始終堅持底線思維

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代新征程，注重把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，明確提出底線思維的科學(xué)命題，豐富了百年大黨治國理政的思維方法，為有效防范化解重大風(fēng)險提供了思想方法和科學(xué)指引。

　　明確把握堅持底線思維的核心內(nèi)容

　　習(xí)近平總書記多次指出堅持底線思維，強(qiáng)調(diào)：“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”這一重要論述啟示我們，必須堅決守住事物發(fā)展向低層次質(zhì)態(tài)蛻變的底線，爭取高層次發(fā)展躍升。基于唯物辯證法視角，底線是反映和體現(xiàn)事物質(zhì)量互變規(guī)律的邊界線，意味著事物的發(fā)展質(zhì)態(tài)既有可能向高層次躍升，也有可能向低層次蛻變。因此，底線可以理解為事物發(fā)展的下限、紅線和警戒線，一旦突破，就會導(dǎo)致重大風(fēng)險。

　　堅持底線思維的核心內(nèi)容有以下三點：

　　增強(qiáng)憂患意識，設(shè)定底線標(biāo)準(zhǔn)。底線思維要求以發(fā)現(xiàn)事物發(fā)生最壞結(jié)果為邏輯起點，既要樂觀預(yù)判各領(lǐng)域事物發(fā)展變化的光明前景，又要客觀預(yù)估事物發(fā)展變化走向反面的可能性和臨界點。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，要求我們既要看到事物發(fā)展的有利方面，又要看到不利方面，并注重“從壞處著想”這個底線。

　　下好先手棋，時刻準(zhǔn)備應(yīng)對風(fēng)險考驗?？v覽百余年黨史，無論是在革命、建設(shè)事業(yè)中，還是在改革事業(yè)中，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵就是要做好充分準(zhǔn)備，尤其是做好時刻應(yīng)對重大考驗的精神準(zhǔn)備。毛澤東同志要求全黨，“在最壞的可能性上建立我們的政策”。鄧小平同志指出：“我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準(zhǔn)備好對策?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時可能發(fā)生?！边@些重要論述凸顯了居安思危、未雨綢繆的重要性和必要性，啟示我們要時刻運(yùn)用底線思維，有效應(yīng)對各種風(fēng)險考驗。

　　打好主動仗，主動爭取最好結(jié)果。堅持底線思維不是消極被動的無所作為，而是立足最低點，充分發(fā)揮主觀能動作用，著力促進(jìn)事物由“壞”的可能向“好”的方向轉(zhuǎn)化。要積極在重大風(fēng)險之前“圖之于未萌，慮之于未有”，健全高效可靠的應(yīng)急機(jī)制，適時推出胸有成竹的應(yīng)對之策，增強(qiáng)面對重大風(fēng)險時扛得住、過得去的自信，牢牢掌握主動權(quán)。

　　深刻認(rèn)識堅持底線思維的戰(zhàn)略價值

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一項偉大而艱巨的事業(yè)，我們面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識堅持底線思維的戰(zhàn)略價值。

　　深刻認(rèn)識堅持底線思維的理論價值。習(xí)近平總書記關(guān)于底線思維的重要論述，既源于中華傳統(tǒng)憂患意識，也是對黨運(yùn)用底線思維化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗的繼承和發(fā)展。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地發(fā)展了“從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力”的辯證思維，在認(rèn)識論層面，強(qiáng)調(diào)對矛盾轉(zhuǎn)化臨界點的科學(xué)預(yù)判；在方法論層面，主張構(gòu)建風(fēng)險防控的“四梁八柱”；在價值論層面，胸懷“國之大者”，堅持人民安全、政治安全等的“大安全”格局，突破了傳統(tǒng)風(fēng)險應(yīng)對模式的思維定式，奠定了總體國家安全觀的理論基礎(chǔ)。

　　深刻認(rèn)識堅持底線思維的實踐價值。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上闡述了一系列重要問題的基本底線，為各領(lǐng)域各方面工作劃出了底線、紅線，并強(qiáng)調(diào)必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。新征程上，我們必須貫徹落實這一重要論述，把堅持底線思維作為應(yīng)對各領(lǐng)域重大風(fēng)險的基本實踐方略，作為應(yīng)對世界百年變局中各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的科學(xué)決策思維。

　　深刻認(rèn)識堅持底線思維的歷史價值。底線思維是中國共產(chǎn)黨百余年風(fēng)險治理經(jīng)驗的升華，已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得重大勝利的哲學(xué)思維方法。從延安時期應(yīng)對經(jīng)濟(jì)封鎖開展大生產(chǎn)運(yùn)動，到改革開放初期設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)“先行先試”的風(fēng)險隔離機(jī)制，再到新時代建立國家安全委員會做好國家安全“五個統(tǒng)籌”，黨的百余年奮斗歷程凸顯了在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中堅持底線思維的歷史傳承和治理智慧。中國共產(chǎn)黨于憂患中誕生、于憂患中發(fā)展壯大，新時代新征程，我們要運(yùn)用好堅持底線思維這一寶貴歷史經(jīng)驗，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　積極探索堅持底線思維的實踐路徑

　　唯有始終繃緊底線思維這根弦，才能在世界百年變局中贏得戰(zhàn)略主動，在風(fēng)高浪急中把穩(wěn)復(fù)興航向，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡。

　　持續(xù)增強(qiáng)見微知著的底線識別能力。要把底線作為不可逾越的紅線，基于哪些是風(fēng)險、風(fēng)險源何在、如何規(guī)避風(fēng)險等作出科學(xué)研判，及時洞察、準(zhǔn)確把握、著力防范各類風(fēng)險內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加。

　　持續(xù)增強(qiáng)有所準(zhǔn)備的風(fēng)險應(yīng)對能力。有所準(zhǔn)備是黨和國家應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的一貫科學(xué)態(tài)度。當(dāng)前，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程面臨多重挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地方債務(wù)累積與房地產(chǎn)風(fēng)險交織，需筑牢財政金融風(fēng)險“隔離墻”；科技領(lǐng)域“卡脖子”問題突出，要完善“備胎”技術(shù)清單和產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域碳中和目標(biāo)倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，急需建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；社會治理領(lǐng)域人口結(jié)構(gòu)變化與就業(yè)壓力疊加，要求不斷推進(jìn)社會韌性治理；等等。這就要求我們，把防范抵御風(fēng)險擺在突出位置，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。

　　持續(xù)增強(qiáng)固本培元的風(fēng)險治理制度保障能力。制度具有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性。堅持底線思維，既要完善制度建設(shè)，也要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。如在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)風(fēng)險評估“紅橙黃綠”分級預(yù)警制度，持續(xù)完善房地產(chǎn)企業(yè)“白名單”制度，著力健全金融穩(wěn)定保障基金運(yùn)作機(jī)制。在科技安全領(lǐng)域，全面實施戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域“揭榜掛帥”攻關(guān)計劃，重點構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)替代路線圖，精準(zhǔn)推動重要產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”全覆蓋。在生態(tài)安全領(lǐng)域，健全碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點，系統(tǒng)探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在社會安全領(lǐng)域，加快構(gòu)建全生命周期社會保障安全網(wǎng)，有效推進(jìn)“一老一小”服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障體系等。

　　只有堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，堅持樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

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《中國教育報》2025年04月24日 第05版