在特殊教育普惠融合發(fā)展上下功夫

?聚焦基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)系列評(píng)論之五

近日，《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)，提出實(shí)施特殊教育學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。這將切實(shí)保障廣大特殊兒童青少年的受教育權(quán)益，意義重大、影響深遠(yuǎn)。   

黨的十八大以來(lái)，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升。此次特殊教育的擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)以推進(jìn)資源擴(kuò)優(yōu)和普惠融合為基本方向，提出特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。這是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的重大舉措，也是推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，為強(qiáng)化特殊教育普惠融合發(fā)展提供了重要行動(dòng)指南。

在“人人享有”上下功夫?！兑庖?jiàn)》提出，到2027年適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上。這不僅是對(duì)“十三五”期間殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上的更高要求，也是關(guān)愛(ài)特殊兒童，確保實(shí)現(xiàn)接受義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)，還是建設(shè)幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的基石。

在“擴(kuò)大供給”上下功夫?！兑庖?jiàn)》要求各地采取以下三個(gè)途徑，不斷提高特殊教育優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋率。一是推進(jìn)新學(xué)校建設(shè)。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)20萬(wàn)人口以上的縣辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，并要求20萬(wàn)人口以下的縣要因地制宜設(shè)立特教班。此舉意在實(shí)現(xiàn)家門口就有一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的特殊教育學(xué)校（班）。二是擴(kuò)大向兩頭延伸的教育資源?！兑庖?jiàn)》中的“積極發(fā)展學(xué)前教育和高中階段特殊教育”，是以從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特教學(xué)校為抓手，實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)生基礎(chǔ)教育的全學(xué)段銜接。三是加快新類型學(xué)校成長(zhǎng)?！巴苿?dòng)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及較大城市加快建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)?！笔瞧平夤陋?dú)癥學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題的重要舉措，從而保障廣大孤獨(dú)癥兒童的受教育權(quán)。

在“優(yōu)質(zhì)融合”上下功夫。全面推進(jìn)融合教育，是加快特殊教育和普通教育現(xiàn)代化、提升教育質(zhì)量的重要任務(wù)和基本路徑。《意見(jiàn)》指出要推動(dòng)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)和信息技術(shù)等相結(jié)合，一方面要以國(guó)家、省、市、縣、校五級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)為專業(yè)支持保障，探索建立“讓每一個(gè)兒童都精彩”的課程教學(xué)體系，在推進(jìn)融合教育過(guò)程中加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升育人質(zhì)量；另一方面是以多方協(xié)同、深度參與的方式提升資源整合的質(zhì)量，進(jìn)而充分滿足特殊學(xué)生的多元化需求。

在“深化改革”上下功夫。從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。《意見(jiàn)》提出要建設(shè)學(xué)校質(zhì)量自評(píng)系統(tǒng)，推動(dòng)地方制定完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案。這不僅意味著要圍繞“政府履行職責(zé)、課程教學(xué)實(shí)施、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校組織管理、學(xué)生適宜發(fā)展”細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任分工，設(shè)立具體明晰的評(píng)價(jià)指標(biāo)，更意味著要在統(tǒng)籌規(guī)劃布局、改善辦學(xué)條件、配齊師資力量等方面提出具有針對(duì)性和含金量、符合特殊教育發(fā)展實(shí)際的改革措施，讓辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)成為推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

（作者系北京教育科學(xué)研究院助理研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月14日第2版