高校開展有組織基礎(chǔ)研究的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑

[摘  要]高校開展有組織基礎(chǔ)研究目前面臨問題凝練機(jī)制尚未形成、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和評(píng)價(jià)體系有待完善、經(jīng)費(fèi)保障制度不健全等現(xiàn)實(shí)困境，需要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，完善管理體制機(jī)制，建設(shè)體系化、高水平支撐平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)研究國際化。

[關(guān)鍵詞]高校；有組織基礎(chǔ)研究；現(xiàn)實(shí)困境；發(fā)展路徑

有組織基礎(chǔ)研究：時(shí)代使命與歷史機(jī)遇

科技創(chuàng)新能力是國家核心競爭力的基石，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合；與此同時(shí)，在貿(mào)易保護(hù)主義等影響下，科學(xué)合作與交流受到了前所未有的限制，源頭技術(shù)與首發(fā)權(quán)、話語權(quán)之爭日趨激烈，迫切需要通過有組織基礎(chǔ)研究，全面提升我國科技創(chuàng)新能力和水平，這既是時(shí)代挑戰(zhàn)，又是歷史機(jī)遇。

1.基礎(chǔ)研究是高校支撐國家科技競爭的重要途徑

建設(shè)世界科技強(qiáng)國需要提高科技自立自強(qiáng)水平，更需要提升基礎(chǔ)研究體系在科學(xué)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革中的地位。黨的二十大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索”。習(xí)近平總書記指出，“基礎(chǔ)研究一方面要遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律，以探索世界奧秘的好奇心來驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索和充分的交流辯論；另一方面要通過重大科技問題帶動(dòng)，在重大應(yīng)用研究中抽象出理論問題，進(jìn)而探索科學(xué)規(guī)律，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)”。高校是基礎(chǔ)研究的主力軍和主陣地，通過發(fā)揮人才濟(jì)濟(jì)和學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，高校在提升國家基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力中的作用愈發(fā)重要。為了適應(yīng)新發(fā)展格局下基礎(chǔ)研究組織模式、科學(xué)研究范式和技術(shù)創(chuàng)新需求的變革規(guī)律，高校還需要在現(xiàn)有科研管理體制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)有組織基礎(chǔ)研究。

2.有組織基礎(chǔ)研究的基本特征

如果將科研比作從研究到生產(chǎn)的單向鏈條，基礎(chǔ)研究則處于鏈條的起始端。隨著全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，基礎(chǔ)研究的轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，其導(dǎo)向內(nèi)容和組織模式也出現(xiàn)了分化，例如國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿探索導(dǎo)向、市場需求導(dǎo)向等不同類型。中國工程院院士錢鋒認(rèn)為，“高校的基礎(chǔ)研究大致可分為兩類：第一類是自由探索和純興趣導(dǎo)向類，即科研人員完全根據(jù)自身興趣、在好奇心驅(qū)使下進(jìn)行的研究，其目的在于揭示現(xiàn)象、規(guī)律和事物的本質(zhì)；第二類則是以熱點(diǎn)問題和國家重大需求為目標(biāo)導(dǎo)向的科研，是在解決國家社會(huì)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)重大需求時(shí)必需的基礎(chǔ)研究”。為了應(yīng)對(duì)國家重大戰(zhàn)略需求，有組織基礎(chǔ)研究要求高校通過有組織體系化布局提升在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，為國家戰(zhàn)略急需的關(guān)鍵核心技術(shù)提供強(qiáng)有力的支持。由于面臨的科學(xué)問題更加隱晦高深，距離實(shí)踐應(yīng)用的轉(zhuǎn)化路徑比應(yīng)用研究更加漫長，因此有組織基礎(chǔ)研究與其他領(lǐng)域的有組織科研相比，具有研究周期更長、成果產(chǎn)出的不確定性更大、團(tuán)隊(duì)成員的實(shí)際貢獻(xiàn)難以通過常規(guī)量化方式評(píng)價(jià)等特征，這就對(duì)有組織基礎(chǔ)研究的組織模式、成果鑒定和人員評(píng)價(jià)機(jī)制等方面提出了新的要求。

