改革為高校高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能

習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，龍頭是高等教育?！薄皬慕逃髧?guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。”高校作為教育、科技、人才的重要交匯點(diǎn)，承擔(dān)著為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大支撐的重要使命。當(dāng)前，高校高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要持續(xù)在改革中破題，要在黨建與業(yè)務(wù)深度融合，校院兩級(jí)管理體制機(jī)制優(yōu)化，科技硬實(shí)力、文化軟實(shí)力、辦學(xué)治校綜合能力一體推進(jìn)等重點(diǎn)方面深入推動(dòng)改革，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

    “四同三促”

    推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作在深度融合中目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，是高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和根本保障。當(dāng)前，高校要圍繞“一融雙高”主線，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合機(jī)制，推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，實(shí)現(xiàn)以理論武裝促認(rèn)識(shí)深化、以組織健全促責(zé)任落實(shí)、以隊(duì)伍建設(shè)促效能提升，真正做到從頂層設(shè)計(jì)上布局、從具體工作上落實(shí)、從監(jiān)督反饋上強(qiáng)化，在機(jī)制閉環(huán)中推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作合力下好高質(zhì)量發(fā)展“一盤(pán)棋”。

黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是聚焦黨和國(guó)家重大任務(wù)，充分發(fā)揮政治核心作用，建立服務(wù)重大任務(wù)的“先鋒隊(duì)”。二是聚焦學(xué)校事業(yè)發(fā)展中需多部門(mén)合力推進(jìn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)工作，著力發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打通部門(mén)邊界，匯集優(yōu)勢(shì)力量，建立集中攻堅(jiān)克難的“突擊營(yíng)”。三是聚焦國(guó)家、地方重大戰(zhàn)略需求和學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立保障事業(yè)發(fā)展的“鋼鐵連”。

立梁架柱，構(gòu)建工作機(jī)制。一是構(gòu)建交叉任職機(jī)制，推動(dòng)黨政職能部門(mén)交叉任職，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌、優(yōu)化智力資源配置、深化協(xié)同發(fā)展認(rèn)識(shí)。二是構(gòu)建協(xié)同會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化橫向溝通，落實(shí)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人溝通制度，暢通縱向下達(dá)，落實(shí)月度調(diào)度會(huì)制度，確保決策事項(xiàng)逐級(jí)部署到位。三是構(gòu)建雙述雙進(jìn)機(jī)制，每年對(duì)二級(jí)黨組織書(shū)記和二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人開(kāi)展述職考核評(píng)議，黨組織書(shū)記述黨建工作的同時(shí)述引領(lǐng)保障事業(yè)發(fā)展情況，行政負(fù)責(zé)人述業(yè)務(wù)工作的同時(shí)述開(kāi)展黨建工作情況。四是構(gòu)建考核關(guān)聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人聯(lián)動(dòng)式考核評(píng)價(jià)，形成“把抓好黨建作為最大政績(jī)，把抓事業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)”的重要導(dǎo)向。

深耕細(xì)作，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。一是培育“標(biāo)桿院系”，推動(dòng)各二級(jí)黨組織結(jié)合業(yè)務(wù)特色不斷深化“一院一品”黨建品牌，打造深度融合“試驗(yàn)田”。二是培育“樣板支部”，推動(dòng)各黨支部立足學(xué)科、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“一支部一工作法”全覆蓋，打造深度融合“樣板間”。三是培育“領(lǐng)頭雁陣”，以“又紅又專(zhuān)”為目標(biāo)，廣泛培養(yǎng)“雙帶頭人”，打造深度融合“孵化器”。

務(wù)實(shí)見(jiàn)效，定制任務(wù)清單。校黨委分別為二級(jí)黨組織和基層黨支部定制深度融合任務(wù)清單，寫(xiě)清規(guī)則、厘清任務(wù)，提升基層黨組織落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合機(jī)制的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平，確保深度融合見(jiàn)實(shí)效、出成效、提質(zhì)效。

    “三化”賦能

    提升中臺(tái)統(tǒng)籌調(diào)度能力

中臺(tái)是從管理的角度，為更好地連接前臺(tái)和后臺(tái)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效而構(gòu)建的一種組織架構(gòu)。高校通過(guò)改革構(gòu)建中臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個(gè)二級(jí)單位的力量，在不增加編制資源的情況下，建立聚焦學(xué)校具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型機(jī)構(gòu)。通過(guò)定期統(tǒng)籌調(diào)度，中臺(tái)著力解決各部門(mén)接口不暢通、前臺(tái)部門(mén)權(quán)限不足等問(wèn)題，能夠有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將聚集要素求增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)配要素求增長(zhǎng)的內(nèi)涵模式，在更高維度上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，高?？梢酝ㄟ^(guò)組織化、數(shù)字化、國(guó)際化賦能，持續(xù)提升中臺(tái)建設(shè)水平，加快形成并穩(wěn)步運(yùn)行“轉(zhuǎn)變資源配置方式—提升全要素生產(chǎn)率—建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制”這一良性閉環(huán)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

