高校賦能力促山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。作為教育、科技、人才的聚集地，高校充分發(fā)揮助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的作用，是高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略的社會責(zé)任與歷史使命的體現(xiàn)。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，明確賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大任務(wù)。盡管浙江具有“富裕程度較高、發(fā)展均衡性較好、改革創(chuàng)新意識濃”等先發(fā)優(yōu)勢，但省內(nèi)11個市、90個縣（市、區(qū)）中有26個山區(qū)縣和6個海島縣，山區(qū)（海島）縣的土地面積、人口分別占全省的45%、24%，而經(jīng)濟總量占比只有9.65%。由于發(fā)展水平相對滯后，山區(qū)（海島）縣已成為高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，從查漏補缺，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距的角度出發(fā)，探索山區(qū)海島發(fā)展新路勢在必行。其中，高等教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

補齊科技人才短板

推動山區(qū)（海島）縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，離不開高校對山區(qū)（海島）縣的科技和人才支撐。

創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移。高?？梢酝ㄟ^設(shè)立研究生工作站、高層次人才工作站、科技成果轉(zhuǎn)化平臺等多種形式，積極推動技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新要素向山區(qū)高效轉(zhuǎn)移流通。同時，可以通過“定向培養(yǎng)”和培訓(xùn)，以及鼓勵大學(xué)生參加“三支一扶”、報考大學(xué)生村官等多種形式加強山區(qū)（海島）縣科技人才的有效供給。浙江是數(shù)字經(jīng)濟的先發(fā)地，高校還要著重以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展。

校政企聯(lián)動。怎樣實現(xiàn)山區(qū)（海島）縣產(chǎn)業(yè)幫扶需求的常態(tài)化采集、精準(zhǔn)化對接？科技特派員制度是行之有效的方式。當(dāng)前，省內(nèi)高校、科研院所應(yīng)聯(lián)合政府、企業(yè)，在建立縣域科技特派員“需求庫”和“備選庫”上下功夫，推動科技特派員扎根山區(qū)（海島）縣。校、政、企三方攜手，共同健全科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，為高等教育工作者面向山區(qū)（海島）縣開展有針對性的科學(xué)研究創(chuàng)造良好的科創(chuàng)環(huán)境，構(gòu)筑山區(qū)（海島）縣科技、人才隊伍新格局。

深化結(jié)對幫扶。2022年，在全面落實“一縣一策”、大力培育“一縣一業(yè)”的基礎(chǔ)上，浙江省科技廳牽頭實施了浙江省26個山區(qū)縣與大院名?！耙豢h一校（院）”結(jié)對合作行動，力推山區(qū)縣科技創(chuàng)新。此外，寧波大學(xué)還積極探索以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的“大學(xué)小鎮(zhèn)”合作模式，將校地合作下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該項目由院士牽頭，項目團隊在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村人文等多方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展合作和幫扶，共同打造發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興與共同富裕樣板，在山區(qū)（海島）縣具有較高的推廣價值。

創(chuàng)新縣域高等教育

浙江的高等教育資源主要集中在杭州、寧波、溫州等地，即使經(jīng)歷過省內(nèi)一些高校辦學(xué)向縣域擴散的大潮，山區(qū)（海島）縣也未能充分享受相關(guān)紅利。當(dāng)前，發(fā)展山區(qū)（海島）縣高等教育，對于推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一方面，可以大力引進(jìn)國內(nèi)外大院名校，共建創(chuàng)新載體。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強項，引進(jìn)高校開展校地合作辦學(xué)，通過共建產(chǎn)業(yè)班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和科研機構(gòu)等多種形式，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展賦能。根據(jù)國家和省域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)優(yōu)化學(xué)科布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強省內(nèi)東部高等教育資源富集區(qū)向山區(qū)（海島）縣的“溢出效應(yīng)”，統(tǒng)籌推動高水平大學(xué)群、學(xué)科群和專業(yè)群建設(shè)，形成地區(qū)差異化、錯層式發(fā)展格局。

另一方面，還可以進(jìn)一步加強區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌，完善區(qū)域利益補償機制。深入推進(jìn)高校與山區(qū)（海島）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)，通過財政轉(zhuǎn)移支付制度，引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵要素向山區(qū)（海島）傾斜供給，強化區(qū)域高等教育與經(jīng)濟發(fā)展水平的協(xié)同性、一致性。同時，在人才流動、異地辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化等方面，形成資源輸出地和輸入地之間的利益共享、成本分擔(dān)與補償機制以及人才激勵機制，避免區(qū)際高層次人才等優(yōu)質(zhì)資源“逆向流動”。

“引資”更要“引智”

在推動山區(qū)（海島）實現(xiàn)物質(zhì)財富跨越式發(fā)展的同時，還必須實現(xiàn)精神財富的跨越式發(fā)展。這就需要發(fā)揮高校智庫優(yōu)勢，引導(dǎo)社科界共同努力，以學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新來推動山區(qū)（海島）大發(fā)展、大繁榮。

2021年8月5日，浙江省社科賦能山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動動員部署會召開，通過了《三門共識：社科賦能山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動的倡議》，社科賦能行動全面啟動。該行動由浙江省社科聯(lián)牽頭組織，由各市縣社科聯(lián)、高校社科聯(lián)、新型智庫、業(yè)務(wù)主管社會組織、之江青年協(xié)會等多方參與、協(xié)同聯(lián)動。以全省社科界專家特別是高校社科專家為骨干，組織成立數(shù)十支專家團隊，進(jìn)一步整合高校智力資源。

一年多來，浙江省委黨校、浙江省社科院、浙江大學(xué)等20余個單位和智庫、協(xié)會發(fā)揮各自優(yōu)勢，為山區(qū)（海島）縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供理論支撐和智力支持。特別是省、高校、縣社科聯(lián)三級聯(lián)動，高校組織專家團隊通過開展一系列的實地調(diào)研，提出了許多有針對性的建議和方案。

2022年底，為深入貫徹落實黨的二十大精神和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮文化人才賦能作用，浙江省委黨校、浙江大學(xué)、寧波大學(xué)、臺州學(xué)院、浙江工商大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院等院校專家組建了山區(qū)（海島）縣文化特派團，重點聚焦“引育一批本土文化人才、開展一批文化服務(wù)活動、實施一批特色文化項目、產(chǎn)出一批優(yōu)質(zhì)文化成果”等“四個一批”文化服務(wù)內(nèi)容，提供有針對性的精準(zhǔn)服務(wù)，力求2023年文化人才賦能產(chǎn)生實際成效。

（作者單位系寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院。本文系浙江省“社科賦能山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動”研究成果）

《中國教育報》2023年02月06日第2版