以法為翼助力航天強國建設

編者按

    今天，是第八個“中國航天日”。黨的二十大報告強調，加快建設“航天強國”。探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設航天強國，是我們不懈追求的夢想。從神舟升空到嫦娥探月，從北斗導航到天宮遨游……經(jīng)過幾代航天人的接續(xù)奮斗，我國航天事業(yè)走出了一條自力更生、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，積淀了深厚博大的載人航天精神。

問鼎蒼穹離不開科技支撐，長嘯九天還需法治護航。航天騰飛的背后凝結著無數(shù)人的默默奉獻。湘潭大學空間法研究團隊是我國為數(shù)不多的專注于法治航天建設的“冷門團隊”。20年來，團隊甘坐冷板凳，胸懷航天夢，以法為翼，系統(tǒng)開展航天法治建設與研究，為我國建設航天強國提供了強有力的法治支撐。

西山山麓，西湖南岸，波光和綠意簇擁。在深紅色外墻的永雄樓里，湘潭大學空間法研究團隊默默耕耘了近20個年頭。從參與《中華人民共和國航天法》立法討論到《北斗導航條例》制定，從推動中國特色的航天損害賠償責任單行立法，到中國空間站國際合作知識產權的法律保護……團隊每一項研究成果的推進，都在為中國航天筑牢一道道法治“護欄”。

“雖然我們的專業(yè)不熱，但是我們做研究的心是熱的。只要國家需要，哪怕是無人問津的領域，我們也要去做?！弊?005年介入空間法研究和教學以來，湘潭大學教授蔡高強帶領他的空間法研究團隊堅守“冷門”，用航天情懷和專業(yè)毅力不斷拓寬我國空間法研究與教育新高地。

瞄準法治航天，服務航天強國戰(zhàn)略

4月15日，天剛泛白，蔡高強一早就來到辦公室。他正在為一周后的中國航天大會做準備。

這是航天領域的一次盛會。2018年至今，蔡高強從未缺席。今年，他根據(jù)中國航天發(fā)展的新動向，又有了新的考量。

“中國空間站轉入常態(tài)化運營模式后，要著手接納外國航天員入駐，因此，我們開始聚焦‘中國空間站航天員權益保護’法律問題?！辈谈邚娬f。

載人航天、空間站的相關法律研究，非一朝一夕之功。當中國開始選拔和培養(yǎng)自己的航天員，蔡高強意識到航天員群體權利保護的重要性。2003年起，他多次建議加強中國航天員健康權保護，他的有關成果最終服務于中國航天員的培養(yǎng)、訓練與康復。

近年來，他帶領團隊研究的中國空間站航天員營救制度、航天員行為規(guī)范等務實性成果不斷被應用到航天實踐中。

4月12日，中國空間站運營與航天員安全法律問題研討會在湘潭大學召開。蔡高強提出，在商業(yè)航天和航天國際合作快速發(fā)展的背景下，中國要根據(jù)中國空間站與國際空間站的差異，適當修改完善交叉豁免責任制度，建立起多模式交叉豁免責任機制及與之相匹配的多元化救濟途徑，促進中國空間站的國際合作。

“商業(yè)航天是未來趨勢，亟待集合國際貿易、知識產權等領域知識，構建相配套的法律體系，為國家航天事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障?！弊鳛閲鴥茸钤缪芯恐袊臻g站法律制度的團隊，蔡高強團隊聚焦國家戰(zhàn)略需求和領域前沿動態(tài)，為推動國家法治航天建設屢出新招。

團隊共主持國家社科基金項目“基于太空競爭的航天貿易管控及法律規(guī)范研究”等各類科研項目20余項。近期，凝結了蔡高強十多年研究心血的《中國空間站法律制度研究》即將出版，這是國內該領域的首部專著。隨著國家航天強國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，團隊成果越來越受到認可。一項“冷門學問”也吸引了越來越多的師生加入其中。他們攜手打開的，將是更加璀璨、更加浩瀚的星辰大海。

聚焦成果應用，開辟航天法治新賽道

“你看，科技合作與知識共享這部分，很多內容與我當初提交的對策建議相關?！?月14日，法學院副教授劉功奇打開外交部官網(wǎng)，緊盯著“中非合作論壇—達喀爾行動計劃（2022—2024）”?？吹綄Σ呓ㄗh推動相關政策落地，他難掩喜悅。

劉功奇的博士論文是《“一帶一路”背景下中非航天貿易的法律機制研究》。研究中，他綜合航天法、非洲法等學科知識，以獨特視角關注中非航天貿易，由此形成了一系列智庫報告。

