廣西柳州：以三級(jí)教育共同體推動(dòng)城鄉(xiāng)“教育共富”

2021年，廣西壯族自治區(qū)柳州市繪就教育共同體建設(shè)的畫(huà)卷落下第一筆。三年來(lái)，柳州積極推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源輻射鄉(xiāng)村和薄弱地區(qū)常態(tài)化。2024年，柳州累計(jì)建成教育共同體52個(gè)，覆蓋中小學(xué)、幼兒園共172所，實(shí)現(xiàn)“以城帶縣、以強(qiáng)帶弱”組團(tuán)式幫扶，賦能教師隊(duì)伍發(fā)展，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量提升，助力全市“教育共富”。

一、研磨頂層設(shè)計(jì)：組建三級(jí)教育共同體

“招聘了40名新教師，同年卻離職了38名老教師，這相當(dāng)于當(dāng)年只補(bǔ)充了兩名教師?！边@不是小學(xué)生試卷上的加減數(shù)學(xué)題，而是六年前廣西柳州市柳城縣柳城中學(xué)遇到的現(xiàn)實(shí)難題。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，柳州城鄉(xiāng)教育差距逐步加大。在柳州城區(qū)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量闊步前行的情況下，柳州縣鄉(xiāng)的絕大多數(shù)學(xué)校卻遭遇著與柳城中學(xué)同樣的窘境。不單是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，生源也流失嚴(yán)重，導(dǎo)致教育質(zhì)量不斷下滑并形成惡性循環(huán)，柳州教育面臨著“腰部塌陷”的難題。

為破解這一難題，2021年9月柳州市教育局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《柳州市教育共同體建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，為柳州教育精心雕琢出一份改革“路線圖”，通過(guò)大力開(kāi)展“教育共同體”建設(shè)推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源輻射鄉(xiāng)村和薄弱地區(qū)常態(tài)化，并逐步建立健全“三級(jí)教育共同體”（市縣高中教共體—區(qū)縣教共體—縣域內(nèi)教共體）運(yùn)行章程和制度。

市縣高中教共體由市屬高中和縣屬高中組建而成，其中市屬高中為牽頭單位，縣屬高中為聯(lián)合單位。第一批市縣高中教共體建設(shè)由柳州高級(jí)中學(xué)、柳州鐵一中學(xué)、柳州市第一中學(xué)、柳州市第二中學(xué)、柳州市鐵二中學(xué)五所城市優(yōu)質(zhì)高中與縣屬高中組建而成，將城市優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校黨建經(jīng)驗(yàn)、教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)向柳州所轄五縣的高中輻射，前文提及的柳城中學(xué)即是受益的縣域?qū)W校之一。2021年9月，在柳州市教育局的推動(dòng)下，柳州高級(jí)中學(xué)與柳城中學(xué)、柳州鐵一中學(xué)、三江中學(xué)分別簽訂協(xié)議，實(shí)行結(jié)對(duì)共同發(fā)展。教共體合作開(kāi)展以來(lái)，柳州高級(jí)中學(xué)、柳州鐵一中學(xué)每年安排不少于10名教師到受援學(xué)校定向支教，并安排多名業(yè)務(wù)骨干任職副校長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)受援學(xué)校黨建及教育教學(xué)的管理和指導(dǎo)。通過(guò)黨建引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、隊(duì)伍建設(shè)、教研合作、技術(shù)分享等方式，受援學(xué)校在完善治理體系和治理能力、優(yōu)化辦學(xué)條件、培養(yǎng)領(lǐng)軍人物、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量等方面取得了明顯進(jìn)步。2023年8月，柳城中學(xué)教師申報(bào)的自治區(qū)級(jí)課題“教共體背景下縣城高中培養(yǎng)英語(yǔ)學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐研究”已獲立項(xiàng)，課題立項(xiàng)的成功是柳城中學(xué)近十幾年來(lái)一次“零”的突破，也是柳城中學(xué)教研質(zhì)量提升的見(jiàn)證。與此同時(shí)，柳城中學(xué)、三江中學(xué)的學(xué)生成績(jī)近三年不斷創(chuàng)下學(xué)校歷史新高，從“生源質(zhì)量并不拔尖”到德智體美勞“全面開(kāi)花”，教共體的幫扶工作成效顯著。

