防火墻”。

一些地方已經(jīng)在采取措施。

貴州省貴陽市云巖區(qū)成立了區(qū)委副書記任組長的區(qū)級教師減負專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多個職能部門為成員單位。該區(qū)教育局對各級各部門擬面向?qū)W校開展的社會事務(wù)進校園,實行年度“清單化”管理,對不在清單內(nèi)的事項,學校有權(quán)拒絕。

云巖區(qū)教育局黨委書記、局長林曉鳳介紹,近3年來,教師承擔的社會事務(wù)大幅減少,原來每天安排教職工到周邊檢查環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、交通安全等任務(wù)已陸續(xù)取消,由交管、市場監(jiān)管、社保局等部門具體負責。

“教師非教學任務(wù)很多來自教育系統(tǒng)外部,需多部門協(xié)同推進。但從各地情況看,部分地方政府相關(guān)部門協(xié)同機制未建立。”唐景麗期待,“減輕中小學教師非教學負擔”寫入政府工作報告能有效督促各地黨委、政府承擔起教師減負主體責任,建立起教師減負長效機制。

強化督導(dǎo)

    凝聚教師角色共識

當前,不少地方出臺了中小學教師“減負清單”,但部分地區(qū)中小學教師非教學負擔仍然很重。一些校長和專家認為,原因之一是缺少督導(dǎo)問責,使教師減負政策落實不到位、不徹底。

金志峰認為,教育督導(dǎo)部門應(yīng)把減輕教師負擔、規(guī)范社會事務(wù)進校園列為教育督導(dǎo)重要內(nèi)容,并將定期督導(dǎo)與長期監(jiān)管有機結(jié)合。暢通公眾意見反映渠道,鼓勵學校、師生和家長對于社會事務(wù)違規(guī)進校園的情況進行投訴舉報。

陳貴云認為,應(yīng)該開設(shè)非教學事務(wù)進校園舉報電話并向全社會公布,對查證屬實情況的責任人進行處分,同時開展學校非教學任務(wù)問題專項整治。

記者梳理發(fā)現(xiàn),山東、江西、貴州、河北等省份部分地市公布了中小學教師減負清單以及投訴電話、郵箱,湖南省教育廳還制作了“教師負擔碼上報”小程序,可線上反映違反教師減負清單的問題。

林曉鳳認為,還應(yīng)該強化輿論引導(dǎo),凝聚教師角色共識,正確認識教師在國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中的特殊角色,尊重、理解教師工作,關(guān)心教師發(fā)展,為其創(chuàng)造安心從教的環(huán)境。

本報北京3月14日電

《中國教育報》2024年03月15日第3版 

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