馮建軍：聚焦時(shí)代新人培養(yǎng) 完善立德樹人機(jī)制

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)如何實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，其中提出“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。教育作為“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”的重要組成部分，必須深化綜合改革。深化教育綜合改革，為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，首要的是突出教育的政治屬性，緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，完善立德樹人機(jī)制。

一、深化教育綜合改革，為強(qiáng)國建設(shè)提供人才支撐

黨的二十大報(bào)告首次把“教育、科技、人才”放在一起，指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，[1] 不僅關(guān)注教育的民生屬性，更強(qiáng)調(diào)其政治屬性和戰(zhàn)略屬性。這意味著必須從中國式現(xiàn)代化和強(qiáng)國建設(shè)的全局高度看待教育的地位和作用。

強(qiáng)國必先強(qiáng)教，其邏輯就在于：建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國靠科技，科技的創(chuàng)新靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。教育、科技、人才在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中形成互為促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的一體關(guān)系。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的主導(dǎo)和科技的力量?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才是科技創(chuàng)新的主體，是強(qiáng)國建設(shè)的第一資源。

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。國際競(jìng)爭(zhēng)是科技的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)準(zhǔn)，特別是拔尖創(chuàng)新人才對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化有著重要影響。一個(gè)國家擁有拔尖創(chuàng)新人才上的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)擁有國家實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。[2]黨的二十大報(bào)告明確指出：“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”[3] 目前，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)提出了新的迫切要求。同時(shí)，強(qiáng)國建設(shè)需要的人才包括但不限于少數(shù)拔尖創(chuàng)新人才。因此，教育的重要時(shí)代使命是培養(yǎng)人才，為科技進(jìn)步提供源源不斷的人才支撐。2023年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“我們建設(shè)教育強(qiáng)國的目的，就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)后繼有人”。[4] 這是新時(shí)代賦予教育的歷史使命。

二、堅(jiān)持制度建設(shè)為主線，完善立德樹人機(jī)制

堅(jiān)持立德樹人、德育為先，是中華優(yōu)秀教育傳統(tǒng)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，立德樹人得以充分重視和落實(shí)。2006年8月29日，中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上首次提出“要堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。[5] 2010年《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，堅(jiān)持德育為先，立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。2012年11月，黨的十八大報(bào)告明確提出，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。[6] 在確立了立德樹人根本任務(wù)之后，黨的十九大、二十大報(bào)告都明確要求，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

《決定》提出全面深化改革的原則就是“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線……筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。[7] 深化教育綜合改革，以制度為主線，就要堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本制度，要完善立德樹人機(jī)制的基本制度，創(chuàng)新家校社協(xié)同育人機(jī)制的重要制度。

如何完善立德樹人機(jī)制？2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任。這要求我們必須跳出教育辦教育，以系統(tǒng)思維完善立德樹人機(jī)制。具體來說，要通過創(chuàng)新家校社協(xié)同育人機(jī)制形成育人合力，從而完善立德樹人機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

要發(fā)揮家庭教育對(duì)完善立德樹人機(jī)制的奠基作用。家庭是人生的第一課堂，也是人生最持久的課堂。家庭的教育主要不是知識(shí)的教育，而是做人的教育。家風(fēng)、家教、父母的言行舉止，都對(duì)孩子產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。這種教育是代際傳遞的。良好的家風(fēng)家教代代相傳，惠及幾代人；相反，不良的家風(fēng)家教也會(huì)殃及幾代人。美國的《科爾曼報(bào)告》表明，影響一個(gè)孩子學(xué)業(yè)成就的不是學(xué)校因素，而是家庭因素。完善立德樹人機(jī)制，不能忽視家庭教育的奠基作用。因此，家庭教育的制度建設(shè)對(duì)于立德樹人機(jī)制形成非常重要。

要發(fā)揮學(xué)校教育對(duì)完善立德樹人機(jī)制的主體作用。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上提出：“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。”[8] 2018年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。[9] 學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須做到全員、全程、全方位。立德樹人不是一堂思政課、一項(xiàng)活動(dòng)所能完成的，要體現(xiàn)在教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)、各方面，包括課程、教材、教學(xué)、管理、文化、環(huán)境、隊(duì)伍等，要在學(xué)校建立全員、全程、全方位的立德樹人機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校在立德樹人中的主導(dǎo)作用、主體責(zé)任。