區(qū)縣教共體以城區(qū)為單位，縣域?yàn)槁?lián)合單位，目前以城中區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、魚(yú)峰區(qū)與“五縣一區(qū)”（柳城縣、鹿寨縣、融水縣、三江縣、融安縣、柳江區(qū)）組建而成，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園的教育資源輸入“五縣一區(qū)”，幫助縣鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量邁上新臺(tái)階。啟動(dòng)區(qū)縣教共體建設(shè)以來(lái)，柳州市第四十六中學(xué)教育集團(tuán)采取“輸血式”培訓(xùn)，將精品課程和教學(xué)資源分享至三江縣，幫助三江縣教師快速提升業(yè)務(wù)水平、教學(xué)質(zhì)量，也為三江縣學(xué)生提供了更加優(yōu)質(zhì)和豐富的學(xué)習(xí)資源。

縣域內(nèi)教共體是由縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校做牽頭單位，與鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校共同組建而成?？h域內(nèi)優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)學(xué)校在市區(qū)幫扶的情況下，通過(guò)完善制度保障、搭建教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)平臺(tái)、共享校園文化、共享教師培訓(xùn)等方式將習(xí)得的優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)向鄉(xiāng)村學(xué)校輻射，起到教育接力和傳送的作用。在此背景下，濱江小學(xué)形成了“1+N”的多學(xué)科協(xié)同幫扶特色。所謂“1+N”，即以?xún)?yōu)勢(shì)學(xué)科心理健康教育為支點(diǎn)，帶動(dòng)多個(gè)學(xué)科同步開(kāi)展教學(xué)研究。通過(guò)集體備課、送教下鄉(xiāng)、線上教研等形式，加強(qiáng)與幫扶學(xué)校多個(gè)學(xué)科的深度合作，提升鄉(xiāng)村教師發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。心理健康教育學(xué)科的教研活動(dòng)采取“線上+線下”的方式，即每月一主題的線上集中研訓(xùn)，每周不定時(shí)的自由交流，各校的心理專(zhuān)、兼職教師輪流主持，針對(duì)如何規(guī)范學(xué)生心理檔案建設(shè)、如何進(jìn)行個(gè)案跟蹤研究和團(tuán)體輔導(dǎo)等專(zhuān)題進(jìn)行深入交流，為學(xué)生營(yíng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境。截至目前，縣域內(nèi)教共體共有87對(duì)，涉及207所學(xué)校，全縣教育教學(xué)質(zhì)量整體得到大幅提升。

二、賦能師資隊(duì)伍：推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量躍升

教師是立教之本、興教之源。柳州在各級(jí)教共體建設(shè)過(guò)程中始終不忘培養(yǎng)教師隊(duì)伍“常青樹(shù)”，推動(dòng)受幫扶單位教師隊(duì)伍建設(shè)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

2022年4月，付月作為柳州市和平路小學(xué)教育集團(tuán)的骨干教師，受聘為柳江區(qū)拉堡中心小學(xué)大隊(duì)輔導(dǎo)員和美術(shù)教師。與付月一樣，柳州柳南區(qū)數(shù)十名優(yōu)秀教師辛勤往返于本校和教共體結(jié)對(duì)學(xué)校的道路上?！芭蓙?lái)的骨干教師在敬業(yè)態(tài)度、教育教學(xué)能力等方面，都起到了很好的帶動(dòng)作用?！绷瓍^(qū)拉堡中心小學(xué)副校長(zhǎng)凌淑芳表示。

同樣得益于教共體建設(shè)，許多鄉(xiāng)村學(xué)校教師獲得了到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)的寶貴機(jī)會(huì)。柳江區(qū)成團(tuán)第三中學(xué)數(shù)學(xué)教師韋柳娟在結(jié)對(duì)學(xué)校柳江區(qū)第二中學(xué)跟崗學(xué)習(xí)后表示，“跟崗過(guò)程中我學(xué)習(xí)到很多新的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和班級(jí)管理方法，我也會(huì)將這些應(yīng)用到我的實(shí)際教育教學(xué)中，助力學(xué)校發(fā)展。”

