為每個(gè)人的生涯發(fā)展賦能

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，不僅是為黨和國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的教育使命，也是增強(qiáng)人民綜合素質(zhì)水平、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、助推人生出彩和生活精彩的教育實(shí)踐。構(gòu)建具有江蘇特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，開展服務(wù)全體江蘇人民包括來蘇就業(yè)、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)的所有勞動(dòng)者與美好生活追夢人的教育實(shí)踐，不僅是江蘇深入貫徹黨中央國務(wù)院決策部署的落地行動(dòng)，也是推動(dòng)江蘇“強(qiáng)富美高”建設(shè)過程出彩、助推江蘇人民美好生活精彩實(shí)現(xiàn)的圓夢行動(dòng)，更是江蘇打造“職業(yè)教育強(qiáng)省”、助力“技能中國行動(dòng)”的擔(dān)當(dāng)實(shí)踐。

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 讓每個(gè)人的生涯發(fā)展有完備的體系保障

江蘇深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的首要任務(wù)，就是要構(gòu)建“全口徑”覆蓋每一個(gè)人生涯發(fā)展、學(xué)習(xí)文化與提升職業(yè)能力并行、在不同發(fā)展階段各有側(cè)重的終身教育體系。

毋庸諱言，現(xiàn)有的教育體系還不是教育人群“全口徑”覆蓋與納入的體系，其短板和缺口主要有：一是學(xué)前教育前端的0—3歲需要托育服務(wù)的兒童，尚未納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。二是義務(wù)教育階段后的首次教育分流，還有少部分學(xué)生未能升入普高與職校，直接流向社會(huì)。三是高中后分流到社會(huì)的少數(shù)高中畢業(yè)生職業(yè)教育缺失。四是江蘇企事業(yè)單位尤其是人數(shù)眾多的產(chǎn)業(yè)工人，在職學(xué)歷與技能雙提升還缺少有力的教育支撐，職工教育亟需各級(jí)各類學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參與支持。五是企事業(yè)退休人員的老年教育。江蘇60歲及以上常住老年人口1850.53萬，占總?cè)丝诘?1.84%，高于全國3.14個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第六位。

應(yīng)對(duì)現(xiàn)有教育體系的短板和缺口，是此次國家深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革中江蘇行動(dòng)的著力與發(fā)力點(diǎn)。江蘇要樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，結(jié)合省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合能力與教育資源的承載力，聚焦教育體系的短板“補(bǔ)舊網(wǎng)”，也要根據(jù)江蘇人民美好生活對(duì)教育的需求，從“大教育”的理念出發(fā)，改革創(chuàng)新“織新網(wǎng)”。

未來江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是省、市、縣（區(qū)）“三級(jí)統(tǒng)籌”的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。體系的重心底座在縣（區(qū)），重點(diǎn)要發(fā)展多樣化的中等職業(yè)教育，深化改革職普融通，大力開展面向社會(huì)的形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)。體系的樞紐銜接點(diǎn)在市，各地級(jí)市要加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)對(duì)中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與高職高專的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控。體系的頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng)在省，要結(jié)合江蘇高等教育資源全國第一的優(yōu)勢，進(jìn)一步以應(yīng)用型本科院校的建設(shè)來改變省域高等教育的結(jié)構(gòu)版圖，同時(shí)以應(yīng)用型本科院校的建設(shè)牽引與拉動(dòng)市、縣（區(qū)）高職與中職的發(fā)展。

保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效運(yùn)行 讓每個(gè)人的生涯發(fā)展有適合的制度支持

助力江蘇人民“人人能學(xué)、個(gè)個(gè)可學(xué)”的關(guān)鍵，是要建立起人與多元教育資源有效匹配的制度，并以制度建設(shè)來保障各類教育資源的做大做優(yōu)。

針對(duì)“一小一老”的教育需要，建立公辦幼兒園向前延伸的“托幼一體化教育”，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦民辦托育機(jī)構(gòu)，以此保障0—3歲兒童的托育需求。通過以各級(jí)開放大學(xué)為龍頭、城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心為載體的辦學(xué)資源整合優(yōu)化建設(shè)來滿足企事業(yè)退休職工提升生活品質(zhì)的教育需求。

