積極回應(yīng)公眾對(duì)教育人才的期待

■兩會(huì)觀察

今年2月，人民網(wǎng)開展2023年全國(guó)兩會(huì)調(diào)查，“教育人才”“社會(huì)保障”“正風(fēng)反腐”“鄉(xiāng)村振興”“就業(yè)優(yōu)先”“醫(yī)療衛(wèi)生”“依法治國(guó)”“社會(huì)治理”“擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)”“全過程人民民主”入選十大熱詞，其中“教育人才”位列榜首。

“教育人才”熱度如此之高，一方面說明教育人才對(duì)教育發(fā)展的支撐性作用已被公眾充分認(rèn)識(shí)和肯定。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。教育人才是推動(dòng)教育發(fā)展、辦好人民滿意的教育的關(guān)鍵性資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。另一方面，其彰顯出公眾對(duì)于高素質(zhì)教育人才的熱切期盼。近年來，我國(guó)教育人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，但人才政策制度和體制機(jī)制仍存在需要進(jìn)一步完善之處，人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力等尚待進(jìn)一步優(yōu)化和提升。強(qiáng)國(guó)建設(shè)，教育為本；教育發(fā)展，人才為本。加快建設(shè)一支高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍，對(duì)于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求具有重要意義。

黨的二十大報(bào)告指出，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴、不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍，要切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化教育人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷完善教育人才治理制度和政策體系，大力營(yíng)造有利于教育人才發(fā)展的良好環(huán)境。

完善人才引育體系，夯實(shí)高素質(zhì)人才隊(duì)伍根基。各類教育機(jī)構(gòu)在人才招聘過程中，應(yīng)積極破除針對(duì)性別、年齡、第一學(xué)歷等的各種就業(yè)歧視現(xiàn)象，堅(jiān)持以教育崗位勝任素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，選拔真正有從教熱情、執(zhí)教能力的優(yōu)秀人才。健全各類型教育人才進(jìn)修、培訓(xùn)和交流制度，積極開展多層級(jí)、多類型、多方式的人才開發(fā)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將國(guó)家公費(fèi)師范生政策、國(guó)家優(yōu)師計(jì)劃、地方優(yōu)師計(jì)劃和地方各類公費(fèi)師范生項(xiàng)目納入統(tǒng)一政策框架內(nèi)，有機(jī)整合、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步構(gòu)建滿足全國(guó)特別是中西部地市、縣城及鄉(xiāng)村學(xué)校師資需求的“四級(jí)一體”的高質(zhì)量公費(fèi)師范生培養(yǎng)政策體系。高校應(yīng)建立以各類項(xiàng)目為依托發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才和培養(yǎng)人才的制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和支持。

健全激勵(lì)保障機(jī)制，提升人才吸引力。推動(dòng)建立適應(yīng)教育行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善基于崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的分配機(jī)制。創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，提供多方位的激勵(lì)保障。優(yōu)化中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中高級(jí)崗位向急需緊缺高層次人才和鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，拓展崗位晉升空間，促進(jìn)人才發(fā)展。健全完善各類教育人才榮譽(yù)制度，重點(diǎn)表彰作出突出貢獻(xiàn)、長(zhǎng)期扎根艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的各類教育人才。選樹師德模范，弘揚(yáng)優(yōu)秀師德師風(fēng)，傳遞教育正能量。切實(shí)提升教育人才社會(huì)地位，構(gòu)建教育系統(tǒng)吸引人才和留住人才的強(qiáng)磁場(chǎng)，形成內(nèi)部人才安心從教、社會(huì)人才競(jìng)相從教的良好局面。

落實(shí)人才減負(fù)政策，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。破除教育人才評(píng)價(jià)中的“五唯”傾向，建立以崗位職責(zé)為依據(jù)，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育人才分類評(píng)價(jià)體系，為教師減負(fù)松綁。整合精簡(jiǎn)各類報(bào)表，減少信息填報(bào)、材料報(bào)送和過程檢查，賦予教育科研人才更大技術(shù)路線決策權(quán)，簡(jiǎn)化預(yù)算編制要求，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。優(yōu)化中小學(xué)教學(xué)評(píng)比考核和督查檢查安排，減少非必要的匯報(bào)和檢查，合理安排專項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集信息化，使一線教師能集中精力安心教書育人。

創(chuàng)新用人機(jī)制，促進(jìn)人才流動(dòng)和合理配置。瞄準(zhǔn)教育發(fā)展實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充和配置教育人才。推動(dòng)基礎(chǔ)教育編制資源的跨縣域、跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整。創(chuàng)新用人機(jī)制，靈活運(yùn)用多種用人方式，破解編制約束。推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，促進(jìn)教育人才的校際流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師資均衡配置。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革，掃除人才自由流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)教育人才跨學(xué)校、跨體制、跨行業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在更廣領(lǐng)域、更大范圍配置人才。建立全國(guó)性、地區(qū)性教育人才信息庫(kù)，促進(jìn)教育人才資源跨地區(qū)、跨學(xué)校、跨類型共享，優(yōu)化人才配置，激發(fā)人才活力。

（作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月04日第2版