貴州省推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況

黨的十八大以來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部的大力支持和悉心指導(dǎo)下，貴州省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，貴州省教育廳搶抓國(guó)務(wù)院、教育部支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的重大機(jī)遇，連續(xù)十年實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，以“幼有善育”為主線，以政府善為、園所善治、部門(mén)善行、教師善美鑄就教育基點(diǎn)，守護(hù)育幼底線，成就美好童年。截至2023年底，全省幼兒園數(shù)量從2012年的3159所增加至10871所，增長(zhǎng)2.4倍；在園幼兒數(shù)從98.3萬(wàn)人增加至153萬(wàn)人，增長(zhǎng)56%。學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園兒童占比分別達(dá)93.5%、95.11%、59.13%。

第一，政府善為。貴州始終牢牢把握公益普惠基本方向，提供至善的保障。一是高位謀篇布局。在教育部的指導(dǎo)下，連續(xù)實(shí)施四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。貴州省委省政府啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育普及普惠發(fā)展提升工程，進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平，并將學(xué)前教育作為特色教育強(qiáng)省三大支柱之一強(qiáng)力推進(jìn)，提供有力的政策保障。二是高標(biāo)經(jīng)費(fèi)投入。黨的十八大以來(lái)，共投入學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金148.1億元，其中中央資金102.7億元，省級(jí)45.4億元。省級(jí)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展資金增加到5000萬(wàn)元/年。學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估縣建立了不低于600元/生/年的公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度。并對(duì)創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃縣給予4000萬(wàn)元省級(jí)資金支持，對(duì)提前申報(bào)縣給予5000萬(wàn)元資金支持，目前貴州有14個(gè)縣認(rèn)定為學(xué)前教育普及普惠縣。三是高效擴(kuò)大資源。省市縣三級(jí)政府連續(xù)多年將公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目納入“民生實(shí)事”，連續(xù)實(shí)施學(xué)前教育突破工程，十年來(lái)新建和改擴(kuò)建普惠性幼兒園9000余所，全省生均園舍建筑面積從2.6平方米增加到12.06平方米，增長(zhǎng)364%；“十三五”以來(lái)，新建、改擴(kuò)建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套幼兒園300所，解決了近4.5萬(wàn)名易地扶貧搬遷安置點(diǎn)適齡兒童入園需求；新增小區(qū)配套普惠性學(xué)前教育學(xué)位18萬(wàn)個(gè)，有效緩解了城鎮(zhèn)地區(qū)適齡兒童“入園難”問(wèn)題。

第二，園所善治。貴州緊扣普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，做好美善的教育。一是謀劃整體推進(jìn)。明晰全省學(xué)前教育“一面三線”工作思路，“一面”是指面上以普及普惠縣創(chuàng)建為抓手，“三線”分別是抓引領(lǐng)，以國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)示范園為主；補(bǔ)短板，以“園園達(dá)標(biāo)”工程也就是農(nóng)村薄弱園為主；強(qiáng)體系，以“三個(gè)全覆蓋”制度引領(lǐng)為主，形成系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)貴州學(xué)前教育發(fā)展的新思路、新路徑。二是夯實(shí)農(nóng)村底線。創(chuàng)新開(kāi)展“園園達(dá)標(biāo)”工程，通過(guò)20條措施不斷筑牢農(nóng)村和薄弱幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)底線，加快提升農(nóng)村幼兒園辦園水平，確保園園合格達(dá)標(biāo)。三是引領(lǐng)以點(diǎn)帶面。創(chuàng)建培育省市縣級(jí)示范園3200所，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源持續(xù)擴(kuò)大，并將示范引領(lǐng)成效作為優(yōu)質(zhì)幼兒園質(zhì)量評(píng)估重要內(nèi)容，彰顯“創(chuàng)建一所，引領(lǐng)一片、輻射一方”的作用。四是合力抱團(tuán)發(fā)展。全省建立農(nóng)村資源中心1500余個(gè)，幼兒園管理集團(tuán)600余個(gè)，教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)400余個(gè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)公民辦幼兒園“三個(gè)全覆蓋”的內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制。目前，縣域?qū)W前教育水平提升整體進(jìn)入“快車(chē)道”、跑出“加速度”。五是改革創(chuàng)新探索。實(shí)施完善普惠性保障機(jī)制和提升保教質(zhì)量國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)改革工作，鼓勵(lì)各地因地制宜探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

第三，部門(mén)善行。貴州強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，營(yíng)造友善的環(huán)境。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。與省發(fā)改、住建等部門(mén)協(xié)同指導(dǎo)各地結(jié)合出生人口變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，以縣為單位每三年調(diào)整一次普惠性幼兒園布局規(guī)劃。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。教育、公安、衛(wèi)健等多部門(mén)建立各司其職、齊抓共管的學(xué)前教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成幼兒園安全防范“4個(gè)100%”建設(shè)，按照“政府招聘、公安培訓(xùn)、教育使用”原則，配足配齊幼兒園保安人員。三是關(guān)注教育公平。2016年在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，省、市（州）、縣三級(jí)財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)助資金36.34億元，累計(jì)惠及全省農(nóng)村學(xué)前教育兒童609.57萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村學(xué)前教育的全覆蓋。全面落實(shí)學(xué)前教育資助政策，黨的十八大以來(lái)，下達(dá)專項(xiàng)資金9.8億元，惠及175.06萬(wàn)學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童。

第四，教師善美。貴州著力補(bǔ)充幼兒園師資并提升專業(yè)化水平，培育向善的教師。一是方式更加多元。結(jié)合中央“特崗計(jì)劃”同步實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”補(bǔ)充農(nóng)村幼兒園師資，從2018年起，地方“特崗計(jì)劃”全部用于幼兒園教師招聘，共計(jì)8365人。以“同工同酬”為原則，各地創(chuàng)新實(shí)施“員額制”“雙軌制”“四同”等政策，補(bǔ)充并穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。二是補(bǔ)給更加有力。多渠道新增公辦幼兒園教師5萬(wàn)余名，全省幼兒園教職工與幼兒比從2012年的1:23.95提升到2023年的1:7.33，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)保教奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是隊(duì)伍更加專業(yè)。指導(dǎo)14所普通本科高校開(kāi)辦學(xué)前教育專業(yè)，建設(shè)了5所幼兒師范高等?？茖W(xué)校，提高了人才培養(yǎng)層次和規(guī)模。實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，落實(shí)五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”、集團(tuán)化辦園幫扶指導(dǎo)、名園長(zhǎng)名師工作室建設(shè)等工作，有效提升了全省幼兒園教師專業(yè)水平。

下一步，我們將持續(xù)狠抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，更好更快落實(shí)新時(shí)代國(guó)家的各項(xiàng)決策部署，完善機(jī)制、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量，更好滿足人民群眾“幼有善育”美好夙愿，全力促進(jìn)貴州學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。