書記縣長掛帥督戰(zhàn) 山區(qū)教育超速發(fā)展

    ■融媒體教育局長訪談

屏山縣位于四川省南緣，地處烏蒙山麓。2020年，屏山縣作為宜賓市唯一一個(gè)國家級貧困縣順利脫貧摘帽，全縣由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代、新階段，屏山教育如何構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？近日，屏山縣教育和體育局黨委書記、局長鄧代銀做客中國教育報(bào)“融媒體教育局長訪談”直播間，講述他們的思考與探索。

    找準(zhǔn)教育高質(zhì)量發(fā)展的屏山定義

記者：建設(shè)高質(zhì)量教育體系是當(dāng)下區(qū)域教育發(fā)展中迫切需要回答的一道考題。屏山縣是如何定義高質(zhì)量教育體系的？

鄧代銀：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)、幸福宜賓“十大工程”的深入實(shí)施，必然對教育體育改革發(fā)展提出新要求。近年來，屏山教育乘勢而上，一系列規(guī)劃和方案的出臺，讓屏山教育的發(fā)展路徑越來越清晰?？傮w而言，我們希望到2025年，構(gòu)建起布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能齊備、具有屏山縣特色的現(xiàn)代化教育體系。

具體來說，我們將按照“立足發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃，合理布局、資源優(yōu)化，規(guī)范辦學(xué)、均衡發(fā)展”的整體思路，遵行高中向縣城集中、初中和小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、幼兒園就近辦園入園、小規(guī)模校點(diǎn)合理有序撤并、中職學(xué)校向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中的原則，合理布局屏山縣各類教育設(shè)施。

    記者：《關(guān)于推動(dòng)屏山縣教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）指出，要高定位優(yōu)化完善教育資源布局和配置，這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

    鄧代銀：由于屏山山脈縱橫，溝谷交錯(cuò)，山高坡陡，導(dǎo)致學(xué)校分布零散。近年來，隨著農(nóng)村生源的日益萎縮，導(dǎo)致原有教學(xué)資源利用率不高，優(yōu)化教育資源配置勢在必行。

我們將穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村生源嚴(yán)重萎縮的小規(guī)模學(xué)校撤并，積極探索學(xué)區(qū)辦學(xué)模式，形成縣城片區(qū)、錦屏片區(qū)、新市片區(qū)。未來3年，全縣計(jì)劃投資6.9億元，涉及21個(gè)基建項(xiàng)目和17128個(gè)學(xué)位的合并、新增和重新劃片，努力實(shí)現(xiàn)教育資源最優(yōu)配置，促進(jìn)全縣教育高質(zhì)量發(fā)展。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)?；狙b備配置標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。

    教育助力山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

    記者：具體到不同學(xué)段，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？屏山教育是否能適應(yīng)并助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展？

鄧代銀：為努力實(shí)現(xiàn)“到‘十四五’末全縣教育達(dá)到全市中等水平”的目標(biāo)，我們制定了詳細(xì)的各學(xué)段發(fā)展目標(biāo)：

普及普惠發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建制，到2025年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)100%，全縣普惠性幼兒園覆蓋面在95%以上；支持有條件的公辦幼兒園開設(shè)嬰幼班，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦0—3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)。

優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。對標(biāo)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化城鎮(zhèn)中小學(xué)校18所，徹底解決生均校舍面積和生均運(yùn)動(dòng)場地面積不達(dá)標(biāo)以及功能教室面積不達(dá)標(biāo)等突出問題。計(jì)劃到2025年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。

內(nèi)涵發(fā)展高中階段教育。實(shí)施屏山中學(xué)擴(kuò)建綜合樓項(xiàng)目和屏山職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合項(xiàng)目，建成以屏山中學(xué)為龍頭，宜賓三中、屏山縣岷江實(shí)驗(yàn)中學(xué)為補(bǔ)充，求實(shí)高中資源共享的高中教育良好格局。到2025年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.6%，確保職普在校生大體相當(dāng)。

這些目標(biāo)的提出既基于屏山實(shí)際，也考慮到全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前，我們已建成省級示范性幼兒園2所、市級示范性幼兒園1所，從小學(xué)到高中均引進(jìn)了市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，就是要以少數(shù)民族待遇縣的優(yōu)惠政策和高質(zhì)量的辦學(xué)水平吸引更多學(xué)生在屏山就讀，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“聚人氣、聚商氣”，真正實(shí)現(xiàn)“教育興縣、教育強(qiáng)縣、教育聚縣”。

我們正立足打造宜賓千億紡織園區(qū)主戰(zhàn)場優(yōu)勢，積極探索符合屏山實(shí)際的職業(yè)教育發(fā)展模式，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀技能人才。

    把高質(zhì)量發(fā)展教育作為重要考核內(nèi)容

記者：高定位優(yōu)化完善教育資源布局和配置，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展……這些“高”字的背后，需要當(dāng)?shù)卣畼O大的投入與支持。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不突出的屏山來說，如何做到這些？

鄧代銀：2021年4月，縣委、縣政府出臺文件，明確了6個(gè)方面高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和具體保障措施，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各部門黨組（黨委）要切實(shí)把教育擺在全縣工作的優(yōu)先位置?？h委常委會(huì)專題聽取教育發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告每年不低于2次，縣政府常務(wù)會(huì)每季度要研究1次教育工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年專題研究教育不少于3次，切實(shí)解決教育重大問題。

縣委、縣政府把高質(zhì)量發(fā)展教育作為對縣直相關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。由縣教育體育局牽頭，對6個(gè)方面高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，按學(xué)校類別、實(shí)施地域?qū)W校、完成年限等形成項(xiàng)目清單，明確牽頭單位、責(zé)任單位，倒排工期、順排工序、掛圖作戰(zhàn)；縣委目標(biāo)績效辦加強(qiáng)督查督辦、定期通報(bào)、掛責(zé)問效，按年度對各單位工作完成情況進(jìn)行考核；縣委組織部把教育高質(zhì)量發(fā)展成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用的重要參考依據(jù)，每年評選表揚(yáng)一批尊師重教突出貢獻(xiàn)集體和個(gè)人，確保《意見》落地見效。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。從2021年起，除剛性支出和教育費(fèi)附加預(yù)算安排，按照不低于5000萬元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算年度專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，用于解決學(xué)校安保、編外人員工資和人才激勵(lì)等。

《中國教育報(bào)》2023年09月20日第7版