著力破解產業(yè)人才短缺難題

■聚焦市域產教聯(lián)合體建設④

招工難、留人難、用工成本高、高技能人才短缺、人力資源隊伍建設長效機制缺乏等，一度成為制約浙江省瑞安高新技術產業(yè)園區(qū)產業(yè)轉型升級的瓶頸。近年來，瑞安高新技術產業(yè)園區(qū)發(fā)揮轄區(qū)先進制造業(yè)發(fā)達、主導產業(yè)集聚、領軍型企業(yè)實力強、成長型小微企業(yè)多、創(chuàng)業(yè)活力強等優(yōu)勢，以市域產教聯(lián)合體建設為抓手，走出了政、校、行、企四位一體資源共享、發(fā)展共贏的新路子。

增強政府主導效力

把牢市域產教聯(lián)合體建設“方向盤”

一是設立理事會，解決“誰來建”的問題。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學校主體作用，由瑞安市政府牽頭，以瑞安高新技術產業(yè)園區(qū)為依托，以溫州職業(yè)技術學院為辦學主體，相關政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研機構等多主體聯(lián)合，成立瑞安市產教聯(lián)合體理事會，構建政產學研合作長效機制。

二是出臺實施意見，解決“建什么”的問題。出臺《瑞安市推進市域產教聯(lián)合體建設實施意見》，以“金藍領”培育工程、“產學研用”人才培養(yǎng)聯(lián)盟等為載體，明確到2025年，累計培育技能人才5萬人以上，其中高技能人才1.5萬人以上，提升或新建100個以上科研、實訓平臺，全市職業(yè)學校辦學條件全部達標升級，夯實產業(yè)技能人才基石，助力企業(yè)轉型升級。

三是推進四方協(xié)同，解決“怎么建”的問題。集聚聯(lián)合體內各類產教資源，主動爭取上級政策紅利，制定瑞安市產教聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃，對深度參與聯(lián)合體建設的學校、行業(yè)、企業(yè)給予稅收、項目、土地、資源、經費等支持保障，如園區(qū)與溫州職業(yè)技術學院實行校地合作辦學，共建瑞安學院，每年給予1000萬元專項獎補資金，已累計實現(xiàn)科研成果轉化50項以上，為1000余家地方企業(yè)輸送數千名高技能人才，打造政府、行業(yè)、企業(yè)與學校四方協(xié)同的命運共同體。為進一步推進聯(lián)合體建設，2023年將開工建設瑞安學院二期；為增強聯(lián)合體溢出效應，將在2024年建設開放型區(qū)域產教融合實踐中心。

釋放學校辦學活力

做強市域產教聯(lián)合體建設“主引擎”

一是依托產業(yè)建學院，解決“人才不匹配”問題。以瑞安高新技術產業(yè)園區(qū)主導產業(yè)和產業(yè)集群為核心，著力打造有特色的區(qū)域產業(yè)學院，協(xié)同推進中國特色現(xiàn)代學徒制，共同實施現(xiàn)場工程師人才培養(yǎng)。如溫州職業(yè)技術學院瑞安學院與汽車零部件制造龍頭企業(yè)瑞立集團成立瑞立產業(yè)學院，集聚溫州大學瑞安研究院等科研機構資源，培養(yǎng)技術技能應用型人才，充分發(fā)揮產業(yè)學院的“人才蓄水池”作用。下一步，還將聯(lián)合成立溫州汽車學院，為汽車制造業(yè)提供技術服務、人才支撐。

二是依托產業(yè)辦專業(yè)，解決“人才招不到”問題。以高新技術產業(yè)園區(qū)主導產業(yè)發(fā)展需求為導向，優(yōu)化專業(yè)設置，重點布局新能源汽車、機電裝備制造等特色專業(yè)群，極大緩解了技能人才培養(yǎng)供給不足問題。如溫州職業(yè)技術學院瑞安學院設置新能源裝備技術、機械自動化等7個契合產業(yè)需求的專業(yè)，畢業(yè)生留瑞率達到85%以上，每年為本土企業(yè)培育與產業(yè)特色相關的專業(yè)人才700余人。下一步，瑞安市政府還要加大力度支持聯(lián)合體內中職、高職高專、本科學校合作分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，鼓勵普通本科學校招收符合條件的中高職畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀員工就讀本科和專業(yè)學位研究生教育。