“空間法研究是一個比較傳統(tǒng)的研究領域，只有與特色領域結合，研究成果才具有時代性、應用性，才能夠對接國家需要和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。”一直以來，劉功奇從事國際知識產權法研究，讀博士期間，他以空間法為基礎，在學院已有的特色研究方向里尋找新天地。

近年來，非洲法研究隨著中非合作的深入不斷拓寬。劉功奇發(fā)現(xiàn)，雖然中非在航天領域有一定的科技基礎，但是相應的法律制度體系存在嚴重空白，急需擴大中非航空航天、船舶等高技術產品和服務的合作。

橫向打通空間法和非洲法，為中非航天合作提供理論先導和法治保障，一個全新的廣闊領域就此在劉功奇面前展現(xiàn)。“非洲國家要在第四空間發(fā)出自己的聲音?！?/p>

如今，一份綜合運用了“空間法+非洲法+知識產權保護”多學科視角的咨政報告正在醞釀?！翱臻g法與已有的法學特色研究交叉融合，為我們生成了新的研究增長點?！辈谈邚娬f，“空間法+法學學科特色方向”的研究模式、成果產出方式，給團隊帶來了源源不斷的學術生命力。

近年來，蔡高強非常注重引導團隊成員、學生以空間法為基礎，結合國家重大戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟社會發(fā)展需求和自身興趣愛好，向其他法學特色研究領域延伸。團隊關于深化中非航天合作、落實對非合作“數(shù)字創(chuàng)新工程”、外層空間網(wǎng)絡安全治理的法律制度研究等一系列對策性研究成果，被有關部門大量采納。

學科聚合形成的矩陣效應，進一步開辟了團隊空間法、航天法研究的新賽道，讓這支老中青搭配的隊伍在服務國家法治航天建設的道路上走得更遠、更實。

聚力學科交叉，錨定航天強國新航向

4月13日，2020級法學卓越班本科生劉緒團隊正向指導教師蔡高強匯報“挑戰(zhàn)杯”項目的情況。團隊圍繞“‘無標準不北斗’：以標準國際化助推北斗全球應用的法律思考”項目，歷時5個月，產出了一份4萬余字的調研報告。

“技術標準實際上是一種法律體系。用法治思維建立一套技術標準，有助于中國技術走向國際?！泵看螏ьI學生參加完一個項目，交流環(huán)節(jié)必不可少。作為導師，蔡高強十分肯定學生的思路。

隨著研究不斷深入，劉緒團隊發(fā)現(xiàn)，準確認識并把握北斗技術在應用領域面臨的現(xiàn)實問題，是法律體系建構的基礎，也是團隊面臨的最大的“攔路虎”。在查找北斗標準相關資料時，團隊意外發(fā)現(xiàn)自動化與電子信息學院教師陳洋卓團隊專門從事北斗高精度定位技術研究。

“我們將航天法研究與科技發(fā)展相結合，邀請陳洋卓老師作為項目第二導師?！眲⒕w說，“航天法治”與“航天科技”奇妙地走到了一起。

雙導師如虎添翼。一位研究法治、一位深耕科技，跨學科優(yōu)勢互補碰撞出了新的火花。團隊敲定了“以標準國際化助推北斗全球應用的法律思考”研究核心，這是一個幾乎無人研究的新主題。

新，意味著沒有太多的經(jīng)驗可供借鑒，這為項目研究帶來了難度。但在團隊成員們看來，這也正是課題的價值所在。5個多月里，經(jīng)過不斷修改、研究、打磨，項目報告達到了預期效果。

“北斗標準要走出國門、北斗系統(tǒng)要服務全球，必然面臨著很多挑戰(zhàn)，我們要通過這個項目，讓更多的人關注到北斗標準國際化的法律保障，意識到‘法治北斗’對于打造‘世界北斗’的重要意義?！眲⒕w說。

近年來，劉緒團隊瞄準航天科技前沿，結合最新技術應用場景，為學生參與學科競賽、撰寫研究報告尋找創(chuàng)意。團隊先后榮獲國際空間法模擬法庭競賽亞太地區(qū)一等獎、中國航天大會優(yōu)秀論文一等獎等數(shù)十項榮譽。

“將法治與科技相結合，能在立法過程中提供專業(yè)技術參考，提升法律的針對性和科學性。有了相關的法律標準，技術方也更能在國際競爭中掌握主動權和話語權?！辈谈邚娬f，面對技術壁壘、貿易壁壘，必須用法治的武器守護好我們的航天夢。

《中國教育報》2023年04月24日第6版