要發(fā)揮社會(huì)教育對(duì)完善立德樹人機(jī)制的支持作用。學(xué)校不是真空，學(xué)校在社會(huì)中。社會(huì)對(duì)學(xué)校不僅有著重要影響，而且學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生最終要走向社會(huì)，接受社會(huì)的檢驗(yàn)。因此，學(xué)校與社會(huì)必須協(xié)同育人，社會(huì)需要為完善立德樹人機(jī)制提供保障和支持。其一，社會(huì)要為學(xué)校提供資源支持，社會(huì)教育作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，為學(xué)校提供適當(dāng)?shù)馁Y源。其二，學(xué)校和校外機(jī)構(gòu)要開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如志愿服務(wù)、社區(qū)互動(dòng)、研學(xué)旅行等，讓學(xué)生走出課堂，接觸社會(huì)，幫助學(xué)生更好地了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。其三，社會(huì)要發(fā)揮先進(jìn)模范、正確輿論、優(yōu)秀文藝作品的價(jià)值引領(lǐng)作用，為青少年成長(zhǎng)提供正確的社會(huì)導(dǎo)向和良好的社會(huì)風(fēng)尚。

2023年1月，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》，根據(jù)政府統(tǒng)籌、協(xié)同共育的工作原則，明確學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人責(zé)任，完善工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校家庭社會(huì)各展優(yōu)勢(shì)、密切配合、相互支持，切實(shí)增強(qiáng)育人合力，共同擔(dān)負(fù)起學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要責(zé)任。通過家校社協(xié)同育人機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展不斷完善立德樹人機(jī)制，形成學(xué)校家庭社會(huì)全員、全程、全方位育人的新格局，這是深化教育綜合改革，為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的重要方面。

三、健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人

深化教育綜合改革必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

1. 始終堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針

立德樹人，回答立什么德、樹什么人。樹什么人，不是抽象的，還要看“為誰培養(yǎng)人”，這是“樹什么人”的前提。對(duì)此，2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的講話中明確指出：“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[10]

中國共產(chǎn)黨以馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說為指導(dǎo)，結(jié)合不同時(shí)期中國教育實(shí)際，確定了教育方針。新中國成立后提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！备母镩_放后，根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，確立了“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的教育方針。新世紀(jì)之后，在“德智體”全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加了“美”，提出“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的講話中指出，“黨中央經(jīng)過慎重研究，決定把勞動(dòng)教育納入社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求之中，提出‘德智體美勞’的總體要求”，[11] 明確了新時(shí)代“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的教育方針。新中國成立以來，我國的教育方針既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。

新時(shí)代，為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，我們培養(yǎng)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，必須成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。時(shí)代新人要有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)。深化教育綜合改革必須始終堅(jiān)持黨的教育方針。

2. 堅(jiān)持五育并舉、五育融合，健全德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系

新時(shí)代培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，必須健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。德智體美勞“五育”，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展承擔(dān)著各自獨(dú)立的價(jià)值，一個(gè)都不能少，因此必須堅(jiān)持五育并舉。

堅(jiān)持五育并舉，就是要發(fā)揮每一“育”的獨(dú)特價(jià)值。德育培養(yǎng)學(xué)生的政治認(rèn)同、思想意識(shí)、道德品質(zhì)和法治素養(yǎng)；智育通過傳授知識(shí)，發(fā)展學(xué)生智力，增強(qiáng)學(xué)生能力；體育發(fā)展人的身體素質(zhì)，促進(jìn)人的身心健康；美育幫助學(xué)生樹立正確的審美觀、健康的審美情操，培養(yǎng)欣賞美、表現(xiàn)美和創(chuàng)造美的能力；勞動(dòng)教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)態(tài)度，培養(yǎng)熱愛勞動(dòng)和熱愛勞動(dòng)人民的情感，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。五育具有各自獨(dú)特的價(jià)值，不能相互取代。五育并舉，意味著五育在地位上是平等的，沒有先后和主次之分。