三是依托產業(yè)建平臺，解決“技術提升難”問題。依托市域產教聯(lián)合體技術服務團隊，針對企業(yè)生產一線急需的關鍵共性技術難題和技術應用“最后一公里”問題，建立技術科研平臺，助力區(qū)域產業(yè)轉型升級。如借助溫州職業(yè)技術學院2個國家級科研平臺和5個省級科研平臺，開展區(qū)域企業(yè)科技創(chuàng)新服務，累計開展智能化診斷50余家，服務數字化車間企業(yè)20余家，其中瑞立智能工廠項目獲評省級“未來工廠”和工信部“國家級智能制造新模式應用項目”。

凝聚行業(yè)創(chuàng)新合力

打造市域產教聯(lián)合體建設“助推器”

一是組建行業(yè)產教聯(lián)盟。引導行業(yè)積極協(xié)同區(qū)內高職院校、中職學校、龍頭企業(yè)等，成立浙南職業(yè)教育集團聯(lián)盟、汽摩配產教聯(lián)盟、電子商務產教聯(lián)盟等20余個聯(lián)盟，服務產業(yè)發(fā)展。如汽摩配產教聯(lián)盟由溫州職業(yè)技術學院瑞安學院牽頭，與80多家地方汽摩配龍頭骨干企業(yè)開展深度合作，在區(qū)域汽摩零部件制造產業(yè)實踐技術技能分層次、崗位發(fā)展分方向的現(xiàn)代學徒培養(yǎng)，形成校企協(xié)同化發(fā)展、全程化合作、融合化共享的產教一體人才培養(yǎng)模式。開展產業(yè)工人各類技能提升培訓，僅2022年就開展培訓項目50余項、3000余人次。

二是組建行業(yè)服務綜合體。延伸創(chuàng)新鏈，打造熱帶雨林式科創(chuàng)生態(tài)。瑞安市人民政府與中國汽車工程學會合作打造溫州（瑞安）智能汽車關鍵零部件產業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，構建工程師聯(lián)盟、實驗室聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟等，聯(lián)動全國整車廠3000名工程師，結合千余家瑞安本土汽車零部件企業(yè)供應鏈、技術創(chuàng)新大數據庫，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務。

三是強化行業(yè)協(xié)會紐帶作用。發(fā)揮全市195家協(xié)會（商會）的紐帶作用，積極引導企業(yè)打造精品工程，多舉措助推企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展。抓好協(xié)會自身建設，深入企業(yè)開展調查研究，了解真實情況，幫助企業(yè)解決困難和問題，組織信用評估強化行業(yè)自律，切實幫助企業(yè)依法維權，真正贏得企業(yè)的信賴和支持。

激發(fā)企業(yè)參與動力

蓄積市域產教聯(lián)合體建設“活水源”

一是共建共享實訓基地。以省示范基地建設標準為依據，制定實施百日攻堅計劃，全面推進實訓基地建設。引企入校，推動瑞安市長城印刷包裝機械有限公司等區(qū)域特色制造企業(yè)到學校建設校內產教融合型實踐基地，組建校企雙師教學團隊，協(xié)同指導學生完成企業(yè)工作任務。移校入企，推動溫州職業(yè)技術學院瑞安學院與瑞立集團有限公司、浙江通力傳動科技股份有限公司等區(qū)域龍頭企業(yè)共建校外產教融合實訓基地35家。

二是引導民企辦名校。充分發(fā)揮民營企業(yè)、民間資本、民辦教育優(yōu)勢，探索推進社會力量、多元主體參與市域產教聯(lián)合體建設。如中國500強企業(yè)、瑞安民營龍頭企業(yè)華峰集團出資5億元創(chuàng)辦一體化學校；中國汽車零部件百強企業(yè)瑞立集團投資4.35億元，成立瑞立中等職業(yè)技術學校，每年招收2000多名學生，按照企業(yè)生產特點、崗位需求辦學，服務地方經濟發(fā)展。

三是創(chuàng)新企業(yè)留人機制。以技能等級認定、工匠評定為激勵措施，建立評價體系，引導企業(yè)主動選派優(yōu)秀產業(yè)導師參與組建“雙師多能”的職業(yè)教育師資團隊，將真實生產場景帶進實踐教學現(xiàn)場，促進課堂教學改革，有效激發(fā)企業(yè)人才的智力優(yōu)勢。下一步還將探索“企業(yè)發(fā)工資，學校出編制”等高層次人才引進和留用機制。

（作者系浙江省瑞安高新技術產業(yè)園區(qū)管委會主任）

《中國教育報》2023年05月30日第5版