以組織化賦能中臺(tái)建設(shè)。一是要加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，從抓緊抓實(shí)安全穩(wěn)定工作，深化內(nèi)涵、特色、融合發(fā)展的層面，充分認(rèn)識(shí)組織化賦能的重要意義，深入思考“通過(guò)組織化賦什么能”的命題，充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。明確架構(gòu)、機(jī)制、陣地、項(xiàng)目等關(guān)鍵要素，推動(dòng)組織化賦能不斷具體具象、落細(xì)落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。三是要樹(shù)立示范樣板。堅(jiān)持系統(tǒng)布局、平臺(tái)建設(shè)、資源共享，樹(shù)立基于應(yīng)用場(chǎng)景的成果轉(zhuǎn)化樣板，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)組織化賦能不斷取得可視化、可量化、可推廣的典型成果。

    以數(shù)字化賦能中臺(tái)建設(shè)。一是要抓住主要矛盾。梳理并破除阻礙提質(zhì)增效的信息孤島，加快建設(shè)全校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；善用校外優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，避免重復(fù)建設(shè)。二是要堅(jiān)持先立后破。明確機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、平臺(tái)等推動(dòng)數(shù)字化賦能的關(guān)鍵要素，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核算、整理、報(bào)送工作，針對(duì)僵尸數(shù)據(jù)、陳舊制度、部門(mén)壁壘開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。三是要落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)數(shù)字核心技術(shù)自主創(chuàng)新，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，確保信息安全，切忌一勞永逸的想法和不分主次、輕重緩急的做法。

以國(guó)際化賦能中臺(tái)建設(shè)。一是要提升國(guó)際素養(yǎng)。從人員、環(huán)境、課程等方面以精細(xì)化管理夯實(shí)在地國(guó)際化基礎(chǔ)，提升跨境國(guó)際化工作能力水平。二是要拓展交流合作。積極參與國(guó)際化大科研裝置的研發(fā)及利用，著力推動(dòng)國(guó)際化重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，在國(guó)際化發(fā)展中積極推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展。三是要構(gòu)建指標(biāo)體系。對(duì)標(biāo)接軌世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展思路，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和首都發(fā)展重大需求，以國(guó)際化視野和多元化思維，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化學(xué)校國(guó)際化發(fā)展水平。

    “三力”并進(jìn)

    激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

鍛造科技硬實(shí)力，是高校助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成的直接路徑；培育文化軟實(shí)力，是高校內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇；提升辦學(xué)治校綜合能力，是高校推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中必須扎實(shí)練就的基本功。統(tǒng)籌“三力”并進(jìn)，是高校促進(jìn)政治生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)“兩態(tài)互育”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。

鍛造科技硬實(shí)力。一是要推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)。聚焦平臺(tái)和人才兩個(gè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，強(qiáng)化面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究和高水平基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)，著力打造高水平人才隊(duì)伍，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新策源動(dòng)力。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚力打造比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一流學(xué)科引領(lǐng)、高峰學(xué)科林立、基礎(chǔ)與特色學(xué)科交叉支撐”的特色學(xué)科雁陣，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化有組織科研，精準(zhǔn)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。三是要支持科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式，對(duì)照未來(lái)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行逐條梳理，制定并不斷完善“產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求”和“學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力成果”兩張清單，開(kāi)展有組織成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。四是要優(yōu)化科技創(chuàng)新政策。深化科技成果賦權(quán)改革及人事制度改革，出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化先行先試政策，優(yōu)化科研管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造高品質(zhì)人才生態(tài)環(huán)境，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)高校融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

培育文化軟實(shí)力。一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)同。推動(dòng)文化軟實(shí)力建設(shè)與落實(shí)大學(xué)基本功能，與助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和北京全國(guó)文化中心建設(shè)，與落實(shí)學(xué)校近中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)持續(xù)貫通；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)外人、地、事、物、組織等各類(lèi)文化建設(shè)要素，確保同向發(fā)力、形成合力。二是要抓實(shí)重點(diǎn)工作和校園風(fēng)氣。深度追尋校史根脈，積極拓展文化陣地，持續(xù)壯大文化隊(duì)伍，樹(shù)立榜樣文化力量；堅(jiān)持“強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)教風(fēng)、嚴(yán)學(xué)風(fēng)”一體推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，建設(shè)用好“五育并舉”陣地，夯實(shí)全鏈條育人基礎(chǔ)。三是要構(gòu)建評(píng)價(jià)體系和管理制度。以明確的指標(biāo)體系量化評(píng)價(jià)文化建設(shè)水平，以完備的管理制度提升監(jiān)管效能、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、守住文化底線。

提升辦學(xué)治校綜合能力。一是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校全過(guò)程、各方面，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的工作機(jī)制，堅(jiān)持和運(yùn)用好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子定期溝通制度、談心談話(huà)制度，推進(jìn)“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)督查督辦，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落實(shí)落細(xì)。二是要深入推進(jìn)依法治校。完善以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，深入推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，不斷推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是要完善學(xué)術(shù)治理框架。建立健全以“教授治學(xué)”為主導(dǎo)，以學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)專(zhuān)家組等學(xué)術(shù)組織為載體的學(xué)術(shù)治理框架。四是要充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、共青團(tuán)代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等在學(xué)校改革發(fā)展中的民主管理、民主監(jiān)督作用，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識(shí)、匯聚力量。

（作者系北京工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年06月24日第5版