值得注意的是，有組織基礎(chǔ)研究與自由探索，兩種類型的基礎(chǔ)研究并非簡單的階段性過渡或替代關(guān)系。大科學(xué)時(shí)代的基礎(chǔ)研究由于科學(xué)研究范式的深刻變革，普遍強(qiáng)調(diào)科研組織模式的建制化和體系化，但這種情況下，自由探索和興趣導(dǎo)向仍然必不可少，主要體現(xiàn)在科學(xué)精神和開拓性思維層面：缺乏自由探索的科學(xué)精神，容易形成重復(fù)科研，產(chǎn)出“模仿式”成果，無法從本質(zhì)上提升社會(huì)原始創(chuàng)新能力；在國家重大戰(zhàn)略需求亟待解決的科學(xué)問題領(lǐng)域，由于實(shí)踐過程中需要解決的顯性問題與其背后隱藏的科學(xué)規(guī)律之間普遍存在或大或小的溝壑，或是“一果多因”的復(fù)雜關(guān)系，例如芯片等“卡脖子”技術(shù)問題的解決可能與多個(gè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的突破相關(guān)，彼此之間環(huán)環(huán)相扣，只有實(shí)現(xiàn)理論和原理層面的深度突破，才能打破這些壁壘。這需要通過科研組織模式重構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)資源合力攻關(guān)，高效地實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)理論的重大突破。

高校開展有組織基礎(chǔ)研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與困境

經(jīng)過多年規(guī)劃布局，我國已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)研究政策支持體系，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域產(chǎn)生了一批重大成果，并在實(shí)踐中逐漸形成了較為科學(xué)化、體系化的組織運(yùn)行機(jī)制。

一方面，基礎(chǔ)研究的規(guī)劃布局與政策體系不斷完善。1997年6月，原國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議決定組織制定《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃》，提出“基礎(chǔ)研究的部署，按照‘大集中、小自由’的原則，對(duì)于自由探索的研究工作主要依靠國家自然科學(xué)基金支持；面向國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的科學(xué)研究主要通過規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施去推動(dòng)”；此后，我國陸續(xù)發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃》《基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案（2021—2030）》等系列科技發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，為進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)、完善國家創(chuàng)新體系、提升創(chuàng)新主體效能提供了發(fā)展依據(jù)，并為持續(xù)推進(jìn)有組織基礎(chǔ)研究、不斷優(yōu)化基礎(chǔ)研究的管理機(jī)制和組織模式創(chuàng)造了有利條件。

另一方面，高校在基礎(chǔ)研究體系中發(fā)揮的作用趨向完善。高水平研究型大學(xué)正在加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，并與國家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體統(tǒng)籌進(jìn)行有組織基礎(chǔ)研究，在國家戰(zhàn)略布局和市場需求相關(guān)的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究中發(fā)揮越來越重要的作用?；A(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)方面，近年來，以“強(qiáng)基計(jì)劃”為代表的、致力于選拔具有基礎(chǔ)學(xué)科潛力和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀學(xué)生的招生改革計(jì)劃深入實(shí)施，推動(dòng)了基礎(chǔ)學(xué)科教育體系的優(yōu)化，培養(yǎng)了一大批國家急需的高層次人才，為基礎(chǔ)研究提供了源源不斷的后備力量；推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展方面，高校在布局建設(shè)前沿科學(xué)中心、交叉學(xué)科研究中心的同時(shí)，還與新型科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，面向國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)需求，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，積極開展有組織的、應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，在提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基過程中發(fā)揮重要作用。然而，高校開展有組織科研，還存在以下困境。

1.面向體系化基礎(chǔ)研究的問題凝練機(jī)制尚未形成

戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究需要根據(jù)國家戰(zhàn)略需求分解、細(xì)化、重組各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)研究任務(wù)。在這一過程中，如何從產(chǎn)業(yè)需求、公共服務(wù)、生命健康、國際競爭和國家安全等領(lǐng)域中凝練關(guān)鍵科學(xué)問題就顯得至關(guān)重要。目前，我國高校尚未形成系統(tǒng)性的科學(xué)問題凝練機(jī)制，也缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)研究人員，將國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求、企業(yè)技術(shù)升級(jí)需求所對(duì)應(yīng)的科學(xué)問題進(jìn)一步拆解分析，與高校相應(yīng)的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)有機(jī)融合。這導(dǎo)致高校開展的有組織基礎(chǔ)研究難以與能夠?qū)崿F(xiàn)重大科學(xué)突破的問題領(lǐng)域?qū)樱瑫r(shí)影響研究成果的推廣、轉(zhuǎn)化。