堅(jiān)持五育融合，促進(jìn)人的整體發(fā)展。雖然每一“育”都具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但某一素質(zhì)并不為某一“育”所獨(dú)有，其他各“育”也都有促進(jìn)作用。比如，思想道德發(fā)展不為德育所獨(dú)有，智育、體育、美育、勞動(dòng)教育培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度、體育精神、審美意識(shí)和勞動(dòng)態(tài)度，這些都是思想道德素質(zhì)的重要組成。再比如勞動(dòng)教育，勞動(dòng)可以樹德、可以增智、可以強(qiáng)體、可以育美，勞動(dòng)教育承擔(dān)著其他各育的任務(wù)。因此，五育之間是相互聯(lián)系、相互貫通的，是一個(gè)整體。樹立五育融合的意識(shí)，就是要以整體的觀念、融合的思維做好每一“育”。擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，是德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。健全德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，是深化教育綜合改革的重要任務(wù)。

3. 突出問題導(dǎo)向，全面提升立德樹人質(zhì)量

日前，教育實(shí)踐中還存在著對(duì)美育、體育和勞動(dòng)教育不同程度的忽視、輕視。堅(jiān)持五育并舉，首先需要補(bǔ)齊短板。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》《關(guān)于全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤行動(dòng)的通知》等，有力改變了五育發(fā)展不平衡的問題，構(gòu)建了五育并舉的全面培養(yǎng)體系。

育人的根本在于立德，德育在五育中起著鑄魂育人的作用。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“學(xué)校要把德育放在更加重要的位置”。[12] 2019年3月18日，習(xí)近平總書記主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)，提出“思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”，“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思政課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障”。[13] 思政課教師座談會(huì)召開五年來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，教育部等十部門印發(fā)《全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)的工作方案》、教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》等一系列文件，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)取得顯著成效。在這些成績(jī)的基礎(chǔ)上，《決定》提出了“推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新”。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以教育目的為主線，根據(jù)學(xué)生不同發(fā)展階段特征和品德發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)思政課的目標(biāo)、學(xué)段素養(yǎng)、內(nèi)容、教學(xué)、評(píng)價(jià)等，形成縱向上各學(xué)段主線貫穿、有序遞進(jìn)的一體化思政課體系。二是要建立常規(guī)的大中小學(xué)協(xié)同工作機(jī)制和資源共享機(jī)制，包括教師的交流機(jī)制，協(xié)同備課、研討機(jī)制，推進(jìn)思政課數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)資源的共享。

在重視大中小學(xué)思政課一體化的同時(shí)，還必須重視大中小學(xué)課程思政建設(shè)，把思政課程與課程思政結(jié)合起來，保持同向同行，協(xié)同推進(jìn)，共同打造全員、全程、全方位的大中小學(xué)思想政治教育一體化體系。

本文系國家社會(huì)科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2022年度教育學(xué)重大課題“中國特色社會(huì)主義教育學(xué)話語體系研究”（VAA220010）研究成果之一

注釋：

[1][3] 習(xí)近平. 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M]. 北京：人民出版社，2022：33. 33-34.

[2] 陳如平. 更好發(fā)揮教育對(duì)中國式現(xiàn)代化的支撐作用[J]. 神州學(xué)人，2022（12）：4-9.

[4] 習(xí)近平. 扎實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2023-09-16（01）.

[5] 胡錦濤. 堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位   努力辦好讓人民群眾滿意的教育[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2006-08-31（01）.

[6] 胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)   為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2013-08-01（01）.

[7] 中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[M]. 北京：人民出版社，2024:6.

[8] 習(xí)近平. 在全國高校思想政治工作會(huì)議上的講話[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09（01）.

[9] 習(xí)近平. 在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[M]. 北京：人民出版社，2018:7. 5.

[10] 習(xí)近平. 堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2018-09-11（01）.

[11] 習(xí)近平. 論黨的宣傳思想工作[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020:350.

[12] 習(xí)近平. 讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀種子在少年兒童心中生根發(fā)芽[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2014-05-31（01）.

[13] 習(xí)近平. 思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[J]. 求是，2020（17）：4-16.

（馮建軍 作者系南京師范大學(xué)道德教育研究所所長(zhǎng)，教授）

《人民教育》2024年第15-16期