立法強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)勢在必行

隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入千家萬戶的生活，未成年人觸網(wǎng)率不斷提高，觸網(wǎng)年齡不斷下移。盡管互聯(lián)網(wǎng)給數(shù)字化時代成長起來的未成年人帶來了更方便快捷的學(xué)習(xí)娛樂渠道，但是也存在一些問題和風(fēng)險。為了應(yīng)對這些問題和風(fēng)險，我國一直以來都在積極推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的相關(guān)工作。近日，司法部、國家網(wǎng)信辦專題研究審議《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案）》，旨在通過立法對未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，保障未成年人的健康成長。

通過立法對未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的要求。當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)在未成年人當(dāng)中的普及率達(dá)96.8%。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的虛擬性、隱蔽性，使得一些問題被暴露出來，包括未成年人更容易在網(wǎng)絡(luò)上接觸到不健康的內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上的行為較難得到監(jiān)管，未成年人的個人信息容易被泄露，帶來身份盜用的風(fēng)險。通過立法對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行規(guī)范來實現(xiàn)保護(hù)未成年人的目的，是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)給未成年人帶來的新成長環(huán)境的需要。

保護(hù)好未成年人，保障其健康成長，是國家培養(yǎng)時代新人的必然要求。未成年人是祖國的未來和希望，處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時刻，信息鑒別能力較弱。在互聯(lián)網(wǎng)上接觸到的不良信息可能會扭曲他們的價值觀，影響他們的人際交往。一些未成年人很容易形成網(wǎng)癮或者深陷網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等不良事件當(dāng)中，甚至不慎觸犯法律。通過立法來創(chuàng)造一個有秩序的在線空間，有利于給未成年人營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

這也是平衡互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未成年人權(quán)利的必要路徑。未成年人獲取網(wǎng)絡(luò)信息、參與社交和健康成長的權(quán)利需要得到保障。同時，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者的權(quán)益也需要通過立法被確認(rèn)。通過社會各方參與、實現(xiàn)符合各方權(quán)益的法律法規(guī)，可以平衡未成年人的權(quán)利與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為兩者提供制度基礎(chǔ)。

通過立法加強(qiáng)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要遵循以下幾個原則。

堅持多方參與的原則，明確各方主體的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不僅需要國家和政府承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的責(zé)任，還需要有關(guān)部門、學(xué)校、老師、家長和社會的共同努力。各主體要履行各自的職責(zé)，承擔(dān)各自的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任，同時加強(qiáng)交流和溝通，共同治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)未成年人的權(quán)益。

堅持監(jiān)管與教育相結(jié)合的原則，實現(xiàn)保護(hù)和引導(dǎo)的統(tǒng)一。面對紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要建立監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制來清除不良內(nèi)容，懲治違法行為。但僅對不良內(nèi)容和違法行為進(jìn)行監(jiān)管是不夠的，還需要加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)教育。通過教育宣傳促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提高，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)。

堅持分級保護(hù)的原則，因時制宜地保護(hù)未成年人。不同年齡階段的未成年人有不同的特點，在面對互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險時有不同的應(yīng)對方法。應(yīng)該根據(jù)未成年人不同年齡階段的特點，結(jié)合其實際需求和情況，根據(jù)不同年齡進(jìn)行分級保護(hù)，有針對性地做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。

未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是具有重大意義的工作，期待《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》盡快出臺。相信這一條例的出臺能夠建立更完備的法律體系，強(qiáng)化未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的秩序，營造一個干凈、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為未成年人的健康成長、人格發(fā)展提供法律保障。

（作者系華東師范大學(xué)未成年人學(xué)校保護(hù)研究中心研究人員）

《中國教育報》2023年07月19日第2版