2.有組織基礎(chǔ)研究的團(tuán)隊(duì)建設(shè)和評(píng)價(jià)體系有待完善

有組織基礎(chǔ)研究通常面向國家急需重大科技任務(wù)，更加需要有利于團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，既要注重對(duì)科研成果的有效性、創(chuàng)新性和實(shí)際價(jià)值進(jìn)行整體性考核，同時(shí)還要充分體現(xiàn)個(gè)人參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。目前我國高校以學(xué)科為導(dǎo)向、面向個(gè)體的科研評(píng)價(jià)方式，還不能很好地適應(yīng)有組織基礎(chǔ)研究以團(tuán)隊(duì)協(xié)作和跨學(xué)科合作為主的科研活動(dòng)特征。

現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)體系，缺乏針對(duì)研究成果服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)貢獻(xiàn)度的機(jī)制設(shè)計(jì)，難以客觀衡量團(tuán)隊(duì)成員的實(shí)際貢獻(xiàn)。特別是在教師職業(yè)晉升、職稱評(píng)定、日?？冃Э己撕酮?jiǎng)勵(lì)評(píng)審等環(huán)節(jié)，以是否為項(xiàng)目或成果的第一完成人為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，削弱了教師科研積極性，導(dǎo)致其熱衷于牽頭完成小項(xiàng)目，而不愿意參與承擔(dān)重大任務(wù)。有組織基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的特殊性，為長期潛心從事國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)成員提供發(fā)展保障。然而，目前學(xué)科導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系側(cè)重于對(duì)個(gè)體的評(píng)價(jià)，這樣對(duì)需要大團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的有組織基礎(chǔ)研究帶來了阻礙。

此外，以數(shù)量指標(biāo)為主導(dǎo)的校院兩級(jí)管理模式也導(dǎo)致院系間合作困難，不利于學(xué)科交叉融合，難以應(yīng)對(duì)需要跨越學(xué)科界限攻克的復(fù)雜、前沿、重大研究問題，阻礙了有組織基礎(chǔ)研究的持續(xù)推進(jìn)。例如，有科研人員指出，“校院系垂直學(xué)術(shù)架構(gòu)模式下，以及考核資源性、指標(biāo)化模式的存在，導(dǎo)致壓力的縱向傳導(dǎo)，弱化了橫向多學(xué)科交叉合作的組織結(jié)合力?！?/p>

3.有組織基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)保障制度尚不健全

《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》提出，“建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制”，“進(jìn)一步深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革”。目前，在基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的力度、強(qiáng)度和方式等方面，我國各級(jí)投入主體和高校還缺乏具體實(shí)施細(xì)則，尤其是有組織基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)支持保障制度還不健全。

一是尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的各部門基礎(chǔ)研究預(yù)算機(jī)制，中央財(cái)政基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)分部門投向國家自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃以及相關(guān)的其他計(jì)劃，如國家重大科學(xué)工程、中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程等，缺乏整體預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制。受科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制分散化的影響，高校自身難以從戰(zhàn)略角度對(duì)科研工作進(jìn)行長遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，科研活動(dòng)缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)與使命方向引領(lǐng)、任務(wù)組織和實(shí)施缺乏相應(yīng)配套機(jī)制，從基礎(chǔ)條件上無法滿足對(duì)國家戰(zhàn)略需求的支撐。

二是高?；A(chǔ)研究的科研資助以競爭性經(jīng)費(fèi)為主，與有組織基礎(chǔ)研究長期性、系統(tǒng)性科研活動(dòng)的要求不匹配，導(dǎo)致部分高校承擔(dān)的科研資助任務(wù)“小散虛”。由于缺乏穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，高?？萍脊ぷ髡咝枰ㄟ^多方渠道申請(qǐng)科研項(xiàng)目，難以長期專注于自身研究領(lǐng)域，不利于重大原始創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。此外，部分高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配與自身發(fā)展規(guī)劃契合度不高，未能針對(duì)重點(diǎn)支持對(duì)象設(shè)置相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)結(jié)合的系列資助項(xiàng)目，支持內(nèi)容不聚焦，缺乏有組織的資助體系建設(shè)。

