如何強化托育服務人才支撐

黨的二十大報告指出，在幼有所育上持續(xù)用力，并將其作為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措之一。

幼有所育，離不開優(yōu)質人才。記者調查發(fā)現(xiàn)，目前，我國托育服務行業(yè)存在專業(yè)人才短缺、從業(yè)標準不一、社會難以認可等現(xiàn)實問題。那么，托育服務行業(yè)應該如何強化人才支撐？

知行結合，培養(yǎng)專業(yè)人才

2021年，國家發(fā)改委社會司司長歐曉理在接受央視財經(jīng)頻道采訪時表示，到2025年，托位數(shù)要達到600萬個，大概有百萬級的撫育師需求。如此龐大的人才缺口，誰來填補？

高校是人才培養(yǎng)的搖籃。面對人才短缺問題，2021年2月，國家衛(wèi)健委發(fā)布《對十三屆全國人大三次會議第9839號建議的答復》指出，協(xié)調教育部等7部門加快建立健全育幼等緊缺領域人才培養(yǎng)培訓體系，明確每個省份至少有1所本科高校開設托育服務相關專業(yè)。

擴大培養(yǎng)規(guī)模，只是“萬里長征的第一步”。記者對某校幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)2021屆畢業(yè)生就業(yè)情況進行了分析，發(fā)現(xiàn)有62.56%的學生在畢業(yè)后選擇從事教育相關工作，但其中從事托育服務的僅有8.66%。一邊是需求龐大，一邊是人才流失，如何解決這一矛盾，引導更多專業(yè)人才填補托育服務缺口？多所高校正進行著改革。

2019年，瓊臺師范學院學前教育學院申報三年制?？圃缙诮逃龑I(yè)，這在海南省是首個，也是唯一。2020年9月，早期教育專業(yè)開始招生，每年計劃招生50人。再過幾個月，第一批學生即將畢業(yè)，林霜就是其中之一。

“入學以來，我經(jīng)過了系統(tǒng)的理論知識學習和專業(yè)實踐鍛煉，還在學院的組織下到多所機構進行了見習，希望將來可以繼續(xù)從事相關行業(yè)，為家鄉(xiāng)托育事業(yè)發(fā)展作貢獻！”面對就業(yè)選擇，林霜堅定地說。

學生的堅定選擇，源于學校的悉心教育?！霸谡n程建設與教學改革過程中，我們采用教、學、做結合，理論實踐一體化的‘多維互動教學模式’，注重學生多維發(fā)展的過程性評價?！杯偱_師范學院學前教育學院早期教育專業(yè)主任顧麗梅介紹，學生在實踐過程中，不僅更深刻地理解了理論知識，提升了解決實際問題的能力，還在教師引導下總結實踐獲得的積極情感體驗，堅定從事托育服務的職業(yè)信念。

在瓊臺師范學院，包括嬰幼兒衛(wèi)生與保健實訓室、VR虛擬體驗中心、親子早教仿真娃娃實訓室等在內的九大類131間實訓室滿足了學生專業(yè)學習與校內實踐的需要。學院還合作共建有兩所附屬幼兒園和一所早教機構，并與多所省級示范幼兒園和早期教育機構共建實習實訓基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30余個，為學生成長保駕護航。

類似地，長沙師范學院也進行著積極探索?！案鶕?jù)托育培訓需要，學校對學前教育專業(yè)學生實訓實驗室進行改造或新建，計劃投入資金700余萬元?！痹撔W前教育學院早期教育專業(yè)方向負責人龍明慧介紹，2022年11月，“湖南省托育機構負責人和保育人員培訓基地”在長沙師范學院掛牌成立，對于加強托育人才隊伍建設具有重要意義。

供需契合，實施規(guī)范管理

育嬰師證、保教員證、教師資格證……記者在調查過程中發(fā)現(xiàn)，目前托育行業(yè)的資格認定尚不明確，從業(yè)人員所持證件難以統(tǒng)一。如何讓人才的供給和市場的需求更加契合，是值得思考的問題。

長沙師范學院學前教育學院院長、湖南省托育機構負責人與保育員培訓基地首席專家張曉輝認為，目前托育行業(yè)存在從業(yè)人員專業(yè)標準尚未出臺、準入機制不完善、提升渠道不暢通等問題。

“建議從教師專業(yè)標準體系建設出發(fā)，將托育機構師資納入其中；從托育機構規(guī)范管理入手，嚴格準入資質，完善審核制度；從學歷提升和專業(yè)成長考慮，拓寬專業(yè)人員發(fā)展路徑?！睆垥暂x說。

