基礎教育規(guī)范管理，校長何為

近年來，我國基礎教育不斷提升依法治教、規(guī)范辦學水平，但個別地方和學校貫徹黨中央、國務院重大決策部署及教育部相關政策法規(guī)不力，執(zhí)行偏差情況在不同地區(qū)、不同學校時有發(fā)生，一些違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為，嚴重影響了學生、教師的身心健康，破壞了良好教育生態(tài)。為此，教育部辦公廳前不久印發(fā)了《關于開展基礎教育“規(guī)范管理年”行動的通知》，對開展基礎教育“規(guī)范管理年”行動的工作目標、規(guī)范整治重點、實施步驟、健全工作機制等方面提出具體要求。這是貫徹落實黨中央部署要求和教育法律法規(guī)的重要舉措，也是教育系統(tǒng)開展黨紀學習教育、全面構建良好教育生態(tài)的具體行動。作為學校的掌門人，校長在基礎教育規(guī)范管理中該擔當什么角色？承擔什么責任？該有何作為？以下談談筆者的思考與感悟。

    做規(guī)范管理的理智敬畏者

教育需要智慧，更需要理性。反思我國教育現(xiàn)狀，一些地區(qū)和學校沒能及時落實教育政策，導致推進素質教育困難，給師生造成了過重的負擔。究其原因，往往與地方教育部門領導及校長功利心占上風而缺少敬畏心有關。

學校是值得敬畏的地方，校長在辦學管理過程中要講規(guī)范、懂規(guī)矩、守底線，始終保持一顆敬畏心。沒有敬畏心就容易迷失辦學方向、偏離正確軌道，心有所畏、心有所信，方能言有所戒、行有所止。校長要常懷敬畏之心，增強教育定力，在腦子里戴上規(guī)范管理的“緊箍咒”，讓教育政策法規(guī)成為令行禁止的“高壓線”，也成為校長自我保護的“安全線”。校長要自覺增強政治意識、法律意識、規(guī)矩意識，運用法治思維和法治方式，堅決糾正違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為，須知貫徹執(zhí)行教育政策法規(guī)不可以打折。

校長要以黨紀學習教育為契機，并將其與基礎教育規(guī)范管理行動結合起來，自覺將規(guī)范管理的要求內化于心、外化于行，做到知敬畏、存戒懼、守底線、不妄為，在強化規(guī)范管理過程中以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍抓落實、重細節(jié)、見成效。要讓心存敬畏成為學校管理的自覺，把教育政策法規(guī)刻印在心，弄明白該干什么、不該干什么，能做什么、不能做什么，創(chuàng)造不負師生家長的辦學質量，將更新教育觀念、尊重教育規(guī)律、規(guī)范辦學行為作為提升辦學質量與辦學品位的“先手棋”。

    做規(guī)范管理的責任擔當者

一所辦學行為規(guī)范、品位高雅的學校，會有一個有情懷、有理想、有規(guī)范意識、有責任擔當?shù)暮眯ｉL。一些地區(qū)和學校對教育政策法規(guī)不以為然、置若罔聞，往往與校長缺乏規(guī)范管理的責任意識與擔當精神有關。作為基礎教育規(guī)范管理的關鍵責任人，校長必須站得高、看得遠，從為黨育人、為國育才的高度，認識基礎教育規(guī)范管理的重要性。要端正教育價值觀與教育政績觀，樹立鮮明、科學的辦學理念，在理解規(guī)范辦學行為要求、把握學校核心價值目標追求、彰顯學校個性特點等方面發(fā)揮引領、示范和凝聚作用。要在規(guī)范管理過程中突出立德樹人，以人的發(fā)展為本，全面貫徹黨的教育方針，對教師的師德修養(yǎng)、教育教學行為和專業(yè)發(fā)展負責，對學生的個性發(fā)展、全面發(fā)展和終身發(fā)展負責。

校長要做學校使命與社會責任的堅守者，守住教育的良心，遵循教育教學規(guī)律，追求學校的“正道”發(fā)展、健康發(fā)展，不斷提升辦學品位，促進學生全面發(fā)展。要以不辱使命的擔當精神，推進依法治校，科學、理性地作出對學校和師生、家長、社會負責任的決策，構建知責、履責、守責、問責的責任鏈及運行體系，切實擔負起規(guī)范學校管理的主體責任。當然，學校管理應不能過緊也不能過松，給予適度壓力、適度負擔，這樣的氛圍才最有利于學生的健康成長。

    做規(guī)范管理的自覺踐行者

一分部署，九分落實。在基礎教育規(guī)范管理行動中，每位校長都要在深學細研《通知》上下功夫，充分認識基礎教育規(guī)范管理的重要意義，準確把握其豐富內涵、精髓要義和實踐要求，自覺做規(guī)范管理的支持者、推動者、踐行者，發(fā)揮示范帶頭作用。按照“三項規(guī)范整治重點”和“十二條負面清單”要求，重點規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風失范等問題；對負面清單所列的問題逐條對照反思、逐項排查整改，積極回應廣大教師、學生、家長對規(guī)范基礎教育管理的熱切期盼，摒棄不負責任的教育行為，采取切實有效的行動將基礎教育規(guī)范管理落細落小落實，努力做到“六不”——不做超越階段的事，不做違背規(guī)律的事，不做政績沖動的事，不做急功近利的事，不求轟動效應，不求表面之功。

校長要辦負責任的教育，崇尚科學、理性、和諧、可持續(xù)的高品位教育，摒棄低品質、低品位、低層次的管理模式，將規(guī)范辦學行為滲透到教育教學各個環(huán)節(jié)。還記得我在擔任校長期間，直至高考前夕，仍保證高三學生課外體育鍛煉活動。一位學生家長的話令我至今難忘：“孩子在小學、初中階段都難以做到每天鍛煉一小時，在高中階段卻做到了。”

    做規(guī)范管理的常態(tài)維護者

我國有20多萬所中小學，校長的辦學理念與行為極大地影響著基礎教育生態(tài)，直接關系著近兩億青少年學生的健康成長。黨的十八大以來，我國基礎教育法律規(guī)范體系不斷健全，一系列重要文件相繼出臺，各地、各校依法治教、規(guī)范辦學水平不斷提升，但一些地方和學校仍存在貫徹教育政策法規(guī)文件此一時彼一時、冷一陣熱一陣、松一陣緊一陣的問題，政策落實缺乏長效機制，基礎教育規(guī)范管理任重道遠。

校長要以基礎教育“規(guī)范管理年”行動為契機，構建長效機制，推進規(guī)范辦學的常態(tài)化。這尤其需要校長篤信篤行，堅持不懈地推動基礎教育規(guī)范管理工作往心里走、往實里走、往深里走、往常態(tài)走，以鍥而不舍、久久為功、常管長治的韌勁，營造管理規(guī)范、風清氣正的基礎教育生態(tài)環(huán)境。

期待每一位校長當好基礎教育規(guī)范管理的堅定信念者、理智敬畏者、責任擔當者、自覺踐行者、常態(tài)維護者，樹立科學的教育質量觀，回歸教育初心，遵循教育規(guī)律，堅守教育底線與教育良知，厚植專業(yè)精神，積淀管理智慧，以先進的教育理念為引導，構建規(guī)范化的現(xiàn)代辦學管理體系，努力開創(chuàng)學校高質量高品位發(fā)展的新局面。

（作者系江蘇省泰州中學原校長）

《中國教育報》2024年07月03日第5版