及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題

［摘  要］教育是國之大計、黨之大計。中國特色社會主義進入新時代，教育的重要性愈發(fā)突出。走好新時代教育長征路，我們要聚焦中央關(guān)心、百姓關(guān)切、社會關(guān)注的教育熱點難點問題，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大理論問題和現(xiàn)實問題，突出抓好教育改革創(chuàng)新，辦好人民滿意的教育。

［關(guān)鍵詞］教育改革創(chuàng)新；理論問題；現(xiàn)實問題；熱點問題

時代越是向前，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。只有以問題為導(dǎo)向推進教育改革創(chuàng)新，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，才能推動新時代教育高質(zhì)量發(fā)展。

及時研究解決教育改革發(fā)展的重大理論問題

恩格斯指出：“一個民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”理論是規(guī)范人的思想和行為的各種概念系統(tǒng)，是對事物發(fā)展特點及其規(guī)律的概括，是行動的指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就教育改革創(chuàng)新發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新觀點，這些重要論述是辦好人民滿意的教育的行動指南。教育改革點多、面廣、線長。教育的重大理論代表著教育改革發(fā)展的價值取向和行動方略，能夠解釋、回答和指導(dǎo)教育實踐。及時研究解決重大理論問題，對于豐富和完善中國特色社會主義教育理論體系具有重要意義。

深入學(xué)習(xí)教育改革發(fā)展“九個堅持”。在全國教育大會上，習(xí)近平總書記站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，深刻回顧了黨的十八大以來我國教育事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，系統(tǒng)總結(jié)了教育改革發(fā)展的“九個堅持”，即堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作?！熬艂€堅持”體現(xiàn)了我們黨對教育經(jīng)驗的總結(jié)、規(guī)律的認(rèn)識、理論的升華，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。“九個堅持”是一個系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的理論體系，思想深刻、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了歷史繼承和時代需要的有機統(tǒng)一、整體與部分的有機統(tǒng)一、實現(xiàn)長遠目標(biāo)和解決現(xiàn)實問題的有機統(tǒng)一、促進社會全面進步和個人全面發(fā)展的有機統(tǒng)一?！熬艂€堅持”標(biāo)志著我們黨對教育規(guī)律的認(rèn)識達到了新高度，是馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結(jié)合的重大理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，來之不易，必須始終堅持并在實踐中不斷豐富完善。

深刻領(lǐng)會“教育是國之大計、黨之大計”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)“教育是國之大計、黨之大計”，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度評價教育對于國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的重要性，充分肯定教育所具有的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。這是我們黨用90多年實踐探索總結(jié)出來的深刻規(guī)律，必須始終堅持下去，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

深入研究“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。怎樣培養(yǎng)人，是教育的理念問題。培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持社會主義辦學(xué)方向，注重“五育并舉”和“六個下功夫”，把立德樹人貫穿教育工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。為誰培養(yǎng)人，是教育的立場問題。古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的。我們辦的是社會主義教育，必須堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。我們要向?qū)W生生動而深刻地詮釋中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等重大問題，真正培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

及時研究解決教育改革發(fā)展的重大現(xiàn)實問題

習(xí)近平總書記在與北京師范大學(xué)師生代表座談時指出：“我國經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)是世界第二，但我國還是世界上最大的發(fā)展中國家，還處在社會主義初級階段，各種教育資源歷史積累不足，地區(qū)之間教育發(fā)展不平衡，教育總體條件還不是很理想，教師特別是基層教師收入總體水平不高，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)不高，教育管理水平亟待提高。”這些都是教育改革發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，需要我們深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革，全面把握教育領(lǐng)域的各種關(guān)系，統(tǒng)籌處理各種矛盾，推動我國教育事業(yè)向強素質(zhì)、提質(zhì)量、促公平轉(zhuǎn)變。

處理好價值導(dǎo)向與評價標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。習(xí)近平總書記強調(diào)，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！拔逦ā笔菍ξ覈逃u價觀存在的弊病的高度概括，有著深厚的社會歷史根源。只有深化教育評價體系改革，針對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同領(lǐng)域，全面梳理、分析、評估教育評價的現(xiàn)狀、問題與原因，分層分類研究改革的思路舉措，形成完整的教育評價改革制度框架，才能發(fā)揮教育評價正確的價值引導(dǎo)作用。

處理好中國特色與開放辦學(xué)的關(guān)系。當(dāng)今中國教育對外開放不斷擴大，中國與世界各國開展了多種形式的合作與交流。要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須關(guān)注中國教育目前所處的復(fù)雜環(huán)境，處理好中國本土教育和國際教育的關(guān)系。一方面，要學(xué)習(xí)借鑒國外先進的教育理念、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理和學(xué)生事務(wù)管理方式；另一方面，要推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的國際拓展。我們要在世界教育的坐標(biāo)中明確定位、看到差距，發(fā)揮好開放對改革的輻射倒逼作用，在開放中為世界教育貢獻中國智慧、中國方案，助力“一帶一路”倡議，增強教育服務(wù)國家外交戰(zhàn)略的能力，實現(xiàn)走出去與引進來的有機融合。

