中小學(xué)競賽精細(xì)化管理彰顯公益屬性

　　■“零收費(fèi)”舉措為規(guī)范中小學(xué)競賽活動(dòng)提供了有益示范

　　■各地可詳細(xì)界定“零收費(fèi)”涵蓋范圍與標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化違規(guī)處罰細(xì)則

　　近日，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于明確中小學(xué)生社會(huì)競賽活動(dòng)若干管理要求的通知》（以下簡稱《通知》），旗幟鮮明地要求各競賽落實(shí)“零收費(fèi)”政策，嚴(yán)禁辦賽單位向?qū)W生家長收取費(fèi)用來舉辦競賽或考試活動(dòng)。廣東省這一舉措有利于凈化教育生態(tài)環(huán)境，對(duì)規(guī)范中小學(xué)競賽活動(dòng)具有積極的實(shí)踐意義。

　　近年來，國家對(duì)規(guī)范中小學(xué)競賽活動(dòng)高度重視并出臺(tái)多項(xiàng)政策。自2018年9月《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》印發(fā)后，教育部連續(xù)三年公布通過審核的競賽清單，并在此基礎(chǔ)上形成了《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），于2022年3月發(fā)布?！豆芾磙k法》提出，要從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動(dòng)。《管理辦法》還要求各省級(jí)教育行政部門參照制定區(qū)域內(nèi)競賽活動(dòng)管理辦法，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生競賽活動(dòng)的管理工作。近幾年，山東、浙江等省份相繼發(fā)布中小學(xué)生競賽“白名單”，對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)競賽實(shí)施精細(xì)化管理。教育部曾多次在中小學(xué)全國性競賽活動(dòng)管理政策中強(qiáng)調(diào)競賽活動(dòng)的非營利性和公益性原則，要求各地嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，廣東省教育廳《通知》提出的“零收費(fèi)”要求，正是對(duì)國家政策的積極回應(yīng)。山東省在面向中小學(xué)的全省性競賽活動(dòng)管理辦法中，也曾明確嚴(yán)禁各類競賽組織方向?qū)W生、學(xué)校收取各種名目的費(fèi)用。這些政策的出臺(tái)旨在營造健康、公平的競賽環(huán)境，讓競賽回歸其育人與選才的本質(zhì)。

　　但從部分地方的情況看，競賽收費(fèi)亂象還是屢屢發(fā)生，且呈現(xiàn)形式多樣、隱秘性更強(qiáng)的特點(diǎn)。今年1月，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司、公安部刑事偵查局等多部門聯(lián)合發(fā)布提示，指出“大師賽”“希望杯”“華杯賽”等均屬違規(guī)舉辦的“黑競賽”。但這些“杯賽”的組織者在政策嚴(yán)控之下仍散布“競賽獲獎(jiǎng)有助升學(xué)”謠言，打著“研學(xué)旅行”“冬令營”等幌子，暗中組織考試，并利用微店或團(tuán)購鏈接等隱蔽方式收取報(bào)名費(fèi)用，騙取家長錢財(cái)，并通過“黑競賽”制造并販賣教育焦慮。

　　還有部分違規(guī)競賽存在“賣獎(jiǎng)”的惡劣行為。這類競賽將獎(jiǎng)項(xiàng)明碼標(biāo)價(jià)，完全無視學(xué)生的真實(shí)競賽水平與表現(xiàn)，只要學(xué)生繳納足夠費(fèi)用，就能輕松獲得相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)。如某個(gè)打著“中國”旗號(hào)的青少年兒童書畫攝影活動(dòng)，其評(píng)定等級(jí)的過程極為隨意，參賽學(xué)生幾乎均可獲獎(jiǎng)，并且還為獲獎(jiǎng)學(xué)生提供預(yù)訂不同價(jià)格獎(jiǎng)杯、牌匾等服務(wù)，更為嚴(yán)重的是，經(jīng)查詢其主辦單位根本不存在，這無疑是一種嚴(yán)重的欺詐行為，是通過“賣獎(jiǎng)”大肆斂財(cái)。這些亂象不僅給家長增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生了極為負(fù)面的影響，嚴(yán)重破壞了教育領(lǐng)域公平競爭的健康生態(tài)，擾亂了正常的教育秩序。

　　廣東省教育廳此次在《通知》中明確“零收費(fèi)”的舉措，為規(guī)范中小學(xué)競賽活動(dòng)提供了有益示范。它明確了競賽活動(dòng)的公益屬性，促使競賽組織者回歸教育初心，專注競賽內(nèi)容與組織質(zhì)量，為人才選拔打造科學(xué)公正的舞臺(tái)，引導(dǎo)競賽以提升學(xué)生綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，有助于優(yōu)化中小學(xué)競賽生態(tài)環(huán)境。

　　廣東的“零收費(fèi)”做法值得大力推廣。一方面，各地可以借鑒廣東的做法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)更為清晰明確且具可操作性的競賽管理規(guī)定，界定“零收費(fèi)”涵蓋范圍與標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化違規(guī)處罰細(xì)則；另一方面，借助教育部門官方網(wǎng)站、社交媒體、學(xué)校家長會(huì)等多種渠道，廣泛宣傳“零收費(fèi)”競賽的價(jià)值與規(guī)范，提升社會(huì)知曉度與參與監(jiān)督的主動(dòng)性，形成全社會(huì)共同抵制違規(guī)競賽的良好氛圍。

　　從源頭上規(guī)范中小學(xué)競賽亂象，要從不斷深化評(píng)價(jià)和考試招生改革入手，特別是要在學(xué)校招生和升學(xué)選拔中樹立科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，進(jìn)一步弱化競賽成績?cè)趯W(xué)校招生和升學(xué)選拔中的權(quán)重。只有這樣，才能切實(shí)扭轉(zhuǎn)競賽功利化傾向和“黑競賽”滋生蔓延，更好地維護(hù)考試評(píng)價(jià)的科學(xué)、客觀和公正，為學(xué)生全面發(fā)展健康成長營造良好環(huán)境，為我國基礎(chǔ)教育長遠(yuǎn)發(fā)展筑牢根基。

　　期待廣東的“零收費(fèi)”政策能夠推而廣之，讓中小學(xué)競賽活動(dòng)在公平規(guī)范的軌道上穩(wěn)步前行，使其真正成為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展與助推人才選拔的有益平臺(tái)。

　?。ㄗ髡呦抵袊逃茖W(xué)研究院教育財(cái)政研究所副所長、副研究員）

《中國教育報(bào)》2024年12月24日 第02版