為地方政府拓展社會化育人空間叫好

近日，媒體關于一群上海家長在廢棄弄堂里搭起游戲場的報道，再次喚起人們對兒童友好型社會建設的關注。在高質(zhì)量教育體系建設和“雙減”政策實施的背景下，如何讓孩子們真正跳出補習班式的童年？兒童友好城區(qū)規(guī)劃實施中，路橋下“蘑菇森林”、高架下“樂匯小游園”等童趣空間的出現(xiàn)，令人耳目一新。無論是城市規(guī)劃建設和精細化治理，還是高質(zhì)量教育基本公共服務的提供，地方政府積極打造有溫度、有顯示度、有感受度的兒童友好城區(qū)示范樣板的行動，都值得稱贊。

兒童友好的概念由聯(lián)合國兒童基金會1992年紐約會議首次提出，強調(diào)對兒童友愛，主張把少年兒童的需求、權利放到城市規(guī)劃政策的核心地位。其可以追溯到1989年第44屆聯(lián)合國大會第25號決議通過的《兒童權利公約》，本質(zhì)在于人類社會的可持續(xù)發(fā)展。相關數(shù)據(jù)資料顯示，我國兒童友好的理論與實踐總體興起于21世紀初，基本上屬于城市規(guī)劃建設和建筑設計的范疇。相應的內(nèi)容涉及兒童友好的城市、城區(qū)、街道、社區(qū)、公園、學校、樓宇、建筑、景觀等方面。當然，也有一些關于農(nóng)村地區(qū)兒童友好環(huán)境的探討。

從幼有所育和學有所教的意義看，兒童友好和以學生為中心的教育教學在理念上一致，都著重于少年兒童的成長成才。落實立德樹人根本任務，黨和政府高度重視少年兒童的教育培養(yǎng)。黨的十八大以來，教育領域綜合改革不斷深化，教育事業(yè)全面發(fā)展。黨的十九大在“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”部分進一步明確“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。2018年9月全國教育大會后，黨中央國務院層面通過關于學前教育、義務教育和普通高中教育的“三個文件”和“一個大會”（2019年全國基礎教育工作會議），對基礎教育進行了總體部署和安排。2020年，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》在第十二條“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平”中，首次提出“建設高質(zhì)量教育體系”，學前教育普惠、義務教育均衡、高中學校多樣化構成了基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的基本維度和要求。

隨著以泛在性學習為典型特征的學習型社會快速發(fā)展，再加上現(xiàn)階段優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，家校社協(xié)同育人已成為一種共識。自2016年政府工作報告強調(diào)“從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任”，到《中國教育現(xiàn)代化2035》提出要“形成政府、學校、社會依法共同參與教育治理的制度保障”，再到《中華人民共和國家庭教育促進法》明確要求“家庭教育、學校教育、社會教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)一致”。在面向未來的教育改革發(fā)展進程中，以學校教育為主體、以家庭教育為基礎、以社會教育為支撐的“廣義教育實踐”及相應制度建設日益迫切。

堅守學校和課堂育人主陣地，應對民眾對優(yōu)質(zhì)校外課后教育活動資源的需求，在教育供給側(cè)改革的意義上，各地政府按照國家推進兒童友好城市建設的指導意見，在城市規(guī)劃建設和改造中進行少年兒童游戲活動場所、資源的發(fā)掘，拓展寓教于樂的社會化育人空間，是其重要職責所在，能夠在極大程度上促進“雙減”政策的有效實施和區(qū)域教育生態(tài)的優(yōu)化。除了統(tǒng)籌資源條件進行規(guī)劃建設，地方政府還亟須圍繞少年兒童活動的安全有序有效運行，在組織、動員、協(xié)調(diào)社區(qū)、家庭和其他相關部門及人員參與的層面，建立一套責任機制與制度保障體系，以精細化和自組織運行，形成城市兒童友好的良好社會風尚。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副教授）

《中國教育報》2023年04月20日第2版