高校有組織基礎(chǔ)研究的推進(jìn)路徑

要促進(jìn)高?；A(chǔ)科研活動(dòng)主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求。支持由科技部、工信部牽頭，完善自上而下與自下而上相結(jié)合的重大科學(xué)問題征集、篩選、凝練、分解機(jī)制，充分對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略需求、全球性戰(zhàn)略需求、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求、行業(yè)需求。

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局

第一，高校應(yīng)積極融入新型舉國體制。通過發(fā)揮科技智庫等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，幫助識(shí)別行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)短板、弱項(xiàng)，把企業(yè)需求導(dǎo)入到高?？蒲泄ぷ髦?，確保找到真問題、解決真問題。在基礎(chǔ)科研項(xiàng)目的選題、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)重要作用，針對(duì)市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，應(yīng)充分吸納活躍在生產(chǎn)一線的技術(shù)專家和管理專家的決策建議。

第二，正確認(rèn)識(shí)“自由探索”與目標(biāo)導(dǎo)向的“有組織科研”?；A(chǔ)研究的“自由式探索”和“有組織科研”不是并列關(guān)系，更不是對(duì)立關(guān)系，而是協(xié)同關(guān)系。宏觀層面以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，從更高的站位謀劃全局，以體系工程的思想進(jìn)行有組織基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略規(guī)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成高效的組織體系架構(gòu)，通過新型舉國體制促進(jìn)多主體協(xié)同、多學(xué)科交叉，構(gòu)建大平臺(tái)滿足現(xiàn)代基礎(chǔ)研究對(duì)科學(xué)裝置、資源調(diào)度的客觀需求；在個(gè)體層面，則主要通過自由探索在數(shù)學(xué)、物理等前沿理論領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新，并根據(jù)基礎(chǔ)研究的成果產(chǎn)出規(guī)律，最大限度地將科研資源支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)賦予研究者。

2.深化高?；A(chǔ)研究體制機(jī)制改革

第一，構(gòu)建適應(yīng)有組織基礎(chǔ)研究的組織架構(gòu)。優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu)，支撐有組織基礎(chǔ)研究。一是設(shè)立涵蓋頂尖科學(xué)家、杰出企業(yè)家和戰(zhàn)略投資家的高?；A(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)。充分發(fā)揮其在提出重大科技需求和凝練重要科學(xué)問題時(shí)的指導(dǎo)作用，通過外部多元關(guān)鍵主體的協(xié)同參與，為高校有組織基礎(chǔ)研究提供有效指引。二是建立校級(jí)層面的有組織基礎(chǔ)研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各學(xué)院院長、重要科研機(jī)構(gòu)以及各職能部門負(fù)責(zé)人共同參與，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校有組織基礎(chǔ)研究的發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)建設(shè)和資源配置。作為學(xué)校有組織基礎(chǔ)研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立重大項(xiàng)目管理辦公室，推動(dòng)有組織基礎(chǔ)研究的資源有效配置和協(xié)同組織。

第二，探索科研管理的組織重構(gòu)與職能優(yōu)化。加強(qiáng)科研管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升科研管理人員專業(yè)化水平，打通科研管理部門協(xié)同壁壘，提高有組織科研項(xiàng)目管理效能。一是注重科研管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，打造具有戰(zhàn)略眼光、專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)。高校需要針對(duì)科研管理人員開展專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)專職科研管理與成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略需求，聘用兼具技術(shù)與管理技能的復(fù)合型人才統(tǒng)籌科研項(xiàng)目管理工作。二是加強(qiáng)科研管理各部門的協(xié)同合作。高校科研管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及包括科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)在內(nèi)的多個(gè)部門與環(huán)節(jié)，需要各部門分工配合、密切協(xié)作，建立一體化運(yùn)行的、高效率的科研管理體系。例如，利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)相關(guān)管理部門的管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，構(gòu)建一站式的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互通，推動(dòng)科研管理部門間的高效協(xié)同。