推動(dòng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的融通發(fā)展，通過課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互動(dòng)等方面的制度創(chuàng)新，來破解職普兩種教育類型難以融通和基礎(chǔ)教育職業(yè)性課程難以落實(shí)的現(xiàn)實(shí)障礙。

進(jìn)一步豐富各級(jí)各類職業(yè)教育資源，建立學(xué)歷型與非學(xué)歷型等多種職業(yè)教育形態(tài)和多元供給，以滿足新增和現(xiàn)有勞動(dòng)力職業(yè)準(zhǔn)備與能力提升的需要。

在全國率先建立按專業(yè)類進(jìn)行“文化基礎(chǔ)知識(shí)+專業(yè)綜合理論+專業(yè)基本技能”的職校學(xué)業(yè)水平考試制度，引導(dǎo)中職學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量；通過“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職教高考制度，滿足進(jìn)入不同層級(jí)職業(yè)教育學(xué)段人才成長與職業(yè)發(fā)展的需要。

全面實(shí)施“招生即招工”與“招工即招生”的中國特色學(xué)徒制，為就業(yè)、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)提質(zhì)賦能，讓“無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)”的職業(yè)教育愿景在江蘇大地上實(shí)現(xiàn)、在江蘇人心中圓夢。

推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系高質(zhì)量建設(shè) 讓每個(gè)人的生涯發(fā)展有優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)

新時(shí)代江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，不僅已駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”，而且已蹚入改革的“深水區(qū)”，更是進(jìn)入了質(zhì)量提升的“爬坡段”。

一是立足江蘇、兼顧周邊、放眼全國，統(tǒng)籌謀劃江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)目標(biāo)。將江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系高質(zhì)量發(fā)展放在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置來謀劃，不斷提升服務(wù)力與貢獻(xiàn)度。統(tǒng)籌思考江蘇與周邊省市的協(xié)同發(fā)展，聚焦長三角一體化戰(zhàn)略，構(gòu)建江蘇吳江、上海青浦和浙江嘉善職業(yè)教育一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)教育國內(nèi)國際合作，打造全國職業(yè)教育管理體制改革的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的樣板、技能人才培養(yǎng)的高地、校企深度合作的標(biāo)桿、職教創(chuàng)新改革的窗口。在現(xiàn)有16個(gè)國家設(shè)立辦學(xué)點(diǎn)43個(gè)和輸出教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)247個(gè)基礎(chǔ)上，大力實(shí)施職業(yè)教育“鄭和計(jì)劃”，推動(dòng)有條件的職業(yè)院校攜手企業(yè)走向國際市場。

二是省級(jí)統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)域?qū)嵺`、學(xué)校創(chuàng)建，整體推動(dòng)江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的指標(biāo)達(dá)成。“十四五”江蘇職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃從定量與定性兩個(gè)方面進(jìn)行省域統(tǒng)籌，并通過對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）主要指標(biāo)的考核來推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過高職的“雙高計(jì)劃”和中職的“雙優(yōu)建設(shè)”，強(qiáng)化職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)江蘇職業(yè)教育高質(zhì)量在“學(xué)?！睂用娴墓袒鄡?yōu)和“區(qū)域”層面的均衡提質(zhì)。

三是產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，大力開展具有職業(yè)教育特質(zhì)的江蘇實(shí)踐。江蘇在全國率先出臺(tái)了《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育與生產(chǎn)領(lǐng)域的跨界對(duì)話，定期發(fā)布江蘇職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告，將企業(yè)參與或舉辦職業(yè)教育的辦學(xué)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。建立專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革需求。全面實(shí)施中國特色學(xué)徒制，切實(shí)解決學(xué)校職業(yè)教育難以獨(dú)立承擔(dān)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐困境。組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和企業(yè)員工等開展學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)。推動(dòng)制度創(chuàng)新，開展職教混合所有制試點(diǎn)項(xiàng)目，激發(fā)職業(yè)院?；盍?。

（作者方健華系江蘇省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與終身教育研究所所長，徐健系江蘇省海安市教育局職業(yè)教育與社會(huì)教育科科長）

《中國教育報(bào)》2023年01月10日第5版