陳偉志委員：通過(guò)立法提升未成年人心理健康問(wèn)題治理效能

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京3月4日訊（記者 林煥新）“隨著生活節(jié)奏加快、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體應(yīng)用加快推進(jìn)、家庭結(jié)構(gòu)與功能變化，未成年人的間接與直接環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。”全國(guó)政協(xié)委員、上海新紀(jì)元教育集團(tuán)董事長(zhǎng)、國(guó)家督學(xué)陳偉志認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)高度關(guān)注未成年人心理健康狀況。

陳偉志表示，未成年人心理健康問(wèn)題是多種因素綜合影響的結(jié)果，需要政府、家庭、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)等多方合作共治。目前，未成年人心理健康工作還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)已有政策執(zhí)行不力、工作閉環(huán)未形成、缺乏合力等頑疾。

為此，陳偉志建議，通過(guò)立法提升未成年人心理健康問(wèn)題治理效能，提升促進(jìn)未成年人心理健康的系統(tǒng)性與可操作性。

一是堅(jiān)持科學(xué)理念。貫徹“健康第一、兒童友好”的理念，把未成年人心理健康問(wèn)題擺在更加突出的位置，促進(jìn)未成年人得到全社會(huì)優(yōu)先保護(hù)。

二是明確各方職責(zé)。厘清不同主體的責(zé)任，探索“家庭責(zé)任、學(xué)校責(zé)任、國(guó)家支持、社會(huì)協(xié)同”四位一體的法律保障，形成各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的格局。比如：教育部門(mén)要以身心健康為突破點(diǎn)強(qiáng)化“五育”并舉，做好校園欺凌預(yù)防；宣傳部門(mén)要加強(qiáng)科普宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)心理疾病的病恥感和污名化態(tài)度；網(wǎng)信部門(mén)要清朗網(wǎng)絡(luò)空間，做好網(wǎng)絡(luò)欺凌預(yù)防，網(wǎng)絡(luò)沉迷防治；衛(wèi)健部門(mén)要加強(qiáng)兒童精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高對(duì)患病未成年人的門(mén)診與住院治療服務(wù)能力；司法部門(mén)要對(duì)侵害未成年人心理健康的主體和個(gè)人建立司法檔案跟蹤制度等。

三是形成工作閉環(huán)。堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合，發(fā)揮人工智能、數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在遵守倫理和專業(yè)規(guī)范的前提下，通過(guò)細(xì)化程序和流程，形成“教育、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、轉(zhuǎn)介、休學(xué)、治療、康復(fù)、復(fù)學(xué)”工作閉環(huán)，全方位、全過(guò)程促進(jìn)未成年人心理健康。

四是落實(shí)法律責(zé)任。比如：對(duì)于家庭暴力、校園霸凌和虐待未成年人等行為，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人、責(zé)任人員必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，根據(jù)行為程度和危害結(jié)果，由法院等相關(guān)主管部門(mén)給予相應(yīng)等級(jí)處分，構(gòu)成犯罪的依法判決。對(duì)學(xué)校、其他機(jī)構(gòu)等各方面的相關(guān)法律責(zé)任也需進(jìn)一步明確，形成科學(xué)、可操作的規(guī)定。