第三，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。完善適應(yīng)有組織基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)體系，應(yīng)關(guān)注交叉合作成果的實(shí)際貢獻(xiàn)，并以此作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，改革并建立研究序列的分類評(píng)價(jià)模式，引導(dǎo)科研活動(dòng)解決實(shí)際需求。一是健全適應(yīng)有組織基礎(chǔ)研究規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。完善長周期評(píng)價(jià)機(jī)制和分類評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師更加關(guān)注國家戰(zhàn)略需求，通過長期積累，形成高水平、標(biāo)志性、有影響力的成果；二是科學(xué)評(píng)估交叉合作成果，對(duì)團(tuán)隊(duì)所有參與者、合作者的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和尊重。不簡單以科研成果完成人排序作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，例如可在結(jié)項(xiàng)時(shí)標(biāo)明團(tuán)隊(duì)成員的實(shí)際投入和貢獻(xiàn)，引導(dǎo)科研人員積極參與重大攻關(guān)項(xiàng)目或工程，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。

3.建設(shè)基礎(chǔ)研究體系化、高水平支撐平臺(tái)

高校要進(jìn)一步加強(qiáng)有組織基礎(chǔ)研究的平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)與相關(guān)部委和地方政府謀劃高水平的國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，利用國家實(shí)驗(yàn)室的顯著優(yōu)勢(shì)開展有組織基礎(chǔ)研究。要進(jìn)一步發(fā)揮全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在有組織基礎(chǔ)研究方面的重要作用。以清華大學(xué)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為例，一是全面推進(jìn)實(shí)體化建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室為學(xué)校實(shí)體研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)學(xué)校的規(guī)劃、規(guī)定和授權(quán)，按照事權(quán)相宜和權(quán)責(zé)一致的原則，賦予實(shí)驗(yàn)室在人、財(cái)、物等方面的權(quán)限。二是實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。學(xué)校聘請(qǐng)本領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)影響力和較強(qiáng)組織管理能力的高水平學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室主任。實(shí)驗(yàn)室主任專職、全時(shí)、全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室工作。三是優(yōu)化整合科研力量。實(shí)驗(yàn)室從院系雙聘教師中選拔并聘用專職研究人員，以一流科技領(lǐng)軍人才為核心，組建含科學(xué)研究系列（首席科學(xué)家制）、工程實(shí)驗(yàn)系列、行政管理系列和博士后的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮高校特別是‘雙一流’高?；A(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強(qiáng)國家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量”。高校具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)。一是努力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，讓更多基礎(chǔ)研究人才競相涌現(xiàn)。二是遵循中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”“當(dāng)主角”。探索本科生參與有組織基礎(chǔ)研究的必要性和可行性。三是確保有組織基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)科技人員的研究熱情和精力投入。調(diào)動(dòng)研究人員的積極性，確保其精力的投入，涉及諸多方面，不僅僅是一個(gè)人或者幾個(gè)人的少數(shù)關(guān)鍵，而是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)性工程，一方面需要有相應(yīng)的前期研究基礎(chǔ)和協(xié)同攻關(guān)潛力，更重要的是，在有針對(duì)性凝練科學(xué)問題和選擇科研隊(duì)伍時(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，充分考量研究人員的學(xué)科互補(bǔ)性、協(xié)同團(tuán)結(jié)性、研究實(shí)力與潛力等，從客觀角度出發(fā)，降低各種功利和人情方面的顧慮。同時(shí)，還需要充分考慮研究人員的奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)合作精神。另外，需要有戰(zhàn)略性的科學(xué)家領(lǐng)頭并前瞻性和預(yù)測(cè)性地通盤考慮面臨的科學(xué)困難、人財(cái)物調(diào)度困難和研究過程中有可能出現(xiàn)的各種不利于整個(gè)團(tuán)隊(duì)集體協(xié)同的負(fù)面因素，建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

5.建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究國際合作網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮高校在集聚國際高層次人才中的重要作用，探索建立穩(wěn)定深入的基于大科學(xué)計(jì)劃的國際科技合作和人才交流機(jī)制。提升高校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃實(shí)施水平，支持高校圍繞前沿交叉科學(xué)、新興技術(shù)發(fā)展、全球公共問題提出吸引全球科學(xué)家參與的國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支持高校新增建設(shè)國際科技合作基地。

[本文為全國教育科學(xué)規(guī)劃2023年度教育部重點(diǎn)課題“需求導(dǎo)向下高校有組織科研的現(xiàn)實(shí)困境、影響因素與對(duì)策研究”（DIA230425）的階段性成果]

【作者單位：李秀坤，國家教育行政學(xué)院；薛新龍，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)】

原載2023年第22期《中國高等教育》