努力讓每個孩子“上好園”

學前教育關系億萬兒童健康成長，關系千家萬戶和諧幸福，關系國家發(fā)展和民族未來。

5月16日，教育部召開新聞通氣會，介紹了全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況。通氣會上，教育部基礎教育司負責人重點強調(diào)了一組關鍵詞——普及普惠安全優(yōu)質(zhì)，這也是未來學前教育的發(fā)展方向。

未來，將如何構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學前教育公共服務體系？如何推進學前教育服務民生、服務強國戰(zhàn)略越走越穩(wěn)？對此，記者進行了采訪。

推進普及，解決“入園難”

“如果讓我用一個詞描述我的從業(yè)生涯，那就是‘幸?！！彼拇ㄊ〕啥际械谑變簣@園長余琳由衷地感慨。

幸福，源自哪里？

“我們平樂古鎮(zhèn)雖然偏遠，但我們有高質(zhì)量的幼兒園，我們的孩子是幸福的?！碑?shù)乩习傩战?jīng)常說起這樣的話。在政策的推動下，該園通過領辦分園，公辦學位增加了10倍以上，還與區(qū)域內(nèi)15所普惠性民辦園結(jié)成發(fā)展共同體。在成都，一大批高質(zhì)量的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園發(fā)展起來，優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋率達到了89.04％。

“各級政府對學前教育投入不斷增加，學前教育普惠性資源不斷擴大。作為幼教工作者，我見證了學前教育的飛速發(fā)展?！庇嗔照f。

放眼全國，透過一組數(shù)據(jù)，我們可以看到學前教育的發(fā)展速度。

2023年全國學前三年毛入園率達到91.1％，比2013年提高了23.6個百分點。同時，東西部區(qū)域差距也不斷縮小。從2013年到2023年，學前三年毛入園率增長幅度超過20個百分點的17個省份都在中西部，四川涼山州雷波縣入園率達到90％以上，青海果洛州達日縣、瑪多縣入園率均達到80％以上……

發(fā)展速度的背后是教育部的頂層謀劃。

談及下一步發(fā)展計劃，教育部基礎教育司負責人表示，教育部將會同相關部門推進實施學前教育普惠保障行動，推動各地以縣為單位完善資源布局，科學配置城鄉(xiāng)學前教育資源。

“在城鎮(zhèn)人口流入地區(qū)、公辦園在園幼兒占比較低地區(qū)，穩(wěn)步增加公辦資源供給。農(nóng)村人口流出地區(qū)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和必要的村園，開展巡回支教，既要防止資源浪費，又要避免布局調(diào)整造成新的入學困難?！苯逃炕A教育司負責人說。

強化保障，解決“入園貴”

“為切實減輕家庭教育負擔，教育部將會同財政部堅持政府投入為主、家庭合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的原則，不斷健全學前教育投入保障機制，確保人民群眾上得起。財政投入持續(xù)加大。”教育部基礎教育司負責人介紹。

然而，東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，教育發(fā)展情況也不一樣。不同地域的學前教育普惠性又該如何保障？

以北京為例，目前，海淀區(qū)普惠率已達92％，所有普惠園按統(tǒng)一標準實施補貼，統(tǒng)一標準收費?！拔覉@實行普惠后，保育教育費收費標準降到了750元／月／生，不高于一級一類公辦幼兒園政府指導價。市級生均補貼為每生每年12000元，海淀區(qū)區(qū)級生均補貼每生每年6000元，兩項補貼合計達到18000元／生／年，且每半年劃撥一次到幼兒園賬戶。”北京市海淀區(qū)世紀陽光幼兒園園長董燕說。

再看貴州。貴州省教育廳副廳長周進介紹，貴州學前教育普及普惠督導評估縣建立了不低于600元／生／年的公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款制度，并對創(chuàng)建學前教育普及普惠督導評估規(guī)劃縣給予4000萬元省級資金支持，對提前申報縣給予5000萬元資金支持。

縱觀全國，當前，我國構(gòu)建起以普惠性資源為主體的辦園體系，在城市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，在農(nóng)村構(gòu)建縣鄉(xiāng)村學前公共服務網(wǎng)絡。

“未來，在完善普惠保障機制方面，中央財政將繼續(xù)安排支持學前教育發(fā)展專項資金，鼓勵引導各地優(yōu)化資源供給、完善投入等保障機制?！苯逃炕A教育司負責人表示，要督促各地依照國家標準落實并提高公辦園生均公用經(jīng)費標準和普惠性民辦園補助標準。

提高質(zhì)量，解決“上好園”

蘆溪縣位于江西省西部，是革命老區(qū)、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

“近年來，得益于國家大力發(fā)展農(nóng)村學前教育的好政策，蘆溪縣的學前教育日新月異?！苯魇√J溪縣源南鄉(xiāng)中心幼兒園園長劉玉丹連用了4個“今非昔比”形容：幼兒園的面貌今非昔比、師資力量今非昔比、教研工作今非昔比、保教質(zhì)量今非昔比。

“過去，我們鄉(xiāng)村附設幼兒班都是小學的老師輪流上課，現(xiàn)在縣委、縣政府通過定向培養(yǎng)、公開招聘等舉措為所有幼兒園配足配齊了專任教師”“過去的鄉(xiāng)村幼兒園幾乎不開展教研活動，但是現(xiàn)在蘆溪縣配齊了專職幼教教研員，還組建了18人的兼職教研員團隊”“以前老師們的教學方式是小學化的，現(xiàn)在老師們支持孩子自主游戲，在工作中充滿了快樂幸?！薄勂鹱兓瑒⒂竦ぬ咸喜唤^。

劉玉丹認為，這主要得益于幼兒園和保教方式的變化，也離不開教育部的引導與支持。

近年來，教育部始終堅持尊重孩子、尊重規(guī)律，引導各地加強學前教育質(zhì)量內(nèi)涵建設，努力滿足人民群眾“上好園”的愿望。努力建強教師隊伍，連續(xù)10年實施“幼師國培計劃”，開展幼兒園園長和專任教師全員培訓，教師隊伍配備水平不斷提高。同時，印發(fā)幼兒園保育教育、質(zhì)量評估等方面專業(yè)文件，引導幼兒園以游戲為基本活動，在“學什么”“怎么學”和“教什么”“怎么教”方面不斷開展實踐探索。

為積極回應人民群眾“上好園”需求，上海轉(zhuǎn)變推進學前教育高質(zhì)量發(fā)展的思路和方法。“上海將保障幼兒在園戶外2小時活動作為撬動園所保教質(zhì)量提升的支點，以‘最少的干預、最多的欣賞’來支持幼兒持續(xù)發(fā)展?！鄙虾Ｊ薪逃瘑T會副主任楊振峰說。

在此基礎上，為確保幼兒在園身心健康安全，教育部也在積極推動各地各幼兒園依法治教、依法辦園，建立起人防、物防、技防相結(jié)合的安防體系。

據(jù)悉，在今年的基礎教育“規(guī)范管理年”行動中，教育部將組織開展幼兒園辦園行為專項治理，將安全隱患排查、安全責任落實等列入規(guī)范整治內(nèi)容，深入推進幼兒園保育教育質(zhì)量提升試點工作，引導幼兒園開展自評實踐探索，不斷提高教師保教實踐能力，以先進經(jīng)驗為引領全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

本報北京5月16日電

《中國教育報》2024年05月17日第1版