中小城市留住人才須開辟新路徑

近日，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書：2023年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，其中包括《中國大學(xué)生就業(yè)觀念與就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生“逃離北上廣”和“擁抱小縣城”的趨勢(shì)日益明朗。

2018—2021年大學(xué)生追蹤調(diào)查結(jié)果顯示，選擇去北上廣深等一線城市的大學(xué)生占比呈緩慢下降趨勢(shì)，選擇去二線省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的非省會(huì)城市工作的大學(xué)生比例也明顯下降，而選擇去三、四線中小城市以及小縣城、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的大學(xué)生比例則呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。比如，2018年去這三類地區(qū)的大學(xué)生占比分別是37.44%、43.10%和19.46%，而到了2021年三者占比則對(duì)應(yīng)調(diào)整為34.10%、39.27%和26.63%。

BOSS直聘研究院此前發(fā)布的《00后群體就業(yè)選擇偏好調(diào)研報(bào)告》也揭示了類似的結(jié)果，調(diào)查顯示“00后”的求職心態(tài)更加開放，對(duì)二、三線城市的接納度明顯提升。這幾年的大學(xué)畢業(yè)生以“00后”為主，他們更看重工作與生活的平衡，愿意嘗試副業(yè)或靈活就業(yè)，對(duì)城市環(huán)境宜居度要求更高，而中小城市顯然是他們心儀的理想城市。

在“搶人大戰(zhàn)”如火如荼之際，我們樂見越來越多的大學(xué)生選擇到中小城市發(fā)展。但是，如何提升城市品質(zhì)、改善生活空間、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和優(yōu)化工作環(huán)境，讓大學(xué)生等青年群體更加順暢地融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，就成為吸引留住人才和促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的關(guān)鍵問題。否則，這些送上門來的大學(xué)生會(huì)選擇“用腳投票”，使中小城市錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)遇。

2022年4月，17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》，提出城市要滿足廣大青年的多樣化、多層次發(fā)展需求，提升青年在城市生活的獲得感、幸福感和安全感。試點(diǎn)城市既包括直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市等大城市，也包括地級(jí)市等中小城市，因此大中小城市都有潛力建設(shè)青年發(fā)展型城市。

一、二線城市的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量大，各類基礎(chǔ)設(shè)施完善，為青年創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇也更多。但是，這些大城市也存在一系列“城市病”，如交通擁堵、居住擁擠、空氣污染、生活成本高等問題。特別是居高不下的房價(jià)往往令大學(xué)生“望房興嘆”，生活壓力也讓人喘不過氣來。

和一、二線城市相比，中小城市的優(yōu)勢(shì)在于生活成本低，工作節(jié)奏慢，也更加宜居健康。這些城市更能夠?yàn)榍嗄陝?chuàng)造“慢城”“樂城”，也會(huì)使大學(xué)生更有可能安居樂業(yè)。

當(dāng)然，中小城市也存在不可忽視的短板和不足，補(bǔ)齊短板和突出特色就成為吸引留住大學(xué)生的關(guān)鍵所在。中小城市不應(yīng)亦步亦趨地重走大城市的老路，而是要堅(jiān)持自身的特色并開辟新路，才能在贏得青年人群的城市競(jìng)賽中以特制勝。對(duì)此，中小城市要在規(guī)范性上下功夫，使城市運(yùn)行和發(fā)展更加具有可預(yù)期性和穩(wěn)定性?！?0后”大學(xué)生作為互聯(lián)網(wǎng)原住民和新生代員工，更加認(rèn)可和推崇簡(jiǎn)潔規(guī)范的職場(chǎng)規(guī)則與生活法則。但是，中小城市是半熟人社會(huì)，往往更加注重人情和社會(huì)關(guān)系，小圈子色彩濃厚，對(duì)外開放包容也不夠。推動(dòng)工作環(huán)境和生活氛圍朝著規(guī)范性發(fā)展，讓青年不必陷入難以擺脫的人情套路和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有助于提升中小城市的吸引力。

中小城市也需要在城市的友好性上做文章，讓大學(xué)生感受到城市的誠意和吸引力。在教育、醫(yī)療、住房、文化、就業(yè)等公共服務(wù)上加大投入、擴(kuò)大供給和提升品質(zhì)，是贏得大學(xué)生“芳心”的不二法門。中小城市特別是要加大“放管服”改革，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和公共服務(wù)創(chuàng)新，使大學(xué)生可以更加低成本地安家落戶和辦理各類事項(xiàng)。

中小城市還需要在做好自身的同時(shí)，同大城市互聯(lián)互通，形成錯(cuò)落有致和交相呼應(yīng)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。在都市圈和城市群日趨發(fā)展的未來，沒有一座城市可以獨(dú)善其身。任何城市都需要融入更大的城市網(wǎng)絡(luò)，而交通便利和靈活辦公也會(huì)使跨城市職住分離格局更為流行。中小城市只有加強(qiáng)同區(qū)域內(nèi)其他城市的分工合作，才能更好地吸引和留住青年。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

《中國教育報(bào)》2023年01月12日第2版