建設(shè)教育強國要激發(fā)“三大動力”

■教育強國建設(shè)·大家談

黨的二十大對建設(shè)教育強國作出新的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，為建設(shè)中國特色社會主義教育強國提供了根本遵循和行動指南。結(jié)合廣東省教育實際，我談四點思考建議。

一、建設(shè)教育強國要突出“三位一體”

黨的二十大報告首次從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的新高度，將教育、科技、人才作為整體進(jìn)行部署。習(xí)近平總書記強調(diào)教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加強頂層設(shè)計。從國家層面建立更高層次、更有力度的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動“三位一體”實施。二是明晰實施路徑。設(shè)立重大專項，有組織開展教育、科技、人才協(xié)同互促發(fā)展研究，探索一體化推進(jìn)三大戰(zhàn)略的規(guī)律和有效途徑。三是打造協(xié)同平臺。推動高等學(xué)校、科研機構(gòu)雙向開放，完善促進(jìn)合作的配套政策體系，推動科技基礎(chǔ)設(shè)施依托高校規(guī)劃布局和建設(shè)，科技創(chuàng)新資源、教育教學(xué)資源、人才培養(yǎng)資源共建共享。

二、建設(shè)教育強國要激發(fā)“三大動力”

建設(shè)教育強國的艱巨性、緊迫性決定了必須有超常規(guī)的思路舉措，迫切需要激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新三大動力。一是激發(fā)改革動力。教育改革不僅要加強系統(tǒng)設(shè)計、整體謀劃，更要增強推進(jìn)的協(xié)同性。要充分發(fā)揮改革試點的示范作用，健全激勵和容錯機制，激發(fā)基層的創(chuàng)造性、主動性。二是激發(fā)開放動力。教育強國無一不是在開放中形成、發(fā)展壯大的。更高水平的開放，需要有更高的站位、更寬的視野、更主動的姿態(tài)。要推動辦學(xué)主體、模式、管理變革，推動教育合作從重辦學(xué)資源、要素的簡單整合吸收，向重機制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的對接銜接轉(zhuǎn)變，探索“以我為主”集聚全球優(yōu)質(zhì)教育資源的“在地國際化”，打造本土高水平國際化新模式。三是激發(fā)創(chuàng)新動力。建設(shè)教育強國是前無古人的事業(yè)，創(chuàng)新是應(yīng)有之義。建議完善有利于創(chuàng)新的評價體系，為崇尚創(chuàng)新、寬容失敗提供有力支撐，營造鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍。高起點布局支撐國家“從0到1”原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力。健全大中小學(xué)有效銜接的拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)機制，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)教育。

三、建設(shè)教育強國要發(fā)揮兩個積極性

要堅持全國“一盤棋”、國家統(tǒng)一規(guī)劃和省級統(tǒng)籌實施相結(jié)合，發(fā)揮好中央、地方兩個積極性。一是注重發(fā)揮集中力量辦大事的新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強國建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置方式，實現(xiàn)教育投入效益最大化。二是注重發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方。特別是結(jié)合國家重大戰(zhàn)略、各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和教育情況，進(jìn)一步放權(quán)賦能，鼓勵有條件、有代表性的地方，在教育發(fā)展模式、教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力提升、全球優(yōu)質(zhì)教育資源集聚等方面先行先試、走在前列。

四、建設(shè)教育強國要完善兩大體制機制

一是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制。黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)教育強國的根本保證。建議進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨委、政府、全社會關(guān)心支持教育發(fā)展的體制機制，真正把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展成果。二是完善支撐保障體制機制。建議進(jìn)一步健全教師教育體系，強化師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。既要堅決清除教師隊伍中的“害群之馬”，也要完善教師榮譽表彰體系，特別是加強鄉(xiāng)村教師榮譽表彰，在全社會大力營造尊師重教的濃厚氛圍。建立與教育強國相匹配的投入機制，堅持財政資金優(yōu)先保障教育事業(yè)，確保落實“兩個只增不減”，更多關(guān)注教育經(jīng)費投入的方向、結(jié)構(gòu)、效率與結(jié)果。加強政策引導(dǎo)，激勵社會力量特別是企業(yè)更多投入教育、支持教育。

《中國教育報》2023年10月18日第3版