推進(jìn)教育管理服務(wù)規(guī)范化制度化科學(xué)化

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出，“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，既“放得活”又“管得住”。立足新發(fā)展階段，推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育管理和教育服務(wù)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，亦需激發(fā)教育系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，敢于善于勇于做教育的加減乘除法，做到既“放得活”又“管得住”。

　　“加”，就是圍繞優(yōu)化服務(wù)做加法。傳承弘揚(yáng)“馬上就辦”工作作風(fēng)，推進(jìn)教育行政審批和服務(wù)模式改革，不斷提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，著力打造效率高、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是全面推行“集中審批、一窗辦理、一網(wǎng)通辦”模式。教育行政服務(wù)中心設(shè)立集中審批綜合服務(wù)窗口，通過(guò)優(yōu)化布局、人員輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的“無(wú)差別受理”，辦事群眾只需要前往“一個(gè)窗口”、提供“一套材料”、進(jìn)行“一次申報(bào)”，即可享受“一站式”服務(wù)。二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)作模式。行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐“網(wǎng)上辦事大廳”辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上動(dòng)態(tài)審批，打造“線(xiàn)上線(xiàn)下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，用“數(shù)據(jù)鏈”再造“服務(wù)鏈”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。三是建立健全一次性告知、首問(wèn)責(zé)任、頂崗補(bǔ)位、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、文明服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等制度，在第一時(shí)間啟動(dòng)“辦”的程序、進(jìn)入“辦”的狀態(tài)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力。

　　“減”，就是圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)做減法。不斷深化教育改革，既應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范辦事流程，壓減辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，持續(xù)推進(jìn)教育政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。一是精準(zhǔn)下放審批事項(xiàng)。減少政府部門(mén)對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，下放教師職稱(chēng)評(píng)聘、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理、內(nèi)部治理體系、高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置等重點(diǎn)事項(xiàng)審批權(quán)，更多運(yùn)用法規(guī)政策、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等手段引導(dǎo)支持學(xué)校發(fā)展。二是依法編制權(quán)責(zé)清單。按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”原則，編制權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)清理權(quán)責(zé)清單，開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作。三是簡(jiǎn)化審批流程，縮減申報(bào)材料。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、清單化表達(dá)，打通省市縣三級(jí)教育系統(tǒng)通道，實(shí)現(xiàn)全省教育系統(tǒng)同類(lèi)審批和服務(wù)事項(xiàng)的“同標(biāo)準(zhǔn)受理”和“無(wú)差別審批”；制定深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革的實(shí)施方案，明確列舉無(wú)須提交的申報(bào)材料，大幅度減輕群眾負(fù)擔(dān)。四是構(gòu)建差異化監(jiān)管機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)清單之內(nèi)的事項(xiàng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，清單之外的事項(xiàng)放寬監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

　　“乘”，就是圍繞制度創(chuàng)新做乘法。充分發(fā)揮政策疊加帶來(lái)的“乘數(shù)效應(yīng)”，推動(dòng)依法治教向縱深發(fā)展。一是一體化協(xié)同推進(jìn)改革。堅(jiān)持集簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)于一體，放是前提、服是宗旨、管是目的，三者統(tǒng)一于轉(zhuǎn)變政府職能的改革過(guò)程之中。通過(guò)完善教育管理體制、制定教育行政職權(quán)清單、加強(qiáng)分類(lèi)管理、精準(zhǔn)定向賦權(quán)、構(gòu)建差異化監(jiān)管機(jī)制等一系列舉措，協(xié)同推進(jìn)改革，產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”“聚變反應(yīng)”。二是推動(dòng)各地優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育服務(wù)供給。推進(jìn)“總園制”“鎮(zhèn)村一體化”等辦園模式改革，支持各地探索“大學(xué)區(qū)制”管理改革，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，完善城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系。三是大力推進(jìn)“三全育人”綜合改革，構(gòu)建不同層面共同發(fā)力的“大思政”工作格局。從“點(diǎn)、線(xiàn)、面、體”四個(gè)維度，優(yōu)化“人、財(cái)、物、時(shí)、空”等要素，積極探索構(gòu)建“四維三全十育人”工作格局，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　“除”，就是圍繞破除體制機(jī)制障礙做除法。深入挖掘校企資源，優(yōu)化資源配置，深化體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)校際共建和校企共建，努力打破學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)之間的合作障礙。一是深化產(chǎn)教融合。鼓勵(lì)和支持應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面開(kāi)展項(xiàng)目合作，建立健全校企合作育人體制機(jī)制，形成校企融合發(fā)展新格局。二是推進(jìn)高等院校和職業(yè)院校聯(lián)盟建設(shè)。以提升培養(yǎng)能力為重點(diǎn)，鼓勵(lì)高校開(kāi)展學(xué)生跨校選修課程和學(xué)分互認(rèn)，推動(dòng)高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)發(fā)展相互融合；聯(lián)合若干所職業(yè)院校，以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為紐帶，以協(xié)議形式組建相對(duì)固定、緊密聯(lián)系的辦學(xué)聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)布局、師資培養(yǎng)、課程體系開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展合作交流。三是拓展與海絲沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）教育交流與合作。發(fā)揮海上絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、職教聯(lián)盟平臺(tái)作用，支持職業(yè)院校建立“海絲學(xué)院”，打造培養(yǎng)服務(wù)“一帶一路”國(guó)際化人才的職教品牌，為“一帶一路”共建國(guó)家培養(yǎng)、輸送人才；面向國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）提質(zhì)增量。

　?。ㄗ髡呦蹈＝ㄊ∥逃の瘑T，省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年10月26日 第04版