通過(guò)送教下鄉(xiāng)、跟崗學(xué)習(xí)等方式，優(yōu)質(zhì)教師資源得以向鄉(xiāng)村地區(qū)流動(dòng)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，激發(fā)了鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)了幫扶學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。此外，柳州還通過(guò)開(kāi)展多形式結(jié)對(duì)幫扶突破鄉(xiāng)村教師的發(fā)展瓶頸。一是開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)精準(zhǔn)幫扶。柳州牽頭學(xué)校和聯(lián)合學(xué)校的教師以“一對(duì)二”或“一對(duì)多”的模式結(jié)為師徒，薪火相傳，實(shí)現(xiàn)教學(xué)共研、資源共享、信息互通、差異互補(bǔ)等精準(zhǔn)幫扶新模式。二是利用名師工作室輻射增效。組建跨地區(qū)教共體名師工作室，發(fā)揮名師“1+N”的同心圓輻射作用，為鄉(xiāng)村學(xué)校培育“種子”教師，為鄉(xiāng)村教育持續(xù)“造血”。目前，柳州55個(gè)名師工作室已全部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建和業(yè)務(wù)交流，合計(jì)培訓(xùn)教師3500人次。

深入推進(jìn)教育共同體建設(shè)以來(lái)，柳州城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍質(zhì)量得到顯著提升，獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)7項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)42項(xiàng)，獲獎(jiǎng)等次和獲獎(jiǎng)率全區(qū)領(lǐng)先。2023年全市中小學(xué)正高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)51人，占廣西評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人數(shù)的1/6，基礎(chǔ)教育正高級(jí)職稱(chēng)教師數(shù)達(dá)155人，高級(jí)職稱(chēng)教師占專(zhuān)任教師比達(dá)20%。

三、打造共享機(jī)制：助力城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡

教育共同體建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，柳州通過(guò)管理共進(jìn)、教學(xué)共研、資源共享等模式，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，拔節(jié)學(xué)生成長(zhǎng)。

一是管理共進(jìn)。優(yōu)秀的“領(lǐng)頭羊”對(duì)于一個(gè)區(qū)域、一所學(xué)校的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。2022年8月，一場(chǎng)以“黨建引領(lǐng)下的教育高質(zhì)量發(fā)展”為主題的校長(zhǎng)論壇在融安縣舉行。此前，融安縣各中小學(xué)對(duì)校園的規(guī)范管理，尤其是教學(xué)常規(guī)管理較為薄弱。了解到這一情況后，柳州城中區(qū)教研室副主任阮開(kāi)德帶領(lǐng)柳州市文華中學(xué)、龍城中學(xué)和柳州市第十二中學(xué)的校長(zhǎng)，通過(guò)“專(zhuān)題講座+校長(zhǎng)沙龍”的方式為融安縣的全體校長(zhǎng)及管理干部交流分享學(xué)校辦學(xué)理念和教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。

為了更好地將成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理智慧“嫁接”到縣城學(xué)校，柳州牽頭學(xué)校每年“組團(tuán)式”選派一批中層以上優(yōu)秀干部和骨干教師到聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展日常管理和人才培養(yǎng)，聯(lián)合學(xué)校每年選派骨干教師到牽頭學(xué)校進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，有效充實(shí)聯(lián)合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干教師力量。實(shí)施教共體以來(lái)，12個(gè)縣區(qū)教育局互派管理干部24人，分別擔(dān)任副局長(zhǎng)或教研負(fù)責(zé)人，市區(qū)牽頭學(xué)校共選派50名領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)合學(xué)校掛職校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，并將優(yōu)秀的辦學(xué)理念、教育精神、教學(xué)文化等帶到受援學(xué)校，讓各受援學(xué)校在組織、協(xié)調(diào)、互動(dòng)、研究等方面緊密聯(lián)系和溝通，極大提高了管理效能，同時(shí)在學(xué)校教師評(píng)價(jià)、考試管理等制度體系方面不斷完善，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量躍上新臺(tái)階。