處理好家庭、學(xué)校、政府、社會的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。家庭是教育的起點，是人生的第一所學(xué)校，家庭教育對于學(xué)生成長非常重要。家庭要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子。學(xué)校是立德樹人的主陣地，應(yīng)當(dāng)成為鑄魂育人的大熔爐，精心播種和培育真善美，真正增強學(xué)生的獲得感。黨委政府要主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、主動服務(wù)、主動攬責(zé)，為學(xué)校解決后顧之憂，維護老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，維護學(xué)生生命安全。全社會都要擔(dān)負起青少年成長成才的責(zé)任。只有各方通力合作，才能促進教育目標(biāo)的實現(xiàn)。我們要協(xié)調(diào)好各方責(zé)、權(quán)、利方面的關(guān)系，建立多元參與、共建共享的現(xiàn)代教育治理體系，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，利用多種形式、多種機制、多種技術(shù)提供教育服務(wù)，滿足人民群眾多樣化的教育需求。

處理好規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升的關(guān)系。教育質(zhì)量關(guān)系國計民生，牽動千家萬戶。當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，中國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切要求加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。教育部公布的2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共有各級各類學(xué)校51.89萬所，各級各類學(xué)歷教育在校生2.76億人。教育增量已到一定程度，教育發(fā)展依靠數(shù)量的擴充顯得動力不足。新時代教育的主要任務(wù)就是實現(xiàn)從量到質(zhì)的提升優(yōu)化，依靠教育體制結(jié)構(gòu)改革帶動教育內(nèi)涵發(fā)展，使教育更好地促進個人發(fā)展與社會進步。

處理好均衡發(fā)展與重點突出的關(guān)系。辦好人民滿意的教育需要各級各類教育全方位變革與改進。我國教育規(guī)模居于世界首位，但教育發(fā)展不平衡不充分。教育公平原則要求統(tǒng)籌兼顧各級各類教育的發(fā)展，將教育資源公平地分配到學(xué)校和學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個學(xué)生。我們不僅要提供均等的受教育機會，還要保證每個學(xué)生都有機會接受高質(zhì)量的教育。要面向全體學(xué)生，科學(xué)合理配置教育資源，加大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)教育扶持力度，創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

及時研究解決群眾關(guān)心的教育熱點問題

辦好人民滿意的教育，是我國教育事業(yè)的根本出發(fā)點。教育是民生之基，是為人民服務(wù)的重要內(nèi)容。我們要及時研究解決群眾反映強烈的熱點問題，集中攻堅、綜合改革、重點突破，擴大改革受益面，增強人民群眾獲得感。

研究解決好學(xué)前教育普惠健康發(fā)展問題。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。學(xué)前教育是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。2018年，學(xué)前教育毛入學(xué)率達到81.7%，進入后普及時代。雖然“入園難”“入園貴”等問題得到一定程度的緩解，但學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。必須采取多種措施擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，加快推進學(xué)前教育立法，健全學(xué)前教育體制機制和政策保障體系，完善監(jiān)管體系，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

研究解決好義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展問題。義務(wù)教育在一個國家的國民教育體系中處于基礎(chǔ)性地位，承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以千萬計的國家事業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)者和接班人的光榮使命。針對中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)重問題，要提高課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，合理設(shè)計學(xué)生作業(yè)內(nèi)容與時間，提高作業(yè)的有效性。針對義務(wù)教育階段擇校問題，要促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，保障進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，切實落實以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的政策，統(tǒng)籌設(shè)計小學(xué)入學(xué)、小升初、高中招生辦法，不斷完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機制。

研究解決好職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展問題。要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。職業(yè)教育肩負著傳承技術(shù)技能、培養(yǎng)多樣化人才的職責(zé)。但當(dāng)前職業(yè)教育并不被人們所普遍接受，職業(yè)教育面臨的問題和短板不容忽視。我們要盡快完善宏觀層面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育的地位，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，滿足各類人群對職業(yè)教育的需求，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

研究解決好高等教育內(nèi)涵發(fā)展問題。近年來，大學(xué)生就業(yè)難以及高等教育內(nèi)涵發(fā)展等問題成為社會普遍關(guān)心的焦點。我們要探索和有效推進考試招生制度改革，更好地維護高校招生的公平正義。要建立大學(xué)生就業(yè)的長效機制，轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念。要落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，著眼于“教好”“學(xué)好”“管好”推進改革，探索形成符合學(xué)校特點的管理制度，促進高等學(xué)?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展，加快推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，讓更多的人共享高等教育改革成果。

研究解決好教師隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵問題。育才由育師始。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于教師的一系列重要論述，包括“四有”好老師、“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”等，在邏輯上一脈相承，在要求上一以貫之。根據(jù)教育部統(tǒng)計，2018年我國各級各類學(xué)校專任教師為1673萬人，這是教育發(fā)展的關(guān)鍵力量。我們要嚴(yán)格落實《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，在招聘和考核評價中強化師德考查，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，構(gòu)建覆蓋各級各類教育的師德建設(shè)制度體系。要改進教師管理機制，切實提高教師待遇，讓廣大教師在傳道授業(yè)解惑中實現(xiàn)人生價值。

【作者：樊偉，西南政法大學(xué)黨委書記；王麗萍單位，重慶師范大學(xué)】

原載《中國高等教育》雜志