統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

7月19日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。教育部黨組書記、部長懷進鵬就教育、科技、人才、創(chuàng)新等領域改革作介紹，并回答記者提問。

進一步深化改革，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應

懷進鵬表示，黨的十八大以來，我們黨深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強化對現代化建設的支撐。目前，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學率超過60%，進入世界公認的普及化階段。新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達到2.5億，我國研發(fā)人員總量居世界首位。全社會研發(fā)經費支出居世界第二位，基礎研究和原始創(chuàng)新不斷加強，關鍵核心技術實現重大突破，創(chuàng)新主體和人才的活力進一步釋放，我國成功進入創(chuàng)新型國家行列。

懷進鵬指出，黨的二十大突出了創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，強調教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，明確到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國。這次三中全會進一步提出，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這一系列新部署新要求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新本質和規(guī)律的深刻洞察。

“當今時代，科技是第一生產力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。這就迫切要求我們走好人才自主培養(yǎng)之路，實現高水平科技自立自強。為此，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署?！睉堰M鵬說。

一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質變，《決定》強調加快建設高質量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。緊扣培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。著眼拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科調整機制和人才培養(yǎng)模式。堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，推進高水平教育開放。

二是深化科技體制改革。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，著力激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《決定》強調要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關。改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。著眼于科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)主導的產學研深度融合。深化科技成果轉化機制改革，構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。

三是深化人才發(fā)展體制機制改革。著眼加快形成人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵的有效機制，《決定》強調實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質。強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，為人才成長營造良好的環(huán)境。

“總之，要通過進一步深化改革，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應，支撐引領中國式現代化?！睉堰M鵬說。

加強制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅動”，服務國家重大戰(zhàn)略需求

“上個月公布的2023年度國家科學技術獎勵中，由高校牽頭的占到三大獎勵總數的三分之二左右，兩位最高科技獎得主李德仁院士和薛其坤院士也都來自高校。請問，下一步要如何通過深化改革進一步提升高校的科技創(chuàng)新能力，提高人才自主培養(yǎng)質量，更加有效服務國家的重大戰(zhàn)略需求？”記者提問。

懷進鵬回答時表示，高校是教育、科技、人才的集中交匯點，是基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地，是國家最寶貴的資源。近年來，高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。比如，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域，取得一批重大原創(chuàng)成果。下一步，我們將優(yōu)化高等教育布局，著力強化高校有目標有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務，加強制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅動”，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

懷進鵬指出，一是分類推進高校改革。經濟社會發(fā)展實際上對學校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。我們將明確各類高校發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校在不同領域、不同賽道塑造并發(fā)揮高校的優(yōu)勢，追求卓越、辦出特色。加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，實施一流學科培優(yōu)行動，聚焦優(yōu)勢突破方向，打造一批一流學科標桿，在重大任務完成中提升學科建設能力。

二是著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。創(chuàng)新之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國家。我們將聚焦國家重大戰(zhàn)略需求與科技發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調整高校學科設置，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)。深入實施國家基礎學科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，深化新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，打造一流核心課程、教材、實踐項目和師資團隊，強化科技教育與人文教育協同，以學生人文底蘊的提升促進科技創(chuàng)新思維的提高，構建高質量拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系。

三是完善高?？萍紕?chuàng)新機制。我們將實施基礎學科與交叉學科突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，把重大任務作為科教融匯的“發(fā)動機”，引領學科交叉融合，推動產出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。特別是將加強青年科技人才培養(yǎng)，通過長周期穩(wěn)定支持、長周期評價，引導支持一批具有家國情懷、創(chuàng)新能力突出的高校青年教師，開展高水平自由探索，挑戰(zhàn)科學“無人區(qū)”。我們將提高高?？萍汲晒D化效能，打造高校區(qū)域技術轉移轉化中心，加快布局建設高等研究院，推動高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉化，不斷助力發(fā)展新質生產力。

擴優(yōu)提質、學生為本、尊師重教、數字賦能，推動實現“上好學”

在回答如何通過進一步深化改革讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育時，懷進鵬說：“讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，是堅持以人民為中心發(fā)展教育的必然要求。黨的十八大以來，我國2895個縣級行政單位全部實現義務教育基本均衡，教育普及水平實現歷史性跨越，其中學前教育、義務教育達到了世界高收入國家平均水平?！?/P>

懷進鵬表示，下一步將重點深化“四大類”改革，把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，把促進公平融入深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，推動實現從“有學上”到“上好學”的根本性轉變。

一是在資源配置上，突出擴優(yōu)提質，加大優(yōu)質教育資源供給。我們將針對學齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，深化集團化辦學和城鄉(xiāng)結對幫扶，促進新優(yōu)質學校成長，讓群眾認可的“好學?！痹絹碓蕉唷?/P>

二是在教育教學上，突出學生為本，加強素質教育，促進全體學生全面發(fā)展。我們將落實立德樹人根本任務，不斷提高思政課的針對性和吸引力，加強培養(yǎng)學生的體育興趣、審美能力和勞動習慣，全面普及心理健康教育，促進學生健康成長。持續(xù)推進“雙減”改革，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量，強化核心素養(yǎng)培養(yǎng)。健全學校家庭社會協同育人機制，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關愛體系，營造全社會共同關心關愛的良好環(huán)境。

三是在保障機制上，突出尊師重教，建設高素質專業(yè)化教師隊伍。我們將進一步健全中國特色教師教育體系，深入實施“國家優(yōu)秀中小學教師培養(yǎng)計劃”，依托“雙一流”高校擴大高水平中小學教師培養(yǎng)規(guī)模。推進優(yōu)秀中小學校長、教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教，完善保障激勵機制，支持教師下得去、教得好、發(fā)揮帶動引領作用。

四是在新路徑開辟上，突出數字賦能，發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢。教育數字化是縮小教育差距、提高教育質量的一種有效途徑。我們將深入實施國家教育數字化戰(zhàn)略行動，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，促進優(yōu)質教育資源廣泛共享。大力推進智慧校園建設，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性與個性化教學，更好滿足群眾“上好學”的需要。

本報北京7月19日電

《中國教育報》2024年07月20日第1版