去年兩會期間，全國政協(xié)委員、民進廣東省委會副主委、廣東省廣播電視局原一級巡視員黃玲也曾建議，建立嬰幼兒照護服務從業(yè)人員資格認定、職稱評定體系，完善嬰幼兒照護從業(yè)人員職業(yè)資格準入標準與行為規(guī)范，逐步推行持教師資格證和育嬰師證“雙證”上崗。

有標準才有方向。據(jù)國家衛(wèi)健委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學介紹，2019年以來，國家衛(wèi)健委會同有關部門先后制定印發(fā)了托育機構設置標準、管理規(guī)范、登記和備案辦法、保育指導大綱、嬰幼兒傷害預防指南、營養(yǎng)喂養(yǎng)指南、消防安全指南、托育機構負責人和保育人員培訓大綱等，修訂了保育師等托育相關國家職業(yè)技能標準，積極支持和指導地方做好行業(yè)服務管理工作。

2021年3月，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，在醫(yī)藥衛(wèi)生大類健康管理與促進類中，中等職業(yè)教育新增“嬰幼兒托育”專業(yè)，高等職業(yè)教育專科將“幼兒發(fā)展與健康管理”專業(yè)更名為“嬰幼兒托育服務與管理”，高等職業(yè)教育本科新增“嬰幼兒發(fā)展與健康管理”專業(yè)。此舉使專業(yè)設置更加規(guī)范，專業(yè)貫通與銜接初步形成。

在國家有序完善標準規(guī)范體系的同時，一些省份也作出了有益嘗試。以福建省為例，2021年4月，福建省人力資源社會保障廳印發(fā)《關于全面推進我省職業(yè)技能等級認定工作的通知》，其中，備案育嬰員、保育師職業(yè)的有47所院校（技工院校）、6家社會培訓評價機構，可對本校學生或社會人員開展育嬰員、保育師職業(yè)技能等級認定工作。

此外，福建省組織專家開發(fā)“嬰幼兒早期教育指導”專項職業(yè)能力考核項目，并于2018年納入福建省首批專項職業(yè)能力考核目錄；將托育人才納入急需緊缺人員培訓計劃，明確培訓補貼對象、補貼機制、補貼標準，加強托育人員崗前培訓、崗位技能提升培訓等，不斷提升從業(yè)人員能力和水平。

多方聯(lián)合，回應社會期待

“不是所有人都看好托育行業(yè)，也不是所有家長都能放心把孩子交給我們?！币患彝杏龣C構的工作人員坦言，當今社會對托育服務仍存在一定偏見，要想扭轉這種局面，單一主體的力量十分有限。

完善托育服務需要多主體參與、多渠道發(fā)力，讓托育人才得到社會認可。對此，多地進行著實踐探索。例如，上海市在全國率先構建托育服務管理長效機制。2018年4月，上海市人民政府印發(fā)《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》，明確按照“政府引導、家庭為主、多方參與”的總體思路，建立健全托育服務工作管理的體制機制，促進托幼一體化發(fā)展。

又如，2022年12月，長沙市人民政府印發(fā)《長沙市“一老一小”整體解決方案》，提出積極開展多種形式的宣傳教育活動，傳承弘揚中華民族尊老愛幼傳統(tǒng)美德，發(fā)揮好家庭在居家養(yǎng)老育幼中的重要作用，形成家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

“我家寶寶1歲3個月，最近我也在考慮把孩子送到托班，正在對幾家備選機構的師資進行比較?！丙}城幼兒師范高等?？茖W校青年教師郭芙蓉有著教師和家長的雙重身份，在她看來，強大的師資力量和專業(yè)的照護服務是讓家長放心的關鍵。

近年來，郭芙蓉所在的學前教育學院一分院多次深入社區(qū)一線，積極開展社會服務，手把手幫助家長提高嬰幼兒照護能力，持續(xù)增強社會認可度。該校還引聘了融醫(yī)護和教師資質的雙師素質教師，采用臨床詢診式理實一體教學，將創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)全過程。

強化托育服務人才支撐，目的就在于不斷滿足社會的需求與期待?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出，發(fā)展普惠托育服務體系，健全支持嬰幼兒照護服務和早期發(fā)展的政策體系，并將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個”納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標。

“或許不需要多大的地方，甚至在單位樓下的某一間小屋子里就可以開展托育服務。老百姓對托育服務最基本的要求是放心、便捷，而人是決定服務質量的關鍵。希望托育服務行業(yè)涌現(xiàn)更多優(yōu)質人才，更好地回應社會期待?！杯偱_師范學院學前教育學院院長莊小滿說。

《中國教育報》2023年02月19日第1版