二是教學(xué)共研。共建雙方教師自主選擇課程內(nèi)容開(kāi)展教學(xué)研討活動(dòng)，通過(guò)生成式、定制式、自主式菜單，圍繞集體教研主題，借助網(wǎng)絡(luò)研修、專(zhuān)家引領(lǐng)、課程開(kāi)發(fā)等方式，提升教師授課育人能力和集體教研活動(dòng)質(zhì)量。開(kāi)設(shè)創(chuàng)辦“雙師制共建班”，實(shí)行雙班主任制、雙科任教師制和雙備課組長(zhǎng)制，優(yōu)化班級(jí)管理和教學(xué)工作環(huán)節(jié)。同時(shí)以“共建班”作為龍頭輻射帶動(dòng)，探索開(kāi)展系統(tǒng)的教師培訓(xùn)，構(gòu)建高效的課堂教學(xué)管理模式。采取教師結(jié)對(duì)活動(dòng)，每學(xué)年末對(duì)教師結(jié)對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，為培養(yǎng)造就更多“大先生”“帶頭雁”“領(lǐng)頭羊”創(chuàng)造條件。

三是資源共享。柳州開(kāi)啟“人工智能+”新型教育幫扶機(jī)制，五縣及柳江區(qū)2125名教師使用信息化同步互動(dòng)課堂上課14.5萬(wàn)節(jié)，18萬(wàn)名學(xué)生受益，使學(xué)生不再局限于本校的教學(xué)資源，極大拓寬了學(xué)生的視野，使他們有機(jī)會(huì)接觸到更加豐富、多元的教育資源，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

柳州市柳南區(qū)作為廣西中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，2022年共完成100套多媒體教學(xué)設(shè)備、566臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備、90間同步課堂設(shè)備及10000套課桌椅的采購(gòu)，有效搭建了信息化教學(xué)平臺(tái)。積極推進(jìn)義務(wù)教育國(guó)家課程數(shù)字資源規(guī)模化應(yīng)用工作，利用網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)大數(shù)據(jù)，為農(nóng)村學(xué)校免費(fèi)送去優(yōu)質(zhì)教育資源，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)師生也能充分享受到國(guó)家平臺(tái)上的優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共享，有效彌補(bǔ)了數(shù)字鴻溝，促進(jìn)了教育公平，提高了教育質(zhì)量。

過(guò)去，柳州市區(qū)、縣鄉(xiāng)間的幫扶合作形式單一，教育共同體建設(shè)以來(lái)，柳州通過(guò)促進(jìn)教育資源跨行政隸屬關(guān)系縱向聯(lián)合、橫向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)教育組織聯(lián)建、師資聯(lián)育、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)抓，城鄉(xiāng)教育資源有機(jī)交叉與融合，轄區(qū)學(xué)校的校容校貌煥然一新。經(jīng)過(guò)多年的探索，柳州已實(shí)現(xiàn)從單一互動(dòng)到全向多維“跨空間”協(xié)作，從“單干”模式到全學(xué)段、全學(xué)科“抱團(tuán)”模式，從單一評(píng)價(jià)到捆綁考核“跨學(xué)校”聯(lián)評(píng)，發(fā)展形成“發(fā)展考核聯(lián)評(píng)、管理制度共建、深化課改聯(lián)研、教師成長(zhǎng)互進(jìn)、黨工活動(dòng)聯(lián)辦、教師情感共振”機(jī)制。教師的干事熱情更高、本領(lǐng)更強(qiáng)，學(xué)生的綜合素質(zhì)也得到了有效提升。未來(lái)，柳州將全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》，出臺(tái)柳州教育共同體建設(shè)2.0行動(dòng)方案，進(jìn)一步提升縣域教育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)柳州教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

（易顯學(xué) 鄭梅麗 作者單位均系廣西壯族自治區(qū)柳州市教育局）

《人民教育》2024年第15-16期