構(gòu)建一體化中國(guó)特色產(chǎn)教融合體系

國(guó)家發(fā)改委、教育部等八部委日前聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。作為《國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)實(shí)施方案》的“升級(jí)版”，《實(shí)施方案》立足于賦能和提升兩個(gè)維度，從推動(dòng)形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)、夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)等五個(gè)方面設(shè)計(jì)了19條推進(jìn)策略，明確了產(chǎn)教融合的基本形態(tài)，構(gòu)建了以產(chǎn)教融合型城市為節(jié)點(diǎn)、以產(chǎn)教融合型行業(yè)為支點(diǎn)、以產(chǎn)教融合型企業(yè)為重點(diǎn)的一體化中國(guó)特色產(chǎn)教融合體系。

以產(chǎn)教融合型城市為節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮其承載功能

作為產(chǎn)教融合工作的頂層治理主體，產(chǎn)教融合型城市要從支持、調(diào)適、聯(lián)動(dòng)三個(gè)方面發(fā)揮其承載功能。

在支撐上，產(chǎn)教融合型城市要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)的試點(diǎn)工作，設(shè)計(jì)并依據(jù)區(qū)域認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)完善產(chǎn)教融合企業(yè)庫(kù)，為其良性運(yùn)行制定適切的指導(dǎo)性政策和組合式激勵(lì)體系，同時(shí)根據(jù)國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)推薦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)參加遴選，確保其能在產(chǎn)教融合型城市建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和基礎(chǔ)支撐作用。

在調(diào)適上，產(chǎn)教融合型城市要在對(duì)區(qū)域內(nèi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)院校乃至應(yīng)用型本科院校的專業(yè)作出診斷的基礎(chǔ)上，不斷提升區(qū)域內(nèi)專業(yè)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的適配性和黏合度，形成“學(xué)校圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，積極建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，將地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校培育成命運(yùn)共同體，探索產(chǎn)教融合園區(qū)的發(fā)展模式，豐富產(chǎn)教融合載體的表現(xiàn)形態(tài)，并形成示范效應(yīng)。

在聯(lián)動(dòng)上，產(chǎn)教融合型城市要在激發(fā)產(chǎn)教融合系統(tǒng)內(nèi)部各要素參與積極性的基礎(chǔ)上搭建產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)科技園、產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)城合作，逐漸建立市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)教融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與教育鏈、人才鏈上的融合。

以產(chǎn)教融合型行業(yè)為支點(diǎn)，展現(xiàn)其聚合效應(yīng)

作為產(chǎn)教融合工作的中層治理主體，產(chǎn)教融合型行業(yè)要從聚焦、統(tǒng)合、示范三個(gè)方面展現(xiàn)其聚合效應(yīng)。

在聚焦上，圍繞新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)教融合型行業(yè)，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整產(chǎn)教融合型行業(yè)建設(shè)的焦點(diǎn)，確保產(chǎn)教融合型行業(yè)既能關(guān)注“頂天”的“國(guó)計(jì)”性行業(yè)，又能關(guān)注“立地”的“民生”性行業(yè)。

在統(tǒng)合上，既要整合行業(yè)內(nèi)上下游領(lǐng)軍企業(yè)的人力資源、智力資源和技術(shù)資源，通過(guò)發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告、開(kāi)展崗位能力分析、引入先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，為職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)指明方向，又要將行業(yè)主管部門和行業(yè)組織整合起來(lái)，培育高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會(huì)和促進(jìn)會(huì)，拓寬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)技能的成才通道，對(duì)上可以連接產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬專業(yè)外延，對(duì)下可以連接崗位群、優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵，形成行業(yè)為本的人才培養(yǎng)體系。

在示范上，以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為抓手，在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)培養(yǎng)一批區(qū)域特色鮮明、具有示范價(jià)值的產(chǎn)教融合型標(biāo)桿行業(yè)，探索產(chǎn)教融合型行業(yè)的發(fā)展模式，以孵化、衍生出形態(tài)更加豐富、功能更加多元的產(chǎn)教融合型行業(yè)。

以產(chǎn)教融合型企業(yè)為重點(diǎn)，凸顯其主體地位

作為產(chǎn)教融合工作的基層治理主體，產(chǎn)教融合型企業(yè)要從參與、融入、創(chuàng)新三個(gè)方面凸顯其主體地位。

在參與上，產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極選聘技術(shù)技能專家和優(yōu)秀管理者，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、兼職教師等身份參與到職業(yè)教育的專業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)等工作中去，建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，同時(shí)設(shè)立教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為教師開(kāi)展課程資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)模式改革和生產(chǎn)性實(shí)踐搭建平臺(tái)，將學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)與教師職業(yè)能力的提升結(jié)合起來(lái)。

在融入上，產(chǎn)教融合型企業(yè)通過(guò)校企聯(lián)合招生、開(kāi)展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)之中，通過(guò)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合基地來(lái)不斷延展辦學(xué)空間，探索“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”一體化模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和企業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，通過(guò)雙向互聘、雙邊共享智力資源的方式推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、工藝革新和學(xué)校的專業(yè)優(yōu)化、課程改革。

在創(chuàng)新上，梳理國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，依托產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)的規(guī)劃，在教學(xué)參與、辦學(xué)融入、聯(lián)盟共建三種產(chǎn)教融合型企業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用產(chǎn)教融合指導(dǎo)性政策和組合式激勵(lì)體系，創(chuàng)新產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展路徑，形成產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展模式，如期保質(zhì)完成培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)。

作為產(chǎn)教融合的基本形態(tài)，產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)互為基礎(chǔ)、彼此支撐，銜接而成一體化的中國(guó)特色產(chǎn)教融合體系。其中，產(chǎn)教融合型城市從宏觀上承載著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型行業(yè)的部署、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、評(píng)估等工作，在一體化的中國(guó)特色產(chǎn)教融合體系中發(fā)揮著統(tǒng)籌謀劃、支撐保障的作用；產(chǎn)教融合型行業(yè)從中觀上聚焦行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、整合領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，在產(chǎn)教融合體系中具有承上啟下、聯(lián)左通右的作用；產(chǎn)教融合型企業(yè)從微觀上推進(jìn)產(chǎn)教融合的具體工作，在產(chǎn)教融合體系中具有基礎(chǔ)性、支撐性的作用。

（作者系天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年06月27日第5版