高質(zhì)量教育體系建設更扎實

事 件

1月，教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》。4月，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》。6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》。7月，《關于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務的通知》發(fā)布，發(fā)布11項現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務。8月，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》。8月，《中華人民共和國學前教育法（草案）》首次提請全國人大常委會審議。

建設教育強國，基點在基礎教育。正所謂樹高千尺，其根必深?；A教育的基點工作越扎實，其對教育強國建設的支撐作用越穩(wěn)定。2023年，基礎教育跨過“有學上”和“基本均衡”的關口，布局與發(fā)展整體向好、向穩(wěn)、向深。一是深入推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善普惠保障機制，加速邁進“有法可依”新時代。二是加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，面向2035年，對我國基本公共教育服務體系建設進行了系統(tǒng)謀劃部署。三是持續(xù)深化課程改革，出臺《關于加強中小學地方課程和校本課程建設與管理的意見》《基礎教育課程教學改革深化行動方案》，引領深化課程教學改革和轉(zhuǎn)變育人方式，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。四是在教育“雙減”工作中做好科學教育加法，系統(tǒng)謀劃做好中小學科學教育的思路舉措。五是健全協(xié)同育人機制，出臺《關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，進一步明確學校、家長和社會在協(xié)同育人中的責任。六是以教育家精神引領教師發(fā)展，推出“國優(yōu)計劃”，支持高水平高校選拔專業(yè)成績優(yōu)秀且樂教適教的學生作為“國優(yōu)計劃”研究生，繼續(xù)推進實施“銀齡講學”工作，共同實施全國中小學教師科學素質(zhì)提升培訓。

黨的二十大報告提出，要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。2023年，緊緊圍繞深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的要求，在“一體兩翼五重點”建立現(xiàn)代職教體系上推出了很多新政策舉措。加快構建央地互動、區(qū)域聯(lián)動、政行企校協(xié)同的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新機制，教育部分別與天津、山東、廣西、黑龍江等省份聯(lián)合印發(fā)文件，試點建立部省協(xié)同推進機制。公布第一批28家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單，支持建設首個國家級軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。出臺《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。

建設教育強國，龍頭是高等教育。高等教育方面，出臺了《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，深化學科專業(yè)供給側(cè)改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。舉辦世界數(shù)字教育大會平行論壇“數(shù)字變革推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展”，彰顯中國高等教育數(shù)字化的引領力、影響力。在蘭州召開新時代振興中西部高等教育工作會暨教育強國戰(zhàn)略咨詢會，發(fā)布了《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》，提出以中西部高等教育的全面振興引領中西部教育高質(zhì)量發(fā)展，全面提升高等教育整體質(zhì)量。

展望未來，教育強國建設呼喚教育高質(zhì)量發(fā)展。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學齡人口變化趨勢的城鄉(xiāng)普惠性幼兒園布局將更加優(yōu)化，發(fā)展保障體系更加健全，保教質(zhì)量有效提升；進一步強化義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推動高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，構建高質(zhì)量基礎教育體系；深化課程教學改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育；加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)。

堅持以深化“產(chǎn)教融合、職普融通、科教融匯”為主軸，圍繞落實“一體兩翼五重點”，研制出臺“中高本貫通培養(yǎng)”“中職發(fā)展規(guī)劃”“職教高考”“第二輪雙高建設”“職業(yè)本科學校內(nèi)涵建設”“職教出?！钡认盗信e措，持續(xù)釋放政策活力。通過固根基、揚特色、補短板、強弱項，切實增強職業(yè)教育的適應性和吸引力，將體系建設改革的關鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。

繼續(xù)扎根中國大地，圍繞服務新型工業(yè)化和建設教育強國，著力探索高等教育高質(zhì)量發(fā)展之路。大力提高高等教育人才創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力，加快推動“兩個先行先試”，聚焦“卡脖子”領域進行集成攻關，推動實現(xiàn)“突圍破局”，同時要面向未來10—15年的顛覆性技術開展前瞻性研究；有組織培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、推進科技創(chuàng)新，服務國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展；強化目標導向和效果導向，主動揭榜國家的重大任務，共同打造區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。加快普及現(xiàn)代終身學習理念，進一步加強青少年校外教育、社區(qū)教育、網(wǎng)絡教育等資源建設，加強學習型家庭建設，營造全社會愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍；加強老年大學教育，充分發(fā)揮數(shù)字化引擎作用，推動學歷銜接與互認，真正把教育數(shù)字化作為推進學習型社會建設的“倍增器”。

（作者系中國教育科學研究院副院長、研究員）

《中國教育報》2023年12月26日第2版