“先學后付”助推校外培訓規(guī)范發(fā)展

近日，四川省教育廳印發(fā)《關于在全省校外培訓機構(gòu)推行“先學后付”支付模式的通知》，決定在全省校外培訓機構(gòu)推行“先學后付”支付模式?！跋葘W后付”即指培訓機構(gòu)先提供培訓服務，服務結(jié)束后，家長再結(jié)算支付培訓費用。

對于家長而言，“先學后付”是一種比較合理的收費方式，使得繳納的校外培訓資金安全得到切實保障，也減輕了家庭的經(jīng)濟壓力，消費者地位從“被動方”轉(zhuǎn)為“主動方”。對于培訓機構(gòu)而言，“先學后付”實際上相當于推行一種誠信契約——以規(guī)范性和培訓質(zhì)量去贏得市場，也促進培訓機構(gòu)將主要精力用于教學質(zhì)量的提升、培訓課程的優(yōu)化、培訓服務的提升等方面。

當然，“先學后付”支付模式的落地，也面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，出現(xiàn)質(zhì)量評價糾紛由誰處理？可能面臨的家長“賴賬”風險如何化解？培訓機構(gòu)資金周轉(zhuǎn)如何保證？這些問題都需要在創(chuàng)新舉措上下功夫。

作為校外培訓機構(gòu)監(jiān)管主體的各職能部門，需要多線并進、多點發(fā)力。在獎勵激勵方面，針對完全采用“先學后付”的校外培訓機構(gòu)，可以優(yōu)先推廣和支持。在保障權(quán)益方面，為校外培訓機構(gòu)提供標準合同文本，規(guī)范培訓機構(gòu)和家長權(quán)利義務與責任，規(guī)定培訓費用支付按次、按周期、按學期等相關細則實施。

“先學后付”在一定程度上能夠防范校外培訓機構(gòu)“卷款跑路”，進一步促進校外培訓治理的規(guī)范化，還需要多措并舉、多方參與。一是引導校外培訓機構(gòu)加強公益屬性建設。校外培訓本質(zhì)上是學校教育的延伸和補充，其教學體系應針對學生在學校里面學習的薄弱環(huán)節(jié)進行補充。二是引入第三方“托底”保障?？梢氡ｋU機制來參與校外培訓機構(gòu)治理，用保險手段防范風險，能夠有效解決行政部門管不過來、中小機構(gòu)風險保證金“吃不消”、機構(gòu)“卷款跑路”損害消費者權(quán)益等難題。三是建立信用管理制度。對校外培訓機構(gòu)實施信用等級評價，形成協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，促進校外培訓機構(gòu)提高辦學質(zhì)量，對“老賴”家長，也要納入征信系統(tǒng)。

政府通過各項整頓措施規(guī)范校外培訓行業(yè)，其目的在于實現(xiàn)教育公平與減負，同時還需要家長和培訓機構(gòu)作出相應調(diào)整和改革。培訓機構(gòu)不能過度逐利、虛假宣傳，而應以促進中小學生身心健康發(fā)展為落腳點，尊重教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律。家長們也應轉(zhuǎn)變教育觀念，從“以分為主”的應試思維轉(zhuǎn)向?qū)⒆泳C合素質(zhì)的全面培養(yǎng)，注重培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新意識和批判精神，給孩子時間和空間去體驗、探索和發(fā)展，讓每一個孩子都能夠享受到高質(zhì)量的教育。

（作者系中國教育科學研究院德育與學校黨建研究所助理研究員）

《中國教育報》2023年12月21日第2版