數(shù)字公共服務(wù)普惠化讓學(xué)習(xí)無(wú)處不在

■策論·“統(tǒng)籌推進(jìn)教育數(shù)字化與學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)”系列評(píng)論之四

教育公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。第四次工業(yè)革命所引發(fā)的信息技術(shù)變革與創(chuàng)新，正在推動(dòng)生產(chǎn)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生深刻變化，為優(yōu)化教育公共服務(wù)體系、推進(jìn)教育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型注入了數(shù)字化強(qiáng)勁動(dòng)力。對(duì)此，要聚焦統(tǒng)籌謀劃、全納包容、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等維度，提升教育公共服務(wù)普惠化水平和質(zhì)量，促進(jìn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)加速形成。

統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)優(yōu)化教育數(shù)字公共服務(wù)體系格局。一要運(yùn)用系統(tǒng)思維。以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)教育公共服務(wù)普惠化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及設(shè)施布局、資源供給、要素保障等環(huán)節(jié)，又包含政府和社會(huì)、個(gè)人的權(quán)責(zé)界定，還關(guān)系到數(shù)字化對(duì)教育資源配置、教育治理體系和治理能力的變革與重塑。因而，特別需要系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、協(xié)同配合，這樣才能真正收到全局之效。二要立足政策引導(dǎo)。關(guān)于數(shù)字公共服務(wù)普惠化究竟應(yīng)該如何落實(shí)，國(guó)家在諸多政策文件中進(jìn)行了設(shè)計(jì)規(guī)劃，為構(gòu)建教育數(shù)字公共服務(wù)體系提供了全局性定位和框架性指導(dǎo)。三要聚焦群眾需求。在推進(jìn)教育公共服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先和以人為本，時(shí)時(shí)、事事、處處瞄準(zhǔn)人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的教育需求，充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊服務(wù)短板，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，讓人民群眾對(duì)教育擁有更多的獲得感和幸福感。

全納包容，有效擴(kuò)大教育數(shù)字公共服務(wù)覆蓋范圍。教育數(shù)字公共服務(wù)要圍繞“一個(gè)都不能少”這個(gè)目標(biāo)，將不同區(qū)域、不同群體都納入覆蓋范圍，形成全齡、友好、包容、均衡、可及的服務(wù)體系。具體來(lái)說(shuō)，一是擴(kuò)大覆蓋區(qū)域。重點(diǎn)關(guān)注革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)，加大對(duì)這些地區(qū)教育數(shù)字公共服務(wù)的政策傾斜和資金支持力度，還要整體提高教育公共服務(wù)的數(shù)字化程度和遠(yuǎn)程供給水平，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是擴(kuò)大覆蓋群體。我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的老年人、殘疾人、農(nóng)村居民無(wú)法充分享受數(shù)字化紅利。要聚焦他們?cè)谑褂弥悄墚a(chǎn)品與服務(wù)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，開(kāi)展適老化、無(wú)障礙改造升級(jí)，推出他們?cè)赣谩⒛苡?、?huì)用、善用、愛(ài)用的智能產(chǎn)品與服務(wù)，幫助他們?nèi)谌霐?shù)字生活、參與數(shù)字學(xué)習(xí)、暢享數(shù)字服務(wù)。此外，我國(guó)還存在龐大的就業(yè)人口，其中包括大量的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。他們有著多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)業(yè)需求。這就需要推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善數(shù)字技能職業(yè)教育培訓(xùn)體系，通過(guò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)等多種形式，提升各類(lèi)就業(yè)群體的知識(shí)技能和數(shù)字素養(yǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升教育數(shù)字公共服務(wù)效能水平。一是構(gòu)建服務(wù)體系。統(tǒng)籌教育、科技、文化等公共服務(wù)資源，將科技館、博物館、圖書(shū)館、實(shí)訓(xùn)基地等學(xué)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所向數(shù)字化、線(xiàn)上化、虛擬化遷移，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源與教育公共服務(wù)的深度聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求、供需總體匹配的更高水平的教育數(shù)字公共服務(wù)體系。二是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)的示范、輻射和引領(lǐng)作用，促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同發(fā)力、跨界合作，激發(fā)各界積極參與數(shù)字教育資源建設(shè)。還要整合有條件、有資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)分享平臺(tái)，廣納博采優(yōu)質(zhì)智力資源，滿(mǎn)足社會(huì)大眾終身化、多樣化、個(gè)性化、泛在化的學(xué)習(xí)需求。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的變革性作用，開(kāi)發(fā)混合現(xiàn)實(shí)、虛擬仿真、全息互動(dòng)等新形態(tài)學(xué)習(xí)資源，構(gòu)建貫穿每個(gè)人全生命周期的縱向?qū)W習(xí)數(shù)據(jù)體系和涵蓋每個(gè)人素養(yǎng)、興趣、心理、健康等全要素的橫向?qū)W習(xí)數(shù)據(jù)體系。完善精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)響應(yīng)的教育公共服務(wù)提供機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變，讓人民群眾享受到更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)。

置身中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)教育數(shù)字化與學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)大有可為。通過(guò)充分發(fā)揮數(shù)字化對(duì)中國(guó)式教育現(xiàn)代化、教育高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，以數(shù)字化賦能教育公共服務(wù)普惠化、均等化、優(yōu)質(zhì)化，提升教育公共服務(wù)速度、精度、廣度、溫度，讓學(xué)習(xí)觸手可及成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的中國(guó)理念和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

（作者系北京教育科學(xué)研究院信息中心